《粵東筆記》記載：“古稱(chēng)肇慶兩水夾洲，當(dāng)西江水漲時(shí)，諸巖皆可周游，宛似武夷九曲，蓋西江之水，一從城南羚羊峽，一從星巖前后出瀝水……”

古代西江經(jīng)過(guò)三榕峽后，分成三條支流傾瀉：主干由城南出羚羊峽；一支經(jīng)南岸、金渡沿宋隆流往金利、高明；另一支沿著北嶺山腳經(jīng)七星巖后與出羚羊峽的干流會(huì)合。端州則是夾在兩條支流水道之間的窄長(zhǎng)地域，稱(chēng)為“兩水夾洲”。

明嘉靖年間肇慶府城圖

在端州北邊，有幾條小河流，其中最大的一條小河叫瀝水。每逢暴雨，北嶺山泥沙便會(huì)被雨水沖涌下來(lái)，日久年深，瀝水便積聚了大量的泥沙，逐漸淤塞。每年春洪夏澇，西江河水會(huì)淹沒(méi)瀝水河周?chē)笃恋?，使得七星巖一帶汪洋一片，直至北嶺山下。水退去時(shí)，瀝水又因積聚了大量泥沙而排泄不暢，成為端州的災(zāi)患。

包拯到任后，為了治理端州水患，便在西峽枯水期把古時(shí)修筑的堤圍加固延長(zhǎng)，將護(hù)城堤圍繼續(xù)向西邊構(gòu)筑，一直延伸到龜頂山下和新城墻相銜接，封堵了三榕峽附近江面的入口，把西江水?dāng)r截于南邊的河道，使現(xiàn)在的七星湖一帶變成瀝湖，并人工建造了兩條瀝水把西峽的水疏導(dǎo)回東峽，洪水不再闖入北邊古道，在完善防洪排水體系的同時(shí)，又大大增加了可耕種的土地，使之地盡其利，為百姓添財(cái)。

肇慶市鼎湖區(qū)硯洲島

新增的耕地成了“官地”，包拯又貼出告示，發(fā)動(dòng)百姓積極參與開(kāi)墾，明確表示凡參與開(kāi)墾田地的居民，可以?xún)?yōu)先以官價(jià)買(mǎi)到田地種養(yǎng)，若是暫時(shí)拿不出銀兩，可到收獲季節(jié)以農(nóng)作物抵交。一時(shí)間，端州掀起了排瀝屯田，大力發(fā)展農(nóng)耕的高潮。

包拯引導(dǎo)民眾開(kāi)渠鑿池，改造瀝湖（今稱(chēng)星湖），屯良田、備耕耘，著力恢復(fù)生產(chǎn)。短短幾個(gè)月的時(shí)間，沼澤濕地便被墾為良田。他依照地勢(shì)將田地合理安排，地勢(shì)高的用作稻田、菜地，而低洼的地方則開(kāi)辟為魚(yú)塘、荷塘，堤圍加固擴(kuò)展，瀝水逐漸排走，這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本的“屯田法”迅速改變了端州的貧困面貌，沉寂的端州終于慢慢有了生機(jī)。

包拯因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，圍堰造地、排瀝屯田，開(kāi)創(chuàng)了珠江三角洲?；~(yú)塘式農(nóng)業(yè)的雛形，還建造了儲(chǔ)糧備荒的“豐濟(jì)倉(cāng)”，“聚谷于眾，年豐則取之，民饑則與之”。

肇慶市鼎湖區(qū)?；~(yú)塘現(xiàn)貌

“南海風(fēng)濤壯，西江瘴癘多?！睋?jù)《肇慶府志》記載，宋代端州百姓經(jīng)常出現(xiàn)“春瘴”疫情，整個(gè)端州變成了一個(gè)疫區(qū)，疾病流行。包拯到任后，經(jīng)過(guò)多方走訪(fǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是老百姓飲用不干凈的河水所致。

為解決當(dāng)?shù)匕傩粘运y題，包拯想到了挖井取水的方法，親自動(dòng)手，在州署前開(kāi)挖了端州第一口水井。隨后，包拯又選了六個(gè)鑿井地址，教導(dǎo)民眾挖井取水。從此，居民飲用井水，既方便又衛(wèi)生，瘟疫得到了徹底的根除。老百姓親切地稱(chēng)這些水井為“包公井”，安徽合肥包公墓志銘也有記載：“端州為民掘井取水?！?/p>

包拯前后一共挖了七口井，分別位于州治內(nèi)（稱(chēng)包公井，今肇慶市第一人民醫(yī)院舊址內(nèi)，于1984年被填沒(méi)）、州治西岳廟旁（稱(chēng)龍頂崗井，今存）、縣學(xué)前街南（稱(chēng)義井，在肇慶中學(xué)斜對(duì)面，解放后被填沒(méi)）、分司巷口（今十字路道源齋前，20世紀(jì)70年代被填沒(méi)）、廣濟(jì)倉(cāng)右（今米倉(cāng)巷高要市委宿舍大院內(nèi)，今存）、城北門(mén)左（稱(chēng)沙井，今宋城路披云樓下東側(cè)，解放初期被填沒(méi)）、主帥堂之前（今市第十五小學(xué)教師宿舍南側(cè)，20世紀(jì)80年代被填沒(méi)）。

明末清初著名學(xué)者屈大均在《廣東新語(yǔ)》中記載：“包孝肅為端州守，嘗穿七井。城以?xún)?nèi)五，城以外二……其在西門(mén)外者，曰龍頂崗井。民居環(huán)抱，清源滑甘，為七井之最?！?/p>

龍頂崗包公井位于端州城西龍頂崗西麓三聯(lián)巷內(nèi)，弧形花崗石砌井壁，石灰?guī)r石砌井欄，范圍大約10平方米，至今仍可用。2002年，它被列為了廣東省第四批文物保護(hù)單位。2005年修建了包公井亭，取名“清泉井亭”。

包拯在端州主政三年，政績(jī)突出，得到朝野稱(chēng)贊，1042年返京升任監(jiān)察御史。主政端州，是包拯第一次擔(dān)任州一級(jí)最高行政長(zhǎng)官，他勤政愛(ài)民，排瀝屯田，挖井除疾，治理硯賦，建倉(cāng)修驛，興文辦學(xué)，做著實(shí)實(shí)在在的為民務(wù)實(shí)之事。在包拯的治理下，端州從一個(gè)邊陲軍事城堡逐步成為西江流域的政治文化中心，后來(lái)的兩廣總督府即設(shè)在端州達(dá)200年。