陜西國際豆果科教基金 西北大學(xué)生態(tài)毒理研究所 何新民

全球環(huán)境基金（GEF）是世界銀行1990年創(chuàng)建的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，目的是支持環(huán)境友好工程。是一個(gè)由183個(gè)國家和地區(qū)組成的國際合作機(jī)構(gòu)，其宗旨是與國際機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及私營部門合作，協(xié)力解決環(huán)境問題。自1991年以來，全球環(huán)境基金已為165個(gè)發(fā)展中國家的3690個(gè)項(xiàng)目提供了125億美元的贈(zèng)款并撬動(dòng)了580億美元的聯(lián)合融資。23年來，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利用這些資金支持相關(guān)項(xiàng)目和規(guī)劃實(shí)施過程中與生物多樣性、氣候變化、國際水域、土地退化、化學(xué)品和廢棄物有關(guān)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

全球環(huán)境基金的歷史

全球環(huán)境基金成立于1991年10月，最初是世界銀行的一項(xiàng)支持全球環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的10億美元試點(diǎn)項(xiàng)目。全球環(huán)境基金的任務(wù)是為彌補(bǔ)將一個(gè)具有國家效益的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥颦h(huán)境效益的項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的“增量”或附加成本提供新的和額外贈(zèng)款和優(yōu)惠資助。 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界銀行是全球環(huán)境基金計(jì)劃的最初執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在1994年里約峰會(huì)期間，全球環(huán)境基金進(jìn)行了重組，與世界銀行分離，成為一個(gè)獨(dú)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)。將全球環(huán)境基金改為獨(dú)立機(jī)構(gòu)的決定提高了發(fā)展中國家參與決策和項(xiàng)目實(shí)施的力度。然而，自1994年以來，世界銀行一直是全球環(huán)境基金信托基金的托管機(jī)構(gòu)，并為其提供管理服務(wù)。作為重組的一部分，全球環(huán)境基金受托成為《聯(lián)合國生物多樣性公約》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的資金機(jī)制。全球環(huán)境基金與《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的維也納公約》的《蒙特利爾議定書》下的多邊基金互為補(bǔ)充，為俄羅斯聯(lián)邦及東歐和中亞的一些國家的項(xiàng)目提供資助，使其逐步淘汰對臭氧層損耗化學(xué)物質(zhì)的使用。隨后，全球環(huán)境基金又被選定為另外三個(gè)國際公約的資金機(jī)制。它們分別是：《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（2001）、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（2003）和《關(guān)于汞的水俁公約》（2013）。 

GEF托管基金

全球環(huán)境基金管理著不同的信托基金，它們分別是：全球環(huán)境基金信托基金（GEF）、最不發(fā)達(dá)國家信托基金（LDCF）、氣候變化特別基金（SCCF）和名古屋議定書執(zhí)行基金（NPIF）。全球環(huán)境基金還臨時(shí)性承擔(dān)適應(yīng)基金秘書處的工作。

全球環(huán)境基金(GEF)信托基金

信托基金根據(jù)捐資承諾每4年增資一次。捐資承諾也是每4年一個(gè)周期?；鹂捎糜谠鲑Y討論會(huì)上確定的全球環(huán)境基金重點(diǎn)資助領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)。

在前五個(gè)增資期內(nèi)，全球環(huán)境基金信托基金收到的捐資總額為152.25億美元。第六個(gè)增資期（2014年7月-2018年6月）獲得捐資承諾44.33億美元。

資金來源：自成立以來，全球環(huán)境基金信托基金共接收了來自39個(gè)捐資國的資金

氣候變化特別基金(SCCF)信托基金

目的：支持加入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的所有發(fā)展中國家的適應(yīng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，支持水資源管理、土地管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、包括山地生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的脆弱生態(tài)系統(tǒng)及沿海地區(qū)綜合管理領(lǐng)域的中、短期適應(yīng)行動(dòng)。

ESTd 2001定義: 資助與氣候變化有關(guān)的行動(dòng)、項(xiàng)目和措施的自愿信托基金，為全球環(huán)境基金氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域資金資助的項(xiàng)目以及雙邊和多邊資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)充。

