【提要】

雙碳之下，人們的目光越來越多投向清潔能源。

地?zé)崾乔鍧嵞茉醇易宓膬?yōu)等生，根據(jù)碳排放綜合貢獻(xiàn)數(shù)，若煤炭為1，地?zé)醿H為0.01，僅比核電高出一點。

四川地?zé)豳Y源豐富，可利用總量位居全國第3位，是名副其實的地?zé)岽笫?。但實際上四川淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用不足千分之三，已開發(fā)的中深層水熱型地?zé)岫鄶?shù)都是溫泉洗浴。

地?zé)岽笫楹螣粺崾袌?？記者向政府部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、普通用戶尋求答案。在探訪的過程中，收獲了很多“但是”。

從宏觀層面談地?zé)?，沒有人說不好；談到開發(fā)利用層面，無數(shù)的“但是”排在后面——有政策方面的，有消費習(xí)慣方面的，有成本、技術(shù)方面的……

從資源變成能源，四川地?zé)嵯胍嬲盁崞饋怼边€需要很長的路。接下來，記者將分別從淺層地?zé)岷椭猩顚拥責(zé)醿蓚€開發(fā)利用維度，探訪地?zé)嵊觥袄洹钡脑?，試圖找到“但是”背后的癥結(jié)。

川觀新聞記者 寇敏芳

地?zé)岽笫楹巍盁辈粺崾袌觯?四川地?zé)嵊觥袄洹闭{(diào)查

地?zé)峥照{(diào)：經(jīng)濟和低碳的兩難選擇

買房搖號一年多，成都市民小陸終于“中獎”，戶型、位置、價格都還不錯，但她選擇了放棄，理由是“運行服務(wù)費太貴?！?/p>

這個樓盤最大的賣點是環(huán)保節(jié)能：用地?zé)崮苋〈娔?，為建筑供暖制冷。但一算消費賬，運行服務(wù)費按平方收取，靈活性差、總價還貴。小陸自嘲：“買得起，住不起?！?/p>

這是一個普通消費者對地?zé)岬膽B(tài)度——節(jié)能環(huán)保雖好，但便宜更重要。實際上，利用淺層地?zé)崮芄┡评湓诔啥家延屑s20年的時間，但在用的17個建筑中，最難繞過的坎就是性價比。

“熱”不起來的地?zé)?/strong>

天然的“地?zé)峥照{(diào)”，使用價格偏高導(dǎo)致推廣受限

小陸給記者算了一筆經(jīng)濟賬：使用費按照每平米10元來算，一套100平米的房子，一年就要1.2萬。“我平時空調(diào)用的也不多，一年電費最多3000吧，節(jié)約8000買個好點的空調(diào)不香嗎？”

在城市里給建筑供暖制冷的地?zé)嶂饕笢\層地?zé)崮?，是指蘊藏在地表以下200米深度范圍內(nèi)，儲存于水體、巖石等介質(zhì)中具有開發(fā)利用價值的熱能。簡單來說，就像我們熟悉的人防工程能夠冬暖夏涼一樣，一直往地下走，溫度將不受天氣和氣候的影響，達(dá)到恒溫狀態(tài)。

假設(shè)地下恒定20度，冬天的氣溫約8度，在地下循環(huán)一圈，就被加熱到了20度左右，采用熱泵技術(shù)加以利用，就可以給建筑供暖，夏天則反之。因此，淺層地?zé)崮芤脖环Q作“地?zé)峥照{(diào)”。

2008年起，陸續(xù)有科研單位和政府機關(guān)組織實施了四川省淺層地溫能資源調(diào)查評價與開發(fā)利用區(qū)劃和四川主要城市淺層地?zé)崮苷{(diào)查，結(jié)果顯示，四川現(xiàn)有的淺層地?zé)崮苜Y源，可支撐夏季制冷總面積33.5億平方米，冬季供暖總面積30億平方米。

四川地?zé)峥照{(diào)利用幾何？并沒有統(tǒng)一的官方數(shù)據(jù)。成都市發(fā)改委2020年在接受川觀新聞采訪時曾介紹，成都僅有17個示范建筑項目配備了地源熱泵系統(tǒng)。據(jù)科研機構(gòu)和施工方的不完全統(tǒng)計，我省淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的建筑項目約100個左右，其中成都超過一半。從比例上看，全省總利用面積只有1000萬平方米，占比僅有千分之三。

省地礦局川勘集團曾參與淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查評價，也建設(shè)過一些地?zé)峥照{(diào)項目。該集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相對傳統(tǒng)空調(diào)而言，地?zé)峥照{(diào)前期投入較高，之后每年還有運行維護(hù)費用，建成后一般5年左右才能回本，更適用于商業(yè)辦公等需要長期用能控溫的場所，民用住宅吸引力不強。地?zé)峥照{(diào)就是用得越多越劃算?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，在一些需要24小時恒溫的場景中，算長期賬，地?zé)峥照{(diào)具有優(yōu)勢。

但在成都已實施的項目中，受技術(shù)成本、思想觀念等多種因素影響，即便是商用領(lǐng)域，吸引業(yè)主建設(shè)也得靠補貼。成都淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項目主要建于“十一五”“十二五”期間，因為當(dāng)時國家對可再生能源建筑應(yīng)用出臺了針對示范項目、示范市（縣）的補貼政策。

“大”不起來的地?zé)?/strong>

碳排放綜合貢獻(xiàn)小，但四川缺少地?zé)岽笠?guī)模使用的市場需求

地?zé)崾且环N全天候穩(wěn)定的不靠天吃飯的清潔能源。西南石油大學(xué)地?zé)崮苎芯恐行闹魅巫ＰA介紹，根據(jù)碳排放綜合貢獻(xiàn)數(shù)，若地?zé)釣?，只有核電能夠低于1，其他無論是化石能源還是清潔能源表現(xiàn)都不如地?zé)幔禾孔罡哌_(dá)到100，水電也有2。

