改革管理制度 提高工作效益——試行學(xué)校、級(jí)段兩級(jí)學(xué)校管理制度情況談

　　江蘇省溫州市永中鎮(zhèn)中學(xué) 張顯高

　　農(nóng)村實(shí)施九年制義務(wù)教育以后，初中學(xué)生大幅度增加，而農(nóng)村中學(xué)教師

　　編制緊，行政人員少，給學(xué)校內(nèi)部管理工作帶來(lái)了難度。為此，我校從 1990

　　年開始，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，改革傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)部管理制度，在實(shí)行黨支部領(lǐng)

　　導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，試行學(xué)校、級(jí)段兩級(jí)管理學(xué)校的制度，并取得初

　　步成效?，F(xiàn)將情況介紹如下：

　　改革學(xué)校內(nèi)部管理體制勢(shì)在必行

　　我校是一所農(nóng)村集鎮(zhèn)中學(xué)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和九年制義務(wù)教育的實(shí)

　　施，1990 年學(xué)校規(guī)模增加到教學(xué)班 33 個(gè)，學(xué)生 1986 人，教職 94 人，班級(jí)

　　和教職工比例為 1∶2.8。農(nóng)村初中行政人員少。如何有效地組織眾多師生進(jìn)

　　行教育教學(xué)活動(dòng)，這是一個(gè)新問題。按照老皇歷，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，

　　一管到底，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，還是顧了東頭，顧不了西頭。我們?cè)囈?/p>

　　教研組為單位進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、工會(huì)三合一，但由于學(xué)校規(guī)模大、班級(jí)分散、

　　教師編制緊、管理人員少，經(jīng)常出現(xiàn)情況不明、指揮失靈等現(xiàn)象，給工作帶

　　來(lái)不應(yīng)有的損失。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)部管理體制已經(jīng)不適應(yīng)教育事業(yè)

　　發(fā)展的形勢(shì)和我們學(xué)校的新局面。

　　為了尋找適合我校實(shí)際情況的最佳管理方法，建立行之有效的管理體

　　制，我們召開了黨支部擴(kuò)大會(huì)議、各類型的教師座談會(huì)和教職工代表大會(huì)，

　　大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一致認(rèn)為，根據(jù)我校實(shí)際，應(yīng)加強(qiáng)級(jí)段管理，實(shí)行學(xué)校、級(jí)

　　段兩級(jí)共同管理學(xué)校的制度較適宜。理由是：一、平行班多，有相對(duì)獨(dú)立性，

　　組織教學(xué)活動(dòng)方便；二、各種科師資基本配齊，跨級(jí)段兼課者少；三、黨、

　　團(tuán)員多，各段骨干力量都有；四、新教室三幢，一段一幢，師生相聚在一起，

　　便于管理。我們又學(xué)習(xí)了先進(jìn)學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)，多方征求意見，決定從 1990

　　年下半年起，改革學(xué)校內(nèi)部的管理體制，實(shí)行學(xué)校級(jí)段兩級(jí)共同管理學(xué)校的

　　制度。

　　組建級(jí)段管理

　　開學(xué)前，經(jīng)教職工代表大會(huì)民主討論分級(jí)管理方案后，即著手建立級(jí)段

　　管理小組，具體做法是：

　　一、思想發(fā)動(dòng)。在全體教師大會(huì)上說(shuō)明改革管理體制的必要性和目的要

　　求，宣布改革的初步方案，要求大家以主人翁的態(tài)度做改革的促進(jìn)派。

　　二、分級(jí)段，民主產(chǎn)生級(jí)段長(zhǎng)。教師配備暫由支部確定。除校長(zhǎng)和臨時(shí)

　　工外，所有教師都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也可自薦。結(jié)果，各級(jí)段都以無(wú)記

　　名投票方式選出了級(jí)段長(zhǎng)。

　　三、經(jīng)支部批準(zhǔn)，宣布級(jí)段長(zhǎng)名單。級(jí)段長(zhǎng)當(dāng)眾發(fā)表就職演說(shuō)。校長(zhǎng)室