基金來源：已有15個(gè)國家做出捐資承諾。

最不發(fā)達(dá)國家(LDCF)信托基金

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下建立的信托基金，旨在解決特別容易受到氣候變化不利影響的51個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的特殊需求。最不發(fā)達(dá)國家信托基金用于降低事關(guān)最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展與生計(jì)的部門和資源的脆弱性，如：水、農(nóng)業(yè)和食品安全，醫(yī)療衛(wèi)生，疾病風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防，基礎(chǔ)設(shè)施，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)等。負(fù)責(zé)為制定和實(shí)施國家適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃(NAPAs)提供融資。國家適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃利用現(xiàn)有信息確定國家適應(yīng)行動(dòng)的重點(diǎn)。最不發(fā)達(dá)國家信托基金是強(qiáng)制性用于資助國家適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃的制定與實(shí)施的唯一現(xiàn)有基金。

基金來源：已有25個(gè)國家做出捐資承諾。

名古屋議定書執(zhí)行基金

目標(biāo)：向已經(jīng)簽署、準(zhǔn)備簽署和準(zhǔn)備批準(zhǔn)《獲取遺傳資源和公正、公平分享其利用所產(chǎn)生的惠益的名古屋議定書》（《名古屋議定書》）的國家提供支持，以加速《議定書》的批準(zhǔn)和實(shí)施。該信托基金為制定和實(shí)施涉及特別是私人部門的遺傳資源獲取和惠益分享（ABS）協(xié)議提供支持。 ESTd 2001定義：一項(xiàng)可獲得多國政府和私營部門捐資的多捐助者信托基金，用于鼓勵(lì)有興趣探索遺傳資源經(jīng)濟(jì)潛力的私營實(shí)體參與基金資助，加快適當(dāng)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。通過實(shí)施這類項(xiàng)目，相關(guān)國家應(yīng)該總結(jié)更多有助于了解自身能力以及資源獲取與惠益分享需求的信息，重點(diǎn)在影響遺傳資源的現(xiàn)行政策和法律、法規(guī)方面?；饋碓矗喝毡?、瑞士、法國和英國已承諾向名古屋議定書執(zhí)行基金捐資1485萬美元。

適應(yīng)信托基金

建立適應(yīng)基金的目的是資助那些加入了《京都議定書》并特別容易受到氣候變化不利影響的發(fā)展中國家的具體適應(yīng)項(xiàng)目和適應(yīng)計(jì)劃。在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下，在發(fā)展中國家實(shí)施的減排項(xiàng)目可以獲得認(rèn)證減排（CER）信用，這種信用可以由工業(yè)化國家進(jìn)行交易和銷售，以部分實(shí)現(xiàn)他們在《京都議定書》下的減排目標(biāo)。適應(yīng)基金融資主要來源于認(rèn)證減排信用的銷售。信用交易的收益額相當(dāng)于每年向清潔發(fā)展項(xiàng)目發(fā)放的認(rèn)證減排信用價(jià)值的2%。該基金還接收來自各國政府、私營部門和個(gè)體的捐資。適應(yīng)基金由適應(yīng)基金董事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。

GEF增資

全球環(huán)境基金每4年增資一次。屆時(shí)，希望向全球環(huán)境基金信托基金捐款的國家（稱“增資參加方”）按照“全球環(huán)境基金增資程序”做出捐資承諾。增資期間的談判會(huì)議上，經(jīng)增資方的討論就有待實(shí)施的一系列政策改革方案、資源規(guī)劃指導(dǎo)文件（規(guī)劃指導(dǎo)文件）、增資期內(nèi)全球環(huán)境基金向受援國提供資金的額度達(dá)成一致。作為增資程序的一部分，增資參加方要對全球環(huán)境基金的《總體業(yè)績評(píng)估》- 即對全球環(huán)境基金在上一個(gè)增資期內(nèi)的運(yùn)作情況所做的獨(dú)立評(píng)估進(jìn)行審查。自1994年重組以來，全球環(huán)境基金已進(jìn)行了5次增資：第一增資期（GEF-1，1994-1998）增資20億美元；第二增資期（GEF-2，1998-2002）增資27.5億美元；第三增資期（GEF-3，2002-2006）增資30億美元；第四增資期（GEF-4，2006-2010）增資31.3億美元；第五增資期（GEF-5，2010-2014）增資43.4億美元。第六增資期（GEF-6）規(guī)劃提出了兩種方案：（1）42.5億美元，維持第五增資期增資水平；（2）48.9億美元，在第五期的水平上增加15%。 在2014年4月舉行的第四次，也是最后一次研究第六增資期增資事宜的會(huì)議上，增資方同意將增資額度最后確定為44.33億美元。表1列出已經(jīng)達(dá)成一致第六增資期規(guī)劃目標(biāo)。