應(yīng)用到城市建筑領(lǐng)域，地?zé)峥照{(diào)與傳統(tǒng)的空調(diào)相比，可節(jié)省30%-40%的能源。

具體到個案，成都東站使用了1700多根高強度塑料管埋到地下100米深的位置，讓水在管中循環(huán)流動與土壤巖石換熱。在理想狀態(tài)下，成都東客站地源熱泵整個冬季平均開機100天，每天運行12小時，消耗總電量大約為200萬度，但卻能輸出約900萬度電量的熱能。而若使用電鍋爐，則需要消耗1000萬度電。兩相比較，成都東客站的地源熱泵系統(tǒng)在冬季大約可節(jié)約800萬度電，折合人民幣400余萬元。

在低碳節(jié)能方面，地?zé)岜患挠韬裢?/p>

國家層面早在2017年發(fā)布的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》就描繪出我國地?zé)岬氖追莅l(fā)展藍(lán)圖，提出五年內(nèi)新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e11億平方米。就在今年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》，提出2025年地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e比2020年增加50%，到2035年再翻一番的目標(biāo)。

“最近幾年，地?zé)峁┡评浞矫娲_實有較大發(fā)展，但是主要在北方。比如，雄安新區(qū)以地?zé)崂脼橹鞔蛟?無煙城’，全域已基本實現(xiàn)清潔取暖。”西南石油大學(xué)地?zé)崮苎芯恐行母敝魅螐埥苷f，環(huán)保壓力之下，北方的供暖用能迫切需要清潔能源替代，地?zé)峁┡脑O(shè)備和技術(shù)也在不斷成熟，企業(yè)如果成本控制得好，是完全可以出利潤，實現(xiàn)市場化運行的。

康盛股份是地?zé)峋C合開發(fā)利用的龍頭企業(yè)。公司在北方運營了10多個項目。四川康盛能源開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理張平健看來，北方的經(jīng)驗?zāi)戏綗o法復(fù)制?！氨狈焦┡怯餐ㄘ洠戏絽s是個性化選擇。” 張平健說，在北方做項目，政府有供暖辦，領(lǐng)導(dǎo)抓供暖，力度完全不一樣。

“落”不下來的地?zé)?/strong>

產(chǎn)業(yè)扶持政策不充分，地?zé)峥照{(diào)集中利用在四川尚無先例

在南方，企業(yè)遇到的第一個尷尬就是找不到政府主管方。

今年初，一家大型企業(yè)打算在成都東部新區(qū)落地一個集中式供暖制冷項目，借鑒雄安新區(qū)的模式，建設(shè)一個地?zé)崂檬痉秴^(qū)。

此前，成都的地?zé)峥照{(diào)項目以單體建筑為主，業(yè)主自己建自己用。地?zé)崾痉秴^(qū)類似集中供暖模式，在一個片區(qū)規(guī)劃幾個地?zé)崮茉凑荆ㄟ^管道系統(tǒng)連接片區(qū)的各個建筑，實現(xiàn)規(guī)?；┡评浞?wù)。

東部新區(qū)是一片規(guī)劃待建的新區(qū)，布局能源站就是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在一張白紙上畫圖的成本更低，企業(yè)測算過，預(yù)計投入13.5億元，預(yù)計可以為300多萬平方米的建筑供暖，每平方米收費10元，理想情況下預(yù)計投資8年可以回本。

成本問題解決了，但到了落地層面遇到了障礙。拿著投資方案，企業(yè)先找到了東部新區(qū)的招商部門，得到的回復(fù)是：項目涉及到需與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步施工問題，建議與公用事務(wù)管理部門對接；第二個部門看了方案也犯了愁：區(qū)域內(nèi)沒有相關(guān)規(guī)劃，建議找戰(zhàn)略規(guī)劃部門；第三個部門更加坦率：我們只有執(zhí)行權(quán)，需上級拍板才行?！捌で颉碧吡艘蝗?，企業(yè)最終得到的建議：找成都市上相關(guān)部門，最好是找到市里的分管領(lǐng)導(dǎo)。

一圈跑下來，前后對接了半年，項目仍在“漂浮”中?！懊總€部門都說地?zé)岷?，但是每個部門都在打鼓。” 企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地?zé)峒欣迷诔啥忌袩o先例，部門不敢接也不知道怎么接，企業(yè)也同樣困惑。

其實，成都早在2019年就出臺過《成都市淺層地溫能開發(fā)利用試點工作方案》，提出綜合運用財政、投資、稅收、土地、價格等政策手段，加大對淺層地溫能開發(fā)利用試點示范項目的支持。

具體到個案項目，政策仍然“漂浮”。祝效華表示，雖然地?zé)峁峒夹g(shù)已趨于成熟，但地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多瓶頸。其中一個制約點就在于政策。我國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)扶持政策不充分，目前關(guān)于地?zé)崮茇敹愔С址矫娴姆煞ㄒ?guī)，缺乏實施條款和落實細(xì)則，對優(yōu)惠稅率和補貼力度等激勵政策沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)。

“地?zé)釓膩頉]有享受過光伏或者鋰電那樣的補貼，但是技術(shù)體系仍然在精進(jìn)和優(yōu)化，說明地?zé)徇€是被行業(yè)認(rèn)可的?！鼻笆銎髽I(yè)的負(fù)責(zé)人還在嘗試對接政府，他認(rèn)為，雙碳的背景下，地?zé)釕?yīng)該擁有一席之地。