摘要：在全球低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的浪潮下，碳減排已經(jīng)成為我國重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下，企業(yè)必須肩負(fù)低碳發(fā)展的重大責(zé)任和使命，建立自身的碳排放管理體系。本文在介紹了碳排放、碳交易、碳資產(chǎn)和碳盤查等相關(guān)概念后，通過對企業(yè)碳排放管理的研究，構(gòu)建了企業(yè)碳排放管理的基本體系框架，并制定相應(yīng)的管理流程，最后針對企業(yè)碳排放管理提出幾點建議。為企業(yè)碳排放管理體系的建立提供了一定的借鑒作用，以此實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：碳排放 碳交易 碳資產(chǎn) 碳市場 管理體系
隨著全球氣候變暖，極端氣候頻現(xiàn)，溫室效應(yīng)愈演愈烈，尋求一種高效且低碳的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點。國際社會逐步對溫室氣體減排達(dá)成共識。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；1997年《京都議定書》進(jìn)一步規(guī)定了發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)；2009年12月的《哥本哈根議定書》是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書。國際氣候政治重新洗牌，中國也步入碳減排“責(zé)任共擔(dān)”的行列內(nèi)。
目前，我國是溫室氣體排放量最大的國家，2010年排放總量占全球溫室氣體排放量的22.3%，因此面臨巨大的國際減排輿論壓力。我國政府也將低碳發(fā)展提到了一個重要的戰(zhàn)略高度。2009年的哥本哈根氣候變化大會上，中國向世界承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40-45%；2012年國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2011〕41號）規(guī)定到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，首次把二氧化碳排放強度作為約束性指標(biāo)確定下來，明確了今后的低碳發(fā)展方向。隨后國務(wù)院出臺了一系列促進(jìn)節(jié)能減排政策，取得了重大成績。但是，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、資源短缺、污染物排放缺乏有效控制，離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依然有較大距離。
對于國內(nèi)企業(yè)而言，尤其是高能耗、高排放的電力、化工、水泥、鋼鐵、平板玻璃、有色金屬（電解鋁和鎂冶煉）等行業(yè)，低碳時代的到來不僅對其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式帶來前所未有的沖擊，而且也賦予了企業(yè)新的責(zé)任和使命。隨著國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的逐步建立和完善，碳排放將成為企業(yè)總量控制的目標(biāo)之一，碳排放權(quán)也成為一種商品，是企業(yè)一筆特殊的資產(chǎn)。所以，企業(yè)樹立低碳意識，結(jié)合自身碳資產(chǎn)情況，構(gòu)建完善的低碳管理體系制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是勢在必行。
一、碳排放管理體系基本概念
碳排放權(quán)是指在全球碳排放總量一定的條件下，通過某種分配方式發(fā)放給各個國家、地區(qū)、省、市或者企業(yè)，允許它們向大氣中排放一定數(shù)量二氧化碳的權(quán)利。在表現(xiàn)形式上，碳排放權(quán)可以表現(xiàn)為碳排放許可證允許排放的數(shù)量或者一定時期內(nèi)可以排放的二氧化碳的噸位數(shù)。碳排放權(quán)基本特征有：稀缺性、強制性、排他性和可交易性。[1]
碳交易是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。碳交易基本原理是：合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標(biāo)，其交易市場稱為碳市場。碳交易根據(jù)交易原理的不同，可分為配額型交易和項目型交易。配額型交易是建立在“總量控制與交易”體系基礎(chǔ)上，指交易主體之間轉(zhuǎn)讓減排的分配配額的一種交易和貿(mào)易。碳項目管理者計劃本國（地區(qū)）某一時期的碳排放總量，并將其劃分后分配給每個參與者。參與者的排放總量超過上限時，需要向其他企業(yè)購買排放許可。項目型交易是通過減排項目的合作方式，獲得溫室氣體減排額度。[2]
