以山河劃界原則分析，忻州市的版圖設(shè)置有些問題。其原因是忻州市包含14縣市區(qū)，版圖在山西最為遼闊，總面積達(dá)2.515萬km2，占比山西省的1/6。面積雖然遼闊，但河山之間沒有必然的邏輯關(guān)系；在歷史上，相互之間交流較為困難，這就為行政管理的效能帶來麻煩；如今，忻府區(qū)雖然建成區(qū)擴(kuò)容猛烈，但短期內(nèi)也很難起到“以區(qū)帶市”的作用。

先對忻州市地域做一個分析：

忻州市位于晉省中北部，北隔長城與大同、朔州相接，西隔黃河與陜蒙毗鄰，東依太行與河北相望，南與太原、陽泉、呂梁接壤，論及面積，山西第一。 忻州市轄1區(qū)1市12個縣，即忻府區(qū)、原平市、代縣、繁峙縣、靜樂縣、定襄縣、五臺縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、偏關(guān)縣、河曲縣、保德縣、寧武縣。

忻州市不太像一個山河有機(jī)體。南北走向的云中山脈猶如一條屏障，將忻州市一分為二，其西部為西部高原，設(shè)有西八縣；東部為忻定盆地和五臺山，設(shè)有東六縣。西部高原又分為兩部分，東部是汾河谷地，由云中山、管涔山與汾河河谷組成；西部是黃土高原，包括六縣,為典型的黃土高原丘陵山區(qū)。忻定盆地分為滹沱河谷沖積平原與五臺山區(qū)兩部分。

忻州東西交通困難，不利于統(tǒng)御。忻州，由于山脈多南北向，多溝谷、盆地，因而南北相對容易交通；但東西卻受制于凸起的山嶺，通行很艱難。沒有一條坦途大路能將忻州連接起來。這是忻州地理交通上的缺陷。北魏永興二年(410年)， 忻州稱“秀榮”，這是今忻州市區(qū)行政建制的起源；隋開皇十八年(598年)，置“忻州”，管轄忻州市西南部，這是忻州地級行政建制的起源。但是，來自忻府區(qū)（稱“秀榮”）的政令，很難輕易傳遞至黃河邊，其間有云中山、蘆芽山和管涔山這幾架大山橫亙，難以逾越，比起忻府區(qū)前往太原府，要艱難許多。尤其是在民國以前，交通驛路原始簡陋，工具以步行、騾馬驢為主，移動緩慢難行。在當(dāng)時，最好的辦法，必須將忻州市分割為幾塊，以“州”的形式管理，否則就不好將其統(tǒng)御起來。

內(nèi)長城總攬忻州。筆者以為，唯一能夠?qū)⑿弥菔新?lián)系起來的，大概就是東西貫通的內(nèi)長城及其三關(guān)。長城賦予忻州突出的軍事防御價值。軍事防御為其第一地域密碼。因戰(zhàn)爭發(fā)生或示警而形成軍馬調(diào)度和地域的后勤配合，反而部分整合了這種地域之間的互動。

自古至今，忻州市境內(nèi)南北通道較為順便，東西通道異常艱難。南北有三條線路，西線沿黃河南北展開，其要害關(guān)隘為偏頭關(guān)；中線由恢河—汾河峽谷組成，中間隔著分水嶺，關(guān)隘有三：陽方口—寧武關(guān)——婁煩關(guān)；東線為忻州—代州線，道路最為開闊平坦，為主道，要隘為雁門關(guān)。這三關(guān)合起來，對于明清京師的防衛(wèi)，被劃為“外三關(guān)”。另外，滹沱河上游峽谷呈東西向，其頂頭也有一關(guān)隘，屬于“極偏僻”關(guān)隘，這就是平型關(guān)。比起外三關(guān)，其重要性略減，但在近代史上卻頗具傳奇色彩。

算下來，就是四個關(guān)。

山河關(guān)”和英雄崇拜情結(jié)。本來這些關(guān)隘受山嶺阻隔，無大路連接，也并無必然性聯(lián)系，但內(nèi)長城卻將它們有機(jī)結(jié)合起來，共同組成一套大型國防工事系統(tǒng)，明代稱“山西鎮(zhèn)”，又稱太原鎮(zhèn)。這種來自國家的政治軍事力量強(qiáng)化了地域的整合、互動， 而且?guī)缀跏俏ㄒ坏膹?qiáng)勢力量。這在中古以前，幾乎不可想象。

