《教育信息化2.0行動計劃》要求將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內生變量，支撐引領教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動教育理念更新、模式變革、體系重構。教育信息化“十三五”規(guī)劃也將深入推進管理信息化、全面提升教育治理能力作為重要任務。

在落實《教育信息化2.0行動計劃》以及“十三五”信息化期間，南航將信息技術與教學、科研、管理和服務深度融合，建成了研究生管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)等核心系統(tǒng)，初步解決了業(yè)務線上辦理，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集，公共平臺統(tǒng)一支撐等信息化工作。

為加快學校數(shù)據(jù)治理和流程再造工作，進一步提高師生服務體驗，南航信息化處整合學校各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，搭建了基于數(shù)據(jù)共享的一網(wǎng)通辦“場景”辦事，實現(xiàn)各類聚合事項網(wǎng)上服務。

目前，學校的新教工入職服務體系不夠完善，基礎平臺分散，不能提供一體化服務，無法實現(xiàn)入職服務事項統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理，不同管理部門使用不同平臺，平臺間無法交互。

圍繞員工入職服務事項不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，本著讓“數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑腿”的理念，充分利用信息化手段，南航信息化處、人事處聯(lián)合啟動了新教工入職服務一網(wǎng)通辦工作。

為實現(xiàn)南航入職服務一網(wǎng)通辦，完成入職事項管理端的跨部門聯(lián)動以及服務端的高效統(tǒng)一，結合學校信息化建設基礎，完成整體架構的搭建（如圖1）。

基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和信息化公共平臺，通過學校數(shù)據(jù)中心對接各業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通；通過構建跨部門、多業(yè)務的交織模型，建設入職服務一網(wǎng)通辦。整個服務的搭建嚴格按照模塊化、服務化、分層構建的思想進行設計和實現(xiàn)。

基礎設施包括網(wǎng)絡設備、服務器、存儲等硬件基礎設施，依托校園云平臺進行統(tǒng)一部署。

數(shù)據(jù)資源層通過對接學校數(shù)據(jù)中心，調用入職員工在招聘系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)，避免流程辦理時入職人員的重復填報。

對接學校信息化公共支撐平臺，包括學校已有的統(tǒng)一身份認證平臺、統(tǒng)一通訊平臺、統(tǒng)一流程引擎、統(tǒng)一表單工具等，完成入職服務的快速搭建。

業(yè)務應用層是入職服務的核心建設層，用于建設學校統(tǒng)一入職服務應用，實現(xiàn)入職服務的人員身份管理、入職事項辦理、線下服務導航、管理數(shù)據(jù)回流、多部門并審等功能。

用戶服務層用于管理不同角色的人員，通過不同的身份判斷，進行服務端及管理端的角色細分。

根據(jù)業(yè)務辦理的相關要求，梳理入職服務事項。具體事項包括：入職服務各環(huán)節(jié)的辦理指南、辦理流程以及各環(huán)節(jié)人員和聯(lián)系方式；在入職人員填報后收集、匯總各職能部門業(yè)務審批等相關事項的辦理流程、在線受理程度等基本情況，按照梳理內容逐項統(tǒng)計整理。

服務對象，包括學校各級領導、管理員、新教工等。

梳理范圍涉及部門及事項，部門包括學校教職工入職相關的各二級單位，事項分類包括：申報類事項、審批類事項、發(fā)布類事項。

業(yè)務分類，根據(jù)業(yè)務屬性的不同，對業(yè)務進行分類，目前學校面向師生的業(yè)務分類場景包括：

業(yè)務協(xié)同，要明確單業(yè)務部門辦理和多業(yè)務部門協(xié)同辦理的相關服務事項，將各業(yè)務部門辦理業(yè)務流程化，為相關事項的便捷辦理創(chuàng)造必要條件。

系統(tǒng)應用，梳理現(xiàn)階段各業(yè)務部門對內信息管理系統(tǒng)、對外業(yè)務服務系統(tǒng)的數(shù)量以及能夠實現(xiàn)的管理和服務功能，明確各級部門信息化依賴程度和建設程度，了解專有業(yè)務系統(tǒng)相關情況，為入職服務的建設提供基礎數(shù)據(jù)。

服務建設，明確目前未實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的各項業(yè)務，梳理建設需求，整合通用建設內容，統(tǒng)一開發(fā)建設，對需要獨立建設或部署的環(huán)節(jié)，利用學校已有工具進行快速配置建設。