碳排放交易理論的基礎(chǔ)是排放權(quán)。當(dāng)碳排放與財務(wù)、金融掛鉤后，這種權(quán)利就可視為一種有價產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而演變?yōu)橐环N特殊形態(tài)的資產(chǎn)――碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)是一個具有價值屬性的對象身上體現(xiàn)或潛藏的所有在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能適用于儲存、流通或財富轉(zhuǎn)化的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。碳資產(chǎn)不僅包含今天的資產(chǎn)，也包括未來的資產(chǎn)；不僅包括清潔發(fā)展機制（CDM）項目資產(chǎn)，也包括一切由于實施低碳戰(zhàn)略而同比、環(huán)比產(chǎn)生出來的增值。碳資產(chǎn)的財務(wù)特征是一個企業(yè)獲得的額外產(chǎn)品，不是貸款，是可以出售的資產(chǎn)，同時還具有可儲備性；由于碳市場的市場化，碳資產(chǎn)的價格呈現(xiàn)波動性，由于排放總量的限制，長期來看碳價格呈逐年上漲趨勢。[3]
碳盤查是指以企業(yè)為單位，遵循一系列標(biāo)準(zhǔn)方法和原則，計算其某一時間段內(nèi)，在運營和生產(chǎn)活動中各環(huán)節(jié)直接或者間接排放的溫室氣體。國際上較為通用的是溫室氣體議定書（GHG Protocol）或ISO14064溫室氣體核證標(biāo)準(zhǔn)。前者由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）共同開發(fā)，包括兩個相關(guān)但相互獨立的標(biāo)準(zhǔn)――企業(yè)核算與報告準(zhǔn)則以及項目量化準(zhǔn)則；后者由國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（ISO）制定，旨在為溫室氣體排放的監(jiān)測、量化和削減提供一套工具。[4]
二、企業(yè)碳排放管理體系框架構(gòu)建
（一）政策規(guī)章制度體系
政策規(guī)章制度體系是企業(yè)碳管理體系的基本保障。企業(yè)應(yīng)研究分析國際碳市場發(fā)展形勢和國內(nèi)碳交易機制相關(guān)政策，跟蹤國內(nèi)碳交易試點的進(jìn)展情況，在此基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)自身發(fā)展的碳管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度。對于一些特大型的企業(yè)應(yīng)編制碳排放管理規(guī)劃，摸清家底，統(tǒng)一規(guī)劃和部署企業(yè)內(nèi)部碳資產(chǎn)和碳排放交易管理工作，制定低碳戰(zhàn)略落實制度、碳排放監(jiān)測制度、監(jiān)督制度、碳資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、碳排放交易獎罰制度和一系列管理辦法。例如《企業(yè)低碳發(fā)展考核評價辦法》、《企業(yè)碳資產(chǎn)統(tǒng)計與報送制度及碳資產(chǎn)交易管理辦法》等，并在實踐過程中，探索制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研究碳減排方法?？傊髽I(yè)碳排放管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度體系的建設(shè)是一個由總體到局部、由粗線條到細(xì)致的過程，并不是一蹴而就的，需要企業(yè)在低碳經(jīng)營管理的過程中逐步完善。
（二）碳排放管理組織機構(gòu)
企業(yè)碳排放管理機構(gòu)是企業(yè)碳減排及碳資產(chǎn)管理的執(zhí)行主體，可以有效貫徹企業(yè)低碳戰(zhàn)略并實現(xiàn)企業(yè)低碳目標(biāo)；碳排放和碳資產(chǎn)的經(jīng)營管理是一項專業(yè)化很強的工作，涉及碳排放核算、碳資產(chǎn)管理和交易等專業(yè)技術(shù)工作，因而要實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的集中有效管理，應(yīng)建立企業(yè)專業(yè)化的碳資產(chǎn)和碳排放統(tǒng)一管理機構(gòu)。統(tǒng)籌低碳發(fā)展工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下屬企業(yè)碳排放管理與執(zhí)行機構(gòu)，建立自上而下的部門協(xié)調(diào)機制和反饋機制。分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合是保障碳排放管理體制高效運行的關(guān)鍵。應(yīng)確定機構(gòu)崗位設(shè)置和人員安排，明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。其職責(zé)主要有：研究制定碳管理相關(guān)制度和發(fā)展戰(zhàn)略；加強外部溝通，積極與政府相關(guān)主管部門溝通，爭取獲得更多配額；開展企業(yè)碳盤查試點及普查管理工作，制定企業(yè)配額分配方案，研究碳資產(chǎn)管理模式；積極推進(jìn)企業(yè)碳排放權(quán)的交易，密切跟蹤國際和國內(nèi)碳交易市場進(jìn)展的情況；建立企業(yè)碳管理信息系統(tǒng)并維護(hù)運行。 　?。ㄈ┨假Y產(chǎn)財務(wù)管理體系