GEF組織構(gòu)架與利益相關(guān)方

利益相關(guān)方，不論是來自私人部門還是公共部門，也不論是來自贏利部門還是非贏利部門，都以適當(dāng)?shù)姆绞焦餐瑓⑴c項(xiàng)目概念與目標(biāo)的設(shè)定、選址、活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施、項(xiàng)目的監(jiān)控和評(píng)估。對于影響當(dāng)?shù)孛癖娞貏e是項(xiàng)目所在地或其周圍受影響民眾（如原居民社區(qū)、婦女和貧困家庭）的收入和生計(jì)的項(xiàng)目，有必要制定項(xiàng)目實(shí)施全過程的利益相關(guān)方發(fā)展戰(zhàn)略?！吨亟M后全球環(huán)境基金通則》（或《通則》）闡明了向公眾發(fā)布信息、接受公眾咨詢和利益相關(guān)方參與的必要性。根據(jù)《通則》基本條款的規(guī)定，所有全球環(huán)境基金資助的項(xiàng)目應(yīng)“在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)全面披露非機(jī)密信息，并與主要組織和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行磋商，讓他們適當(dāng)參與”。全球環(huán)境基金秘書處“與實(shí)施機(jī)構(gòu)協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)共同遵守的指導(dǎo)原則，確保理事會(huì)制定的運(yùn)營政策得到執(zhí)行。這些指導(dǎo)原則應(yīng)涉及從項(xiàng)目確定到項(xiàng)目開發(fā)的各方面問題，包括對項(xiàng)目和實(shí)施方案的充分而適當(dāng)?shù)膶彶椋c當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其它利益相關(guān)方的協(xié)商，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其它利益相關(guān)方的參與等。在公眾參與方面，實(shí)施機(jī)構(gòu)還要有自己與上述規(guī)定相一致政策、指南和程序。

全球環(huán)境基金成員國大會(huì)

成員國大會(huì)是全球環(huán)境基金的管理機(jī)構(gòu)，由全體成員國的代表組成，每三到四年舉行一次會(huì)議，其職能是審議全球環(huán)境基金的總體政策、評(píng)估基金運(yùn)作情況、審定基金成員資格。成員國大會(huì)還負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)對《全球環(huán)境基金通則》的修訂建議?！锻▌t》是成立全球環(huán)境基金和制定基金運(yùn)作規(guī)則的指導(dǎo)性文件。所有成員國的部長和政府高級(jí)代表出席成員國大會(huì)會(huì)議。成員國大會(huì)會(huì)議包括全體會(huì)議、高級(jí)別分組會(huì)議、成果展覽、附帶活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)地考查等內(nèi)容。會(huì)議期間，著名環(huán)保人士、國會(huì)議員、工商界領(lǐng)導(dǎo)人、科學(xué)家和非政府組織領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞可持續(xù)發(fā)展和其它國際發(fā)展目標(biāo)討論全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。

公約

全球環(huán)境基金作為5個(gè)國際性公約的“資金機(jī)制”，資助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)國際環(huán)境公約確定的目標(biāo)。全球環(huán)境基金還向多個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃提供支持，如：巴巴多斯行動(dòng)計(jì)劃、保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃（GPA）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織捕魚行為守則。以全球環(huán)境基金為資金機(jī)制的公約為全球環(huán)境基金的兩個(gè)管理機(jī)構(gòu)提供了廣義的戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別是全球環(huán)境基金理事會(huì)和全球環(huán)境基金成員國大會(huì)。理事會(huì)將這種廣義的指導(dǎo)原則轉(zhuǎn)變?yōu)槿颦h(huán)境基金項(xiàng)目的運(yùn)作準(zhǔn)則（指南）。

