2021年7月，河南省氣象臺(tái)不斷發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，此次暴雨安陽(yáng)也受災(zāi)嚴(yán)重。突如其來(lái)的暴雨給安陽(yáng)造成了極大的損失， 383家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）不同程度受災(zāi)，安陽(yáng)市通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施也受到較大沖擊。[1]龍安區(qū)大部分區(qū)域發(fā)生內(nèi)澇，部分房屋倒塌損毀嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道再次篩查，初步確定388戶(hù)受災(zāi)戶(hù)。其中，倒塌47戶(hù)，嚴(yán)重?fù)p毀136戶(hù)、一般損毀205戶(hù)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。

安陽(yáng)市屬于全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，全市都處于7度以上地震高烈度地區(qū)、防震減災(zāi)工作任務(wù)重、責(zé)任大。在我國(guó)，災(zāi)害管理工作始終是以政府宏觀調(diào)控為主的行政管理模式，防災(zāi)減災(zāi)工作主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定、各部門(mén)分工配合。而在防災(zāi)減災(zāi)工作中，忽視了廣大居民的參與和居民主動(dòng)性的發(fā)揮。[2]

“社會(huì)工作是秉持利他主義價(jià)值觀，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的專(zhuān)業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問(wèn)題，協(xié)助個(gè)人及其社會(huì)環(huán)境更好地相互適應(yīng)的職業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作具有系統(tǒng)性、實(shí)務(wù)性和能動(dòng)性的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、助人自助的宗旨，是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧”[3]。社會(huì)工作相信人的價(jià)值和尊嚴(yán)是與生俱來(lái)的；人具有能力和動(dòng)機(jī)去追求更滿(mǎn)意的生活,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人的積極性。在汶川大地震之后，災(zāi)害社會(huì)工作也成為中國(guó)社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)探討的新領(lǐng)域。對(duì)于災(zāi)難社會(huì)工作來(lái)說(shuō)，災(zāi)難救援十分重要，但對(duì)災(zāi)難的預(yù)防工作是更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的工作。災(zāi)害管理工作需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的災(zāi)情，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來(lái)進(jìn)行工作，在此方面，社會(huì)工作發(fā)揮著不可忽視的作用。[2]

（一）通過(guò)社區(qū)教育提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

我國(guó)確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。[4]

社工在執(zhí)行中要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，通過(guò)小組活動(dòng)、社區(qū)活等形式來(lái)開(kāi)展社區(qū)宣傳活動(dòng)，充分利用社區(qū)中的中小學(xué)等資源來(lái)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng)，并且在社區(qū)內(nèi)針對(duì)不同的人群有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和開(kāi)展適合其可接受性的活動(dòng)。

通過(guò)多途徑宣傳渠道進(jìn)行教育宣傳，比如利用社區(qū)的LED屏、科普文化長(zhǎng)廊、宣傳手冊(cè)和展板等方式進(jìn)行社區(qū)宣傳，利用公交電視的科普宣傳來(lái)擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)教育的宣傳范圍，以社區(qū)為主、輻射周邊，讓更多的群眾受益，提高居民居安思危的意識(shí)。根據(jù)安陽(yáng)處于地震高烈度地區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)、有重點(diǎn)地開(kāi)展防震減災(zāi)教育宣傳，開(kāi)展地震逃生演練活動(dòng)，提高民眾應(yīng)對(duì)地震的自救互救能力。

（二）培育專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)

社會(huì)工作的介入和服務(wù)時(shí)間是有限的，只有建立屬于社區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍才能真正做到有備無(wú)患。加大對(duì)社區(qū)應(yīng)急救援員的培訓(xùn)，提升其自救互救能力和救援水平，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提升社區(qū)的綜合減災(zāi)救災(zāi)能力，打造一支“立得住，用得著，使得上”的社區(qū)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍。[5]

（三）提供具有個(gè)性化和針對(duì)性的服務(wù)

社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)是社區(qū)建設(shè)中的中堅(jiān)力量，但是由于其工作的性質(zhì)和精力有限，容易忽視對(duì)社區(qū)內(nèi)的特殊群體的照料，社會(huì)工作入駐社區(qū)或者社工站的設(shè)立是對(duì)社區(qū)工作的補(bǔ)充。社會(huì)工作可以利用小組、個(gè)案專(zhuān)業(yè)的方法為社區(qū)內(nèi)的特殊群體提供一對(duì)一個(gè)案幫扶，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特殊性，為其制定個(gè)性化的服務(wù)方案，給予其生活上的照料、精神上的支持。社工在之后項(xiàng)目執(zhí)行中，入戶(hù)探訪特殊群體，根據(jù)所了解到的信息，為其提供針對(duì)性的服務(wù)，給予支持和溫暖，并且為其送上應(yīng)急宣傳手冊(cè)以及慰問(wèn)品等，為其增能，提高其安全防范意識(shí)。

（四）積極鏈接社會(huì)資源，聯(lián)結(jié)社會(huì)力量推動(dòng)社區(qū)重建

德佑社工所承接的安全家園計(jì)劃是在支付寶公益和四川省科技扶貧基金會(huì)的支持下《馳援河南重建行動(dòng)》項(xiàng)目，社工在項(xiàng)目的執(zhí)行中可以鏈接安陽(yáng)的資源，比如心理咨詢(xún)師、安陽(yáng)青年志愿者協(xié)會(huì)、龍安區(qū)消防救援支隊(duì)、龍安區(qū)應(yīng)急管理局等各社會(huì)組織和政府部門(mén)的支持來(lái)開(kāi)展災(zāi)后重建工作、進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的科普和宣傳，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)能力，共建安全美好家園。社工在執(zhí)行項(xiàng)目中，通過(guò)鏈接華秀社區(qū)、幼兒園和消防支隊(duì)，給幼兒園的小朋友進(jìn)行了消防安全知識(shí)講解和演練，提高了小朋友的安全意識(shí)，增強(qiáng)了其防范危險(xiǎn)的能力。之后也會(huì)通過(guò)鏈接其他社區(qū)或社會(huì)資源，比如龍安區(qū)應(yīng)急管理局、公交電視、安陽(yáng)青年志愿者協(xié)會(huì)等來(lái)更充分地進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育宣傳，提高群眾的安全意識(shí)，筑牢安全防線。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，既要將防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)納入到建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃中，最基礎(chǔ)的安全疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)是必須具備的；也要通過(guò)社會(huì)工作的介入和社會(huì)各界的努力，提高人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，居安思危。在防災(zāi)減災(zāi)工作中，社工要積極聯(lián)結(jié)資源，發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)，積極探索三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社工義工聯(lián)動(dòng)，建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效有效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]河南省防汛救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng).河南省人民政府新聞辦.2021-07-30.https://www.henan.gov.cn/2021/07-30/2192940.html

[2]楊娜,肖潔,葉宏.淺議防災(zāi)減災(zāi)中的社會(huì)工作介入[J].學(xué)理論,2017,(3).

[3]王思斌．社會(huì)工作概論：高等教育出版社，2014.

[4]學(xué)而時(shí)習(xí).關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，總書(shū)記這樣要求.求是網(wǎng).2021-07-23.http://www./zhuanqu/2021-07/23/c_1127684185.htm

[5]高星.左南里社區(qū)成立應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì),為居民安全保駕護(hù)航.手機(jī)人民網(wǎng).2019-11-21.左南里社區(qū)成立應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)?為居民安全保駕護(hù)航--地方--人民網(wǎng) (people.cn)

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