首先，應(yīng)該設(shè)立碳資產(chǎn)類賬戶。為了清晰地核算企業(yè)碳資產(chǎn)的存量和流量，應(yīng)該在傳統(tǒng)環(huán)境會計“環(huán)境資產(chǎn)”總分類賬戶下設(shè)置“碳資產(chǎn)”二級賬戶。針對企業(yè)買賣由清潔發(fā)展項目產(chǎn)生的核證減排量這項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可以在“碳資產(chǎn)”二級賬戶基礎(chǔ)上設(shè)置“二氧化碳排放權(quán)”明細(xì)分類賬戶，借方記錄二氧化碳排放權(quán)的增加，貸方記錄二氧化碳排放權(quán)的減少，期末借方余額表示企業(yè)二氧化碳排放權(quán)現(xiàn)有的金額；其次，建立碳負(fù)債類賬戶。企業(yè)應(yīng)該在“環(huán)境負(fù)債”總分類賬戶下設(shè)置“碳負(fù)債”二級賬戶，根據(jù)負(fù)債的來源和種類不同可以進(jìn)行明細(xì)核算，如“低碳金融負(fù)債”、“應(yīng)交二氧化碳排放稅”等。分別用來反映企業(yè)承擔(dān)的低碳金融負(fù)債的公允價值變動情況以及由于排放溫室氣體而向國家繳納的碳稅；再次，編制碳資產(chǎn)負(fù)債表。對傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債表予以改進(jìn)，針對與碳資產(chǎn)相關(guān)的交易或事項所形成的經(jīng)濟(jì)利益或義務(wù)進(jìn)行核算與計量，并予以表內(nèi)化，即形成旨在加強企業(yè)碳資產(chǎn)管理的“碳資產(chǎn)負(fù)債表”；[5]最后，構(gòu)建企業(yè)碳預(yù)算核算體系。2009年英國先行開始實施“碳預(yù)算”財政預(yù)算，同樣我們可以根據(jù)財務(wù)預(yù)算核算管理的原理，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財務(wù)碳預(yù)算核算，使其作為碳排放管理的重要工具?？茖W(xué)地運用相關(guān)技術(shù)方法，通過對企業(yè)內(nèi)部各級經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行碳數(shù)據(jù)的搜集、整理、計算和分析，以對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行衡量、評價和預(yù)測，預(yù)測企業(yè)碳排放數(shù)量，確定企業(yè)的碳減排目標(biāo)，從而提高企業(yè)碳資產(chǎn)的使用效率，達(dá)到企業(yè)增收節(jié)支的目的。
（四）碳排放信息管理平臺
實現(xiàn)企業(yè)碳排放減排目標(biāo)并將減排指標(biāo)分解至企業(yè)各個生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是需要掌握企業(yè)碳排放減排現(xiàn)狀。因此必須要采集并統(tǒng)計企業(yè)碳排放量，建立碳排放數(shù)據(jù)管理體系和信息平臺，并根據(jù)排放數(shù)量實時更新數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)采集的方法可采用在線自動監(jiān)測系統(tǒng)或手工錄入的方式。碳排放信息管理平臺主要包括以下幾個功能：數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、查詢功能、排放水平評價識別、預(yù)測與預(yù)警功能、決策支持和交易管理等。尤其是大型集團(tuán)企業(yè)涉及不同產(chǎn)業(yè)，碳資產(chǎn)和碳排放信息管理系統(tǒng)有利于企業(yè)碳核算和報告工作的程序化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)和管理。掌握了企業(yè)內(nèi)部的碳排放現(xiàn)狀后，首先在企業(yè)內(nèi)部形成碳排放的小交易系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)內(nèi)的配額和核證減排量，盡量使內(nèi)部的需求和供給達(dá)到平衡；并可適當(dāng)參與外部市場交易，在市價較低時買入一定的配額儲存，市價較高時賣出部分多余配額，以降低總體碳排放成本，甚至獲得額外的利潤。（五）支持服務(wù)體系
碳排放管理系統(tǒng)的支持服務(wù)體系包括專業(yè)咨詢機構(gòu)、第三方核查機構(gòu)、碳排放管理IT信息系統(tǒng)支持機構(gòu)、專家咨詢和專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等。企業(yè)碳盤查是碳排放管理關(guān)鍵的一步，碳盤查過程建立量化、監(jiān)測和報告溫室氣體有效機制，進(jìn)而降低企業(yè)溫室氣體排放量。根據(jù)我國目前“兩省五市”（北京、天津、上海、深圳、重慶五市和廣東、湖北兩?。┰圏c交易市場的《碳排放交易管理辦法》、《溫室氣體排放核算和報告指南》及《溫室氣體核查和報告流程要求》等要求來看，納入試點區(qū)域的交易試點企業(yè)必須參與交易、提交溫室氣體排放報告和核查報告?？晌袑I(yè)咨詢機構(gòu)協(xié)助溫室氣體監(jiān)測核算并編寫報告，最后由第三方核查機構(gòu)核查溫室氣體排放報告，出具核查報告。對于在試點區(qū)域之外，參與自愿減排交易機制的企業(yè)也需要碳排放核算、報告及核算服務(wù)等機構(gòu)的支持。另外企業(yè)碳排放管理信息系統(tǒng)的建立也需要專業(yè)的IT軟件支持、碳管理人才的培訓(xùn)服務(wù)和專家咨詢與決策支持等。