《生物多樣性公約》（CBD）

全球環(huán)境基金被指定為運(yùn)作《生物多樣性公約》資金機(jī)制的實(shí)體。在資金使用的政策、戰(zhàn)略、項(xiàng)目重點(diǎn)及資格標(biāo)準(zhǔn)等方面，全球環(huán)境基金接受《生物多樣性公約》締約方大會(huì)的指導(dǎo)。在《生物多樣性公約》締約方大會(huì)的每次例會(huì)上，全球環(huán)境基金都要提交一份關(guān)于其生物多樣性活動(dòng)的報(bào)告。根據(jù)與全球環(huán)境基金理事會(huì)的約定，《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書定期更新有關(guān)生物多樣性問題的發(fā)展情況?！渡锒鄻有怨s》與全球環(huán)境基金之間的關(guān)系由《生物多樣性公約》締約方大會(huì)與全球環(huán)境基金理事會(huì)簽署的諒解備忘錄管理（III/8號(hào)決定）。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）

不同國家對氣候變化的影響以及它們預(yù)防和應(yīng)對氣候變化不良后果的能力大不相同。根據(jù)《氣候變化框架公約》及《京都議定書》的要求，發(fā)達(dá)國家締約方（《京都議定書》附件II所列締約方中的發(fā)達(dá)國家）出資幫助發(fā)展中國家締約方履行公約義務(wù)。為促進(jìn)公約履行，《氣候變化框架公約》指定全球環(huán)境基金為資金機(jī)制，需每4年審議一次。該資金機(jī)制對《氣候變化框架公約》締約方大會(huì)負(fù)責(zé)。締約大會(huì)根據(jù)附屬履行機(jī)構(gòu)的建議確定氣候變化應(yīng)對政策、項(xiàng)目重點(diǎn)和接受資助的資格標(biāo)準(zhǔn)。除了為全球環(huán)境基金提供指導(dǎo)之外，《氣候變化框架公約》締約方還設(shè)立了3項(xiàng)特別基金：由《氣候變化框架公約》確定并由全球環(huán)境基金管理的氣候變化特別基金（SCCF）和最不發(fā)達(dá)國家基金（LDCF），以及由《京都議定書》確定并由全球環(huán)境基金提供秘書處服務(wù)的適應(yīng)基金（AF）?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)與全球環(huán)境基金理事會(huì)之間的關(guān)系由締約方會(huì)議第12/ CP.2和12/CP.3號(hào)決定核準(zhǔn)的諒解備忘錄確定。

《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（POPs）

《斯德哥爾摩公約》第十四條根據(jù)該公約第十三條關(guān)于向發(fā)展中國家締約方和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家締約方提供額外資助以使其能夠履行該公約的規(guī)定，委托全球環(huán)境基金充當(dāng)公約資金機(jī)制運(yùn)作實(shí)體?！端沟赂鐮柲s》締約方大會(huì)與全球環(huán)境基金理事會(huì)簽署的一份諒解備忘錄確定了他們之間的關(guān)系?！豆s》隨后每次締約方會(huì)議都為這一資金運(yùn)作機(jī)制提供指導(dǎo)。在《斯德哥爾摩》締約方大會(huì)每次例會(huì)上，全球環(huán)境基金都要提交一份關(guān)于持久性有機(jī)污染物情況報(bào)告。

《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）

2003年9月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》締約方大會(huì)接受全球環(huán)境基金為該公約的資金機(jī)制。全球環(huán)境基金調(diào)撥的資金用于支持旨在解決荒漠化和森林采伐問題的各項(xiàng)活動(dòng)。