　　授權(quán)級(jí)段長(zhǎng)聘任級(jí)段政工負(fù)責(zé)人和教學(xué)負(fù)責(zé)人各一名，組成級(jí)段管理小組。

　　四、黨支部、校長(zhǎng)室表態(tài)，支持級(jí)段長(zhǎng)工作，并明確宣布級(jí)段長(zhǎng)的職責(zé)

　　和權(quán)利。

　　五、級(jí)段長(zhǎng)聘任班主任，報(bào)政教處統(tǒng)一公布。教導(dǎo)主任協(xié)同級(jí)段管理小

　　組安排好任課教師名單。

　　六、以級(jí)段為單位建立黨小組、團(tuán)小組和工會(huì)小組，做好思想工作，加

　　強(qiáng)級(jí)段凝聚力。

　　級(jí)段長(zhǎng)的主要職責(zé)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，按照校長(zhǎng)室的部署，計(jì)劃、組織

　　本級(jí)段師生進(jìn)行教育和教學(xué)活動(dòng)。（另有細(xì)則）

　　級(jí)段長(zhǎng)為學(xué)校的中層干部，享受中層干部的待遇，參加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　級(jí)段管理小組成員也給予一定的補(bǔ)貼。

　　級(jí)段長(zhǎng)有權(quán)組織本級(jí)段管理小組；有權(quán)調(diào)配買手機(jī)號(hào)碼本級(jí)段教師工作，審批教師

　　的請(qǐng)假（一周以上報(bào)校長(zhǎng)室批準(zhǔn)）并安排代課；有權(quán)使用本級(jí)段的經(jīng)費(fèi)；有

　　權(quán)提出對(duì)本級(jí)段違紀(jì)學(xué)生的處理意見。

　　學(xué)校將教師的全勤獎(jiǎng)、獎(jiǎng)教金、班主任費(fèi)和 80％的代課金下?lián)芙o級(jí)段掌

　　握使用，并給予一學(xué)期教學(xué)活動(dòng)費(fèi)若干元 （其中 30％抽為教研大組活動(dòng)用）。

　　同時(shí)，推選一名財(cái)務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督學(xué)校和級(jí)段的財(cái)務(wù)收支情況。

　　級(jí)段長(zhǎng)和級(jí)段管理小組任職為一年，每學(xué)年開學(xué)前重新推選組合，可以

　　連選連任。

　　處理好四個(gè)關(guān)系

　　一、學(xué)校和級(jí)段的關(guān)系：學(xué)校是一個(gè)整體，校長(zhǎng)具有法人代表資格。在

　　黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，校長(zhǎng)根據(jù)黨的方針政策，確定培養(yǎng)目標(biāo)，制定規(guī)劃和工作，

　　調(diào)配人事，管理經(jīng)費(fèi)。建立級(jí)段管理以后，校長(zhǎng)權(quán)利基本依舊，但要放一部

　　分權(quán)力給級(jí)段，要尊重級(jí)段長(zhǎng)意見。級(jí)段是學(xué)校的一個(gè)部分，必須在學(xué)校統(tǒng)

　　一領(lǐng)導(dǎo)下，按照學(xué)校制定的培養(yǎng)目標(biāo)和工作計(jì)劃進(jìn)行工作。如有矛盾，要服

　　從整體、大局。級(jí)段長(zhǎng)要定期向校長(zhǎng)匯報(bào)工作，接受校長(zhǎng)室檢查。三個(gè)校級(jí)

　　領(lǐng)導(dǎo)各抓一個(gè)線，深入一個(gè)級(jí)段。

　　二、各處室和級(jí)段的關(guān)系：學(xué)校仍設(shè)教導(dǎo)、政教、總務(wù)三大處，各自發(fā)

　　揮職能作用，將工作方案貫徹到各級(jí)段中去?？梢哉匍_級(jí)段長(zhǎng)會(huì)議或級(jí)段中

　　相應(yīng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署和檢查工作。處室主任和級(jí)段長(zhǎng)要互相尊重，互相支