對相關各業(yè)務單位履行的職責、對應的崗位、所屬的權限及職權運行的流程逐項逐條進行全面細化梳理。通過梳理，完成以下內容：

明確流程服務涉及的管理部門、管理崗位、事項數(shù)量、事項類別、辦理條件、業(yè)務流程等權重清單，同時明確系統(tǒng)建設情況、終端辦理情況、網(wǎng)上監(jiān)督情況。

根據(jù)梳理的業(yè)務，對各業(yè)務單位目前的工作流程進行優(yōu)化改造，科學合理地設置行政職權運行流程中的各個環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，以實現(xiàn)辦事程序最優(yōu)，辦事周期最短。

在未進行流程改造之前，南航新教工入職服務原流程業(yè)務辦理與管理審核相互交叉，辦理人員需登錄多個部門業(yè)務系統(tǒng)進行業(yè)務辦理，并需至多個部門辦理不同線下業(yè)務，同時需等待較長時間的部門審核。

通過學校流程工具、表單工具、數(shù)據(jù)中心、消息中心進行流程再造，優(yōu)化后的流程（如圖2），僅需登錄1個系統(tǒng)，辦理相關入職業(yè)務20余項，相應審核流程也可通過線上查詢進度。

一方面新教工在完成材料審核后，數(shù)據(jù)中心將人員異動即時推送至科研、教務等核心系統(tǒng)，無需新教工跑腿，數(shù)據(jù)自行流轉。

另一方面將大部分線下辦理的業(yè)務轉移至線上，同時將原有多個業(yè)務系統(tǒng)線上登錄入口集成，只需登錄1個系統(tǒng)即可完成全部線上業(yè)務。

最后將暫未擁有線上辦理條件的業(yè)務做出梳理和說明，新教工可通過線上查看所需辦理業(yè)務，進行打印資料、提前準備相關材料等相關工作，為入職辦理進一步提供便利。

入職一網(wǎng)通辦服務提供不同于普通應用和系統(tǒng)的場景聚合服務，實現(xiàn)具有南航特色的一體化整體服務，并通過成熟的場景式大廳呈現(xiàn)，將業(yè)務辦理流程體系化、規(guī)范化，為用戶提供最為便捷的事項辦理服務。

1.入職教工一網(wǎng)填報

新教工未獲得工號前，以校外人員注冊方式進入入職一網(wǎng)通辦場景，完成入職服務辦理，辦理步驟具體如下：

2.管理人員一網(wǎng)通審

入職流程審核端不打破原有業(yè)務管理形式，同時利用學校網(wǎng)上辦事大廳搭建的部分新事項環(huán)節(jié)進行線上審核，通過學校統(tǒng)一通信平臺，將審核消息實時推送給審核人，業(yè)務部門各司其職，完成與其相關的審核環(huán)節(jié)（如圖3）。

南航對入職過程中的工號分配、合同簽訂等環(huán)節(jié)進行流程再造，數(shù)據(jù)與業(yè)務雙向打通，大大減輕該業(yè)務在服務端的辦理周期；工號提前發(fā)放，為資源服務提供前置優(yōu)勢。

3.資源服務一網(wǎng)通辦

新教工入職作為學校典型的跨部門、跨平臺、多數(shù)據(jù)、多環(huán)節(jié)服務，需綜合考慮多方系統(tǒng)和業(yè)務聯(lián)動（如圖4）。

新教工辦理入職流程后，即可實現(xiàn)資源服務全覆蓋：

經過“十三五”信息化建設，南航已逐步完成對業(yè)務系統(tǒng)、流程辦事服務、線下填表、門戶辦事的融合，形成面向師生服務的一網(wǎng)通辦場景設計。

服務場景建設完成后，通過業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)互通，一方面滿足各個職能部門的審核問題，另一方面完成數(shù)據(jù)的自動流轉處理，實現(xiàn)按需分配，滿足用戶需求。師生不用考慮部門并審和多系統(tǒng)跳轉問題，把最簡單的留給用戶。

南京航空航天大學將堅持以師生為核心的建設思路，以數(shù)據(jù)治理和流程再造為抓手，做可落地、有成效、有溫度的信息化公共服務，逐步實現(xiàn)國內領先的“一網(wǎng)通辦”服務模式。

*基金項目：江蘇省現(xiàn)代教育技術研究智慧校園專項課題（2021-R-96789）成果

作者：王瑋、方月娥、劉勇（南京航空航天大學信息化處）

責編：陳永杰