《關(guān)于汞的水俁公約》

全球環(huán)境基金已經(jīng)承擔(dān)起為減少和消除汞污染的項(xiàng)目和計(jì)劃籌集和發(fā)放捐款的任務(wù)。全球環(huán)境基金向《水俁公約》下的許多活動(dòng)提供支持。這些活動(dòng)包括為減少和消除汞污染而進(jìn)行的清單調(diào)查、計(jì)劃實(shí)施、技術(shù)投資等。

《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》

全球環(huán)境基金盡管沒有與《蒙特利爾議定書》正式掛鉤，但也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家執(zhí)行該議定書提供支持。全球環(huán)境基金秘書處已經(jīng)與《蒙特利爾議定書》秘書處和執(zhí)行該議定書的多邊基金秘書處交換了表述合作和協(xié)調(diào)領(lǐng)域的信件。全球環(huán)境基金秘書處定期參加《蒙特利爾議定書》締約方及其它附屬機(jī)構(gòu)的會(huì)議，向締約方通報(bào)其所開展的相關(guān)工作?！睹商乩麪栕h定書》秘書處執(zhí)行秘書定期向全球環(huán)境基金理事會(huì)和秘書處通報(bào)議定書的最新落實(shí)情況。

關(guān)于國際水域和跨界水系的多邊協(xié)議

全球環(huán)境基金還與許多有關(guān)國際水域或跨界水系的全球性和地區(qū)性多邊協(xié)議有關(guān)聯(lián)。比如，全球環(huán)境基金幫助在下列條約、公約或協(xié)議中承擔(dān)了義務(wù)的受援國處理國際水域問題。l 《全球船舶壓載水條約》l 《聯(lián)合國海洋法公約》l 《防止船舶造成污染國際公約》（MARPOL）l 《聯(lián)合國關(guān)于養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚類種群和高度回游魚類種群的協(xié)定》全球環(huán)境基金還支持多項(xiàng)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃，如巴巴多斯行動(dòng)計(jì)劃、保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合國糧農(nóng)組織捕魚行為守則等。不過，全球環(huán)境基金更多的是支持和幫助一些地區(qū)性公約的談判，如：《巴塞羅納公約》、《喀他赫納公約》、《布加勒斯特公約》、《多瑙河公約》等。

全球環(huán)境基金理事會(huì)

理事會(huì)是管理全球環(huán)境基金的理事委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定、通過和評(píng)估基金資助活動(dòng)的政策和規(guī)劃。理事會(huì)由分別代表代表32個(gè)選區(qū)的32位理事組成—— 16位來自發(fā)展中國家，14位來自發(fā)達(dá)國家，2位來自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家。全球環(huán)境基金理事會(huì)的任務(wù)包括：隨時(shí)對基金運(yùn)作情況進(jìn)行審議；對政策、規(guī)劃、運(yùn)作戰(zhàn)略和項(xiàng)目進(jìn)行定期監(jiān)測和評(píng)估；審議并通過工作方案；指導(dǎo)資金的使用；審議資金的可獲得性；充當(dāng)主要環(huán)境公約締約方會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員。理事會(huì)會(huì)議每年舉行兩次，會(huì)期兩到三天。會(huì)議的任務(wù)是根據(jù)《通則》的要求并在成員國大會(huì)的指導(dǎo)下制定、通過和評(píng)估全球環(huán)境基金活動(dòng)方案。理事會(huì)的決定一般都在開會(huì)期間達(dá)成共識(shí)，但在必要的情況下，也可以通過信件達(dá)成共識(shí)。