（六）監(jiān)督管理機制
健全的監(jiān)督管理機制是碳排放管理有效實施的重要保障。監(jiān)督企業(yè)低碳戰(zhàn)略、法規(guī)制度的執(zhí)行落實情況，公平合理地確定企業(yè)內(nèi)部各部門碳排放總量和碳排放權(quán)初始分配；監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)碳排放總量及減排達(dá)標(biāo)情況；此外，還要對企業(yè)內(nèi)部或外部的碳交易過程實施監(jiān)督，以維護(hù)碳交易市場的秩序，防止違規(guī)交易；逐步建立獎懲制度，并制定合理的獎罰額度，起到對企業(yè)的激勵促進(jìn)作用，激勵企業(yè)采用先進(jìn)的低碳減排技術(shù)和措施，積極完成碳減排目標(biāo)。
三、企業(yè)碳排放管理流程
企業(yè)碳排放管理流程如圖1所示。企業(yè)碳排放監(jiān)測是指企業(yè)按照相關(guān)碳排放報告指南的相關(guān)規(guī)定，對一定時期內(nèi)碳排放活動進(jìn)行計量的過程中，所采取的一系列技術(shù)和管理措施，包括測量、數(shù)據(jù)獲取、記錄和計量等。統(tǒng)計分析是對監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，作為碳排放報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；碳排放報告是企業(yè)按照有關(guān)規(guī)則對一段時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的二氧化碳排放進(jìn)行核算并形成規(guī)范性報告的行為；碳排放核查委托第三方核證機構(gòu)依據(jù)相關(guān)《企業(yè)碳排放核證規(guī)范》或《核證工作手冊》對碳排放報告進(jìn)行審核，生成核證報告；此外在政策制度、配額目標(biāo)、碳資產(chǎn)財務(wù)管理及監(jiān)督機制的協(xié)調(diào)配合下，碳排放信息管理平臺得以正常運行。配額目標(biāo)管理是企業(yè)根據(jù)國家分配碳排放配額并結(jié)合企業(yè)自身二氧化碳?xì)v史排放情況，通過登記信息管理平臺一次性向各級生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)放年度碳排放權(quán)配額（存量配額）；對于新建固定資產(chǎn)投資項目，則以節(jié)能審查結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行碳排放評估，并根據(jù)總量目標(biāo)合理發(fā)放碳排放權(quán)配額（增量配額），未獲得足量碳排放權(quán)配額的項目，投資主管部門不得審批。企業(yè)為了降低自身二氧化碳排放，控制其總量排放不超過所獲配額可通過自主減排與碳交易的方式實現(xiàn)。碳交易又分為內(nèi)部交易和外部交易兩個過程。
四、結(jié)論和建議
綜上分析，在國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，隨著國內(nèi)碳排放管理制度及碳排放權(quán)交易市場的逐步建立和完善，企業(yè)自身碳排放管理體系的構(gòu)建勢在必行。企業(yè)自身碳排放管理體系框架包括政策規(guī)章制度體系、碳排放管理組織機構(gòu)、碳資產(chǎn)財務(wù)管理體系、碳排放信息管理平臺、支持服務(wù)體系和監(jiān)督管理機制。企業(yè)碳排放管理的基本流程為：碳排放監(jiān)測→統(tǒng)計分析報告→第三方核查報告→碳排放統(tǒng)一管理平臺→自愿減排或碳交易。
對于目前碳排放管理缺失的企業(yè)，尤其是高能耗、高排放的大型企業(yè)，提出如下建議：盡快完善企業(yè)自身碳排放相應(yīng)的管理辦法及建立碳排放管理體系，摸清家底，啟動碳減排規(guī)劃的編制，制定適合企業(yè)自身低碳發(fā)展的戰(zhàn)略；密切跟蹤“兩省五市”碳市場試點地區(qū)及國家的配額分配方案，積極與相關(guān)主管部門溝通，爭取獲得更多配額；企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)是國家碳排放總量確定的依據(jù)，為避免在碳配額總量確定及分配過程中“吃虧”和“被動”，盡快啟動企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳盤查試點及普查工作，尤其是試點地區(qū)的碳盤查工作優(yōu)先啟動，以掌握碳交易市場的主動權(quán)與話語權(quán)；盡快建立碳資產(chǎn)和碳交易管理的IT信息平臺，方便管理；建議企業(yè)加強國際和國內(nèi)碳市場相關(guān)政策的普及、碳核算技術(shù)、管理人員的培養(yǎng)。