長城的凝結(jié)，不僅具有軍事價值，而且賦予忻州地域性靈魂，那就是“山河關(guān)”和英雄崇拜情結(jié)?！吧胶雨P(guān)”在古代專指恒山、五臺山，黃河、滹沱河和外三關(guān)+平型關(guān)；“英雄崇拜”包括歷代武將，如戰(zhàn)國李牧、西漢李廣、東漢郅都、北宋楊業(yè)、明代孫傳庭、張鳳翼、萬世德和周遇吉等等。他們在潛移默化的口傳中，逐漸成為了忻州民眾心目中的道德偶像。每遇國難戰(zhàn)事，許多民眾均以這些偶像為激勵，紛紛保家衛(wèi)國，毀家紓難。你注意一下抗戰(zhàn)史，這種民情極為明顯。

忻州五州府。明代忻州市境內(nèi)是四州制，包括保德州、忻州、代州和岢嵐州部分。清代忻州境內(nèi)土地被重新切割、劃分，除了上述四州外，還出現(xiàn)一個寧武府。其中以代州最為重要。忻州在當(dāng)時僅是其中一州，并不能起到統(tǒng)御全局的作用，甚至在軍事地位上，也不及寧武府。

將五州府揉為一個山西二級行政區(qū)，為新中國建立以來首創(chuàng)；以前從未出現(xiàn)過。筆者推測，這種設(shè)置已經(jīng)突破山河劃界法，而融入更多的是切塊、區(qū)位、人治元素，其形成于上世紀(jì)中葉之晉北專區(qū)、忻縣專區(qū)、忻縣地區(qū)，但在轄縣上，忻州市與原晉北專區(qū)和西南的興縣專區(qū)存在縣域瓜葛。

1949年，先置忻縣專區(qū)；1958年底，忻縣專區(qū)與雁北專區(qū)合并為晉北專區(qū)；1970年，忻縣專區(qū)改稱定為忻縣地區(qū)；1983年，又改為忻州地區(qū)，轄14縣。2000年，地區(qū)撤區(qū)設(shè)市，“忻州”名稱不變，治所始終不變。

忻州市其實更像是兩個地級市的組合。在筆者看來，東六縣可設(shè)一市，可以稱“五臺山”市，50余年前，據(jù)說有設(shè)“平型關(guān)”市之動議，與林帥權(quán)勢熾熱有關(guān)；西八縣，勾兌一下呂梁市的興縣、嵐縣，合起來更像是一個市，可以叫“西口”市。筆者如斯思考，有其內(nèi)在原因。

西八縣，尤其西六縣，屬于晉西北，勾兌一下呂梁市興縣、嵐縣，往往能屬于一個區(qū)域。其共同性在于：一是地貌特征相似，均是黃土丘陵型，二是與黃河有直接間接關(guān)系，均屬于黃河水系；三是歷史上屬于貧困、苦寒地區(qū)，今天屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；四是明清有災(zāi)荒年棄家、“走西口”的遷徙習(xí)俗，與晉商也有某種淵源。

東六縣，接近于晉東北，其共同性在于：一是地貌特征山河相間，盆山關(guān)系密切；二是滹沱河屬于海河水系，六縣均沾；三是均屬忻、代二州，二者在歷史、地理上的關(guān)系密切；五臺山是其靈魂；四是雖然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但自古及今，經(jīng)濟(jì)條件和宜居條件明顯好于西八縣。

忻府區(qū)是小馬拉大車。忻州城區(qū)為忻府區(qū)，40年來，城市化進(jìn)步神速，城區(qū)擴(kuò)容加快。其中數(shù)據(jù)這里從略。但論及忻府區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，有“小馬拉大車”的味道，很難起到足夠的輻射、統(tǒng)御作用。尤其是忻府區(qū)與西八縣之間，聯(lián)系起來委實有些困難。這主要是山地阻隔、路途迢遠(yuǎn)所致。

接下來，筆者分析一下忻州地理地貌。

（待續(xù)）

作者 馮潞

• 人文學(xué)者
• 山西戰(zhàn)略咨詢專家
• 三晉文化研究會副會長 特聘專家
• 業(yè)余游歷山西等5省23年148縣域
• 山西影視文化代言人
• 在主流平臺主講山西文化30余場
• 著有10部專著，策劃出鏡30部專題紀(jì)錄片