　　持，互相配合。

　　三、教研組和備課組的關(guān)系：加強(qiáng)級(jí)段管理以后，備課組作用得到充分

　　發(fā)揮，教研組的職權(quán)小，事務(wù)少了，但仍有很重要的作用。主要是五條：一

　　學(xué)期舉行 2—3 次有指導(dǎo)性、全校性的學(xué)科教研活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)課組活動(dòng)；

　　協(xié)助教導(dǎo)處做好優(yōu)質(zhì)課評(píng)選及教學(xué)檢查評(píng)估工作。級(jí)段備課組同時(shí)接受教研

　　組和級(jí)段管理小組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校建立教科研領(lǐng)導(dǎo)小組和中心教研組，以

　　指導(dǎo)全校開展教科研工作。

　　四、級(jí)段和級(jí)段之間的關(guān)系：凡涉及到跨級(jí)段兼課教師的調(diào)配、請(qǐng)假等

　　事和不同級(jí)段學(xué)生的糾紛時(shí)，要采取級(jí)段協(xié)商解決的辦法，教導(dǎo)處、政教處

　　做好協(xié)調(diào)、平衡工作。

　　實(shí)施七年顯見成效

　　實(shí)行學(xué)校、級(jí)段兩級(jí)共同管理七年以來(lái)，成效是顯著的，它的優(yōu)越性體

　　現(xiàn)在：

　　一、管理目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。學(xué)年初，初一抓入學(xué)率，初二、初三抓

　　鞏固率，由于目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，行動(dòng)也就有力，不僅年年招足新生，老

　　生鞏固率也均達(dá) 98.5％以上。開學(xué)后不久，各級(jí)段根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，開展以抓

　　合格率為重點(diǎn)的教學(xué)活動(dòng)。初一新教師多，段內(nèi)自行組織聽課，以老帶新，

　　讓新教師學(xué)會(huì)課堂管理。初三則組織力量搞好畢業(yè)班指導(dǎo)和分流教學(xué)，效果

　　都較好。

　　二、增強(qiáng)了教師的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)了教師的積極性。實(shí)行級(jí)段管理，

　　人員相對(duì)集中，天天看得見，共同語(yǔ)言多，互激互勵(lì)，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)，

　　請(qǐng)假人員迅速減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以前代課金不夠用，現(xiàn)在年年各級(jí)段代課金都

　　有結(jié)余。由于級(jí)段有較大凝聚力，群眾鞭策力強(qiáng)，有幾個(gè)原來(lái)比較后進(jìn)的同

　　志也跟上來(lái)了。

　　三、便于統(tǒng)一思想，安排工作，提高了工作效率。本級(jí)段有什么事，課

　　間、課后可以商量解決，過去抓紀(jì)律的競(jìng)賽活動(dòng)，由于范圍大，難搞準(zhǔn)確，

　　推廣不開，現(xiàn)在范圍小，同一起跑線，紀(jì)律衛(wèi)生競(jìng)賽很受師生歡迎，行為達(dá)

　　標(biāo)、文明建校競(jìng)賽一浪高一浪。開會(huì)時(shí)，有關(guān)全校性的就開大會(huì)，有關(guān)級(jí)段

　　性工作的就開級(jí)段會(huì)議，教師反映，宜合則合，宜分則分，針對(duì)性強(qiáng)，會(huì)議

　　效率高。

　　四、利于教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。分級(jí)管理以后，級(jí)段備課組活動(dòng)頻

　　繁、活躍。每周有 1—2 次集體備課，每學(xué)期都有幾節(jié)重點(diǎn)試驗(yàn)課或教改探討

　　課。由于教材統(tǒng)一，大大方便了開展教學(xué)研究，進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，以及安排質(zhì)

　　量檢測(cè)，并且隨時(shí)可以進(jìn)行教學(xué)調(diào)整，便于組織競(jìng)賽輔導(dǎo)活動(dòng)。我們規(guī)定：

　　平時(shí)的教學(xué)檢查，如備課檢查、作業(yè)批改檢查等，由教導(dǎo)處統(tǒng)一布置，教研

　　組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，學(xué)科對(duì)口進(jìn)行，情況反饋給各級(jí)段和備課組。學(xué)期終，綜合評(píng)估