獨(dú)立評(píng)估辦公室

獨(dú)立評(píng)估辦公室的任務(wù)是通過認(rèn)真、獨(dú)立而又同心協(xié)力的監(jiān)測和評(píng)估，提高全球性環(huán)境效益。全球環(huán)境基金獨(dú)立評(píng)估辦公室的核心作用是確保全球環(huán)境基金內(nèi)部的獨(dú)立評(píng)估功能，提出監(jiān)測和評(píng)估的最低要求，對計(jì)劃和項(xiàng)目的水平監(jiān)測評(píng)估(M&E)系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，在全球環(huán)境基金內(nèi)部分享評(píng)估結(jié)果。獨(dú)立評(píng)估辦公室自身負(fù)責(zé)實(shí)施的評(píng)估是涉及一個(gè)以上實(shí)施機(jī)構(gòu)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)多個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)估。這種評(píng)估通常是戰(zhàn)略層次、重點(diǎn)領(lǐng)域、涉及制度或交叉主題的評(píng)估。全球環(huán)境基金獨(dú)立評(píng)估辦公室支持評(píng)估信息分享，并鼓勵(lì)提出評(píng)估建議。獨(dú)立評(píng)估辦公室與秘書處以及執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)合作，建立監(jiān)測/評(píng)估活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)宣傳交流系統(tǒng)，并向全球環(huán)境基金信息庫提供獨(dú)立的評(píng)估證據(jù)。

全球環(huán)境基金受托人

世界銀行是全球環(huán)境基金的受托人。作為全球環(huán)境基金的受托人，世界銀行向全球環(huán)境基金理事會(huì)承擔(dān)信托責(zé)任。世界銀行根據(jù)《全球環(huán)境基金通則》的相關(guān)規(guī)定和全球環(huán)境基金理事會(huì)的決定，負(fù)責(zé)管理GEF信托基金。受托人負(fù)責(zé)調(diào)配基金資源并管理基金，包括吸收流動(dòng)資產(chǎn)投資、向執(zhí)行機(jī)構(gòu)支付資金、準(zhǔn)備有關(guān)投資和基金資源使用的財(cái)務(wù)報(bào)告。

GEF機(jī)構(gòu)

