來源：江蘇省國資委網(wǎng)站

原標(biāo)題：鹽城市國資委：優(yōu)化完善體制機(jī)制 守牢債券履約底線

今年以來，鹽城市國資委嚴(yán)格落實國務(wù)院國資委、省國資委關(guān)于有效防范化解國有企業(yè)重大債券風(fēng)險精神，開展債券全生命周期管理，多措并舉防范化解債券風(fēng)險，有效維護(hù)了國有企業(yè)良好市場信譽(yù)和地區(qū)金融市場穩(wěn)定。1-10月份，該委監(jiān)管企業(yè)累計兌付債券468.42億元，未發(fā)生債券違約，債券風(fēng)險安全可控。

完善監(jiān)管制度，積極筑牢債券風(fēng)險防范的“防火墻”

相繼出臺《鹽城市市屬企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》《鹽城市市屬企業(yè)債券發(fā)行主承銷商采購管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)債券風(fēng)險管控的通知》《關(guān)于加強(qiáng)境外債發(fā)行管理的指導(dǎo)意見》4份文件，探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，設(shè)定承銷費(fèi)率上限（0.25%/年），設(shè)置“債券雙比指標(biāo)”監(jiān)管線（債券余額占帶息負(fù)債比重不得超過30%，一年內(nèi)到期債券占債券余額比重不得超過60%），鼓勵企業(yè)“借新還舊、借長換短、借低換高”，規(guī)范企業(yè)境外融資等。建立風(fēng)險預(yù)判聯(lián)席會議制度，每月研判企業(yè)債券風(fēng)險形勢，研究會辦風(fēng)險事項，化解風(fēng)險隱患。

嚴(yán)格發(fā)債審核，認(rèn)真把好債券風(fēng)險防范的“第一關(guān)”

嚴(yán)格審核企業(yè)債券承銷商選擇和發(fā)行方案，對于發(fā)行方案、綜合成本、資金用途、“債券雙比指標(biāo)”等不符合規(guī)定的從嚴(yán)審批，今年已否決2戶企業(yè)發(fā)債申請2筆，金額35億元。

對于承擔(dān)政府“兩重一實”及其他重大項目的企業(yè)部分指標(biāo)暫時超過監(jiān)管線的，在綜合研判風(fēng)險可控的情況下同意發(fā)行債券，支持項目建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過嚴(yán)格審核企業(yè)公開選聘債券主承銷商方案中的評分規(guī)則，將年承銷費(fèi)率從制度出臺前普遍的0.3%/年，壓降到目前平均約0.22%/年，最低達(dá)到0.18%/年，降低了企業(yè)融資成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時拉響債券風(fēng)險防控的“警報器”

樹立“把風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在平時、消除在萌芽”理念，加強(qiáng)債券風(fēng)險日常監(jiān)測，督促企業(yè)建立債券明細(xì)臺賬，將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入市國資委監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

每月對未來3個月內(nèi)到期債券的本金和利息兌付安排情況實施滾動監(jiān)測，跟蹤預(yù)判和排查兌付風(fēng)險，重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)工作。定期分析企業(yè)“債券雙比指標(biāo)”情況，實施債券風(fēng)險提示預(yù)警，今年已向有關(guān)企業(yè)即時下達(dá)債券風(fēng)險預(yù)警提示函8份。

建立保障機(jī)制，努力夯實債券風(fēng)險防范的“壓艙石”

市國資委設(shè)立規(guī)模30億元的“易企銀”還貸過橋資金池，與市財政20億元債務(wù)風(fēng)險化解周轉(zhuǎn)金互為補(bǔ)充，增強(qiáng)市場信心，維護(hù)企業(yè)信用。

同時，市國資委將是否動用紓困資金與企業(yè)年底績效工資相掛鉤，倒逼企業(yè)增強(qiáng)債券風(fēng)險防范和兌付履約意識。審計部門每年兩次抽取部分企業(yè)開展債務(wù)風(fēng)險防范專項審計，加強(qiáng)對國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險審計監(jiān)督。