　　由校長(zhǎng)室部署，以年級(jí)段為主進(jìn)行。這個(gè)辦法試行以后，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量有

　　所促進(jìn)。

　　五、培養(yǎng)了一批干部。級(jí)段長(zhǎng)和級(jí)段管理成員既是群眾推選出來(lái)的，又

　　是領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，有群眾基礎(chǔ)，有積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)過鍛煉，都增長(zhǎng)了才干。

　　各級(jí)段長(zhǎng)都能結(jié)合級(jí)段實(shí)際情況，運(yùn)用自己的特長(zhǎng)，創(chuàng)造級(jí)段的工作特色，

　　深得教師的擁護(hù)。先后被選為級(jí)段長(zhǎng)的 8 位同志，有三位被上級(jí)調(diào)去擔(dān)任領(lǐng)

　　導(dǎo)干部，有 4 位被任命為學(xué)校中層（處室）干部。

　　六、分級(jí)管理以后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和處室的事務(wù)有所減輕，能較好地發(fā)

　　揮宏觀調(diào)控作用，工作效率有所提高。政教處過去被學(xué)生中的大大小小的糾

　　紛糾纏不休，現(xiàn)在一般事件級(jí)段都能解決，他們可以集中精力抓文明建校。

　　教導(dǎo)處再也不用擔(dān)心代課難安排了，從事務(wù)堆里鉆出來(lái)，集中精力，抓教學(xué)

　　領(lǐng)導(dǎo)和教科研工作了。由于改變了管理制度，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性，一

　　個(gè)百多人的學(xué)校成為團(tuán)結(jié)、活躍、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)集體，各項(xiàng)工作進(jìn)展都

　　很順利，先后獲得“省先進(jìn)學(xué)?！薄笆∥拿鲉挝弧钡劝隧?xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。

　　總之，實(shí)行學(xué)校、級(jí)段兩級(jí)學(xué)校管理制度既能集中統(tǒng)一，又有級(jí)段自主，

　　利于宏觀調(diào)控，便于微觀搞活，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和友好競(jìng)爭(zhēng)中，是一種講究實(shí)

　　效的科學(xué)管理方法。

　　兩點(diǎn)體會(huì)

　　一、實(shí)施分級(jí)管理學(xué)校制度，是發(fā)動(dòng)群眾民主辦學(xué)的有效措施。實(shí)施分

　　級(jí)管理的關(guān)鍵在于校長(zhǎng)有民主意識(shí)，相信和尊重群眾的首創(chuàng)精神，在對(duì)學(xué)校

　　工作全面負(fù)責(zé)的同時(shí)，真正把一部分權(quán)力下放給級(jí)段。只有這樣，才能使級(jí)

　　段長(zhǎng)的管理能力得到充分發(fā)揮，才能使教師樂于參與學(xué)校的管理工作。

　　二、學(xué)校內(nèi)部管理制度的改革，要堅(jiān)持下去，不斷完善，不斷改進(jìn)。在

　　每年年初進(jìn)行的教師意向調(diào)查中，大家都認(rèn)為兩級(jí)共同管理學(xué)校制度是適合

　　我校實(shí)際、行之有效的方法，要繼續(xù)試行，邊試行、邊改進(jìn)。比如加強(qiáng)級(jí)段

　　管理以后，教研活動(dòng)難插進(jìn)，學(xué)校就成立中心教研組，安排固定時(shí)間進(jìn)行教

　　研活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)言室、電教室等公用教學(xué)設(shè)備的使用混亂，我們又訂細(xì)

　　則，做好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排。總之，走一步，看一步，出現(xiàn)問題，群策群力，

　　不斷改進(jìn)，不斷完善，才能使管理制度的改革促進(jìn)教育教學(xué)的改革，切實(shí)為

　　提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。