全球環(huán)境基金的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建議，并管理全球環(huán)境基金項(xiàng)目的實(shí)施。全球環(huán)境基金執(zhí)行機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)在全球環(huán)境基金項(xiàng)目的實(shí)際管理方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，特別是幫助有資格的政府和非政府組織開發(fā)、實(shí)施和管理全球環(huán)境基金項(xiàng)目。通過與這些機(jī)構(gòu)的協(xié)作，全球環(huán)境基金的項(xiàng)目投資總額快速增長，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了針對發(fā)展中國家、東歐和俄羅斯聯(lián)邦的多樣化服務(wù)。另外，這種合作伙伴關(guān)系也使各機(jī)構(gòu)加大了使全球環(huán)境關(guān)注主流化并將其納入自己內(nèi)部政策、計(jì)劃和項(xiàng)目的努力。根據(jù)要求，全球環(huán)境基金執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)介入那些可以發(fā)揮他們各自相對優(yōu)勢的項(xiàng)目。在介入包含某一機(jī)構(gòu)所缺乏或?qū)儆谠摍C(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)的專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的綜合性項(xiàng)目時(shí)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該與其它機(jī)構(gòu)合作，建立互補(bǔ)關(guān)系，以便管理好項(xiàng)目的各個(gè)方面。下面是當(dāng)前正在運(yùn)作中的全球環(huán)境基金執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)以及他們的相對優(yōu)勢：l 亞洲開發(fā)銀行（ADB）。對全球環(huán)境基金來說，亞洲開發(fā)銀行的相對優(yōu)勢包括其在亞洲的國家級(jí)和多國家級(jí)別的投資項(xiàng)目，以及將能力建設(shè)和技術(shù)援助融合到項(xiàng)目之中的能力。亞洲開發(fā)銀行在提高能源效率、發(fā)展可再生能源、適應(yīng)氣候變化、包括水管理和可持續(xù)土地管理在內(nèi)的自然資源管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富。l 非洲開發(fā)銀行（AFDB）。對全球環(huán)境基金來說，非洲開發(fā)銀行的相對優(yōu)勢在于它作為一個(gè)地區(qū)性開發(fā)銀行的能力。不過，非洲開發(fā)銀行在應(yīng)對全球環(huán)境問題方面還處于初始階段，其環(huán)境政策最近才獲得批準(zhǔn)，還在走向落實(shí)的過程中。非洲開發(fā)銀行主要為全球環(huán)境基金在氣候變化（氣候變化適應(yīng)、可再生能源、高能效等方面）、土地退化（森林采伐、荒漠化等方面）和國際水域（水管理和捕魚等方面）這幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境項(xiàng)目建立跟蹤檔案。。l 保護(hù)國際（CI）。保護(hù)國際在全球范圍內(nèi)與各國政府和社會(huì)各界合作，共同為實(shí)現(xiàn)改善人類福利的最終目標(biāo)而努力，尤其關(guān)注大自然向人類提供的基本服務(wù)。作為全球環(huán)境基金項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，保護(hù)國際充分利用其在金融創(chuàng)新和打造基于社區(qū)的解決方案方面的科研成果和經(jīng)驗(yàn)，依靠其建立法人合作關(guān)系、多邊合作關(guān)系、公民社會(huì)合作關(guān)系及國家和地方政府合作關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，在生物多樣性、氣候變化適應(yīng)與緩解、土地退化和國際水域等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯行У膭?chuàng)新型項(xiàng)目。l 歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（EBRD）。對全球環(huán)境基金來說，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的相對優(yōu)勢在于：在市場開發(fā)和轉(zhuǎn)型方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和跟蹤記錄；在東歐、中歐和中亞國家實(shí)施私營部門（包括中、小型企業(yè)）和市政部門的國家級(jí)和地區(qū)級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保證發(fā)展的可持續(xù)性，特別是在提高能源效率、生物多樣性主流化和水管理等領(lǐng)域。l 聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）。對全球環(huán)境基金來說，聯(lián)合國糧農(nóng)組織的相對優(yōu)勢在于它在漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和自然資源管理方面的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在農(nóng)業(yè)生物多樣性和生物能可持續(xù)利用、生物安全、自然景觀可持續(xù)開發(fā)和病蟲害綜合管理方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。l 泛美開發(fā)銀行（IADB）。泛美開發(fā)銀行的相對優(yōu)勢包括在拉美和加勒比地區(qū)開展的國家和地區(qū)級(jí)投資項(xiàng)目。泛美開發(fā)銀行為全球環(huán)境基金在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開展的活動(dòng)提供資助：生物多樣性（保護(hù)區(qū)、海洋資源、森林生物技術(shù)）、氣候變化（包括生物燃料）、國際水域（流域管理）、土地退化（侵蝕防治）和持久性有機(jī)污染物（病蟲害管理）。l 國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）。國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的相對優(yōu)勢在于它所開展的與土地退化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、綜合土地管理有關(guān)的工作，以及它在執(zhí)行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》中的作用。國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在應(yīng)對土地邊緣化、生態(tài)系統(tǒng)退化和沖突后局勢方面開展了大量工作。l 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的相對優(yōu)勢在于它擁有一個(gè)遍布全球的辦事處網(wǎng)絡(luò)，在綜合政策制定、人類資源開發(fā)、制度建設(shè)、非政府和社區(qū)參與方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署支持各國鼓勵(lì)和組織實(shí)施與全球環(huán)境基金授權(quán)和國家可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃一致的活動(dòng)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在制定跨國規(guī)劃方面經(jīng)驗(yàn)也很豐富。l 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）。環(huán)境規(guī)劃署的相對優(yōu)勢在于其是唯一由聯(lián)合國大會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國在環(huán)境領(lǐng)域工作的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，其核心業(yè)務(wù)在環(huán)境領(lǐng)域。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的相對實(shí)力體現(xiàn)在：向全球環(huán)境基金提供可作為投資依據(jù)的大量相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)想論證材料和最佳可用科學(xué)知識(shí)。環(huán)境規(guī)劃署還為以全球環(huán)境基金為其資金機(jī)制的三個(gè)多邊環(huán)境協(xié)議（MEA）提供秘書處服務(wù)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的相對優(yōu)勢還包括它可以充當(dāng)多利益相關(guān)方磋商的中間人。l 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的相對優(yōu)勢是，它可以介入下列領(lǐng)域全球環(huán)境基金項(xiàng)目的工業(yè)部門：產(chǎn)業(yè)能效、可再生能源服務(wù)、水管理、化學(xué)物質(zhì)管理（持久性有機(jī)污染物和消耗臭氧層物質(zhì)等）和生物技術(shù)。對發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的中、小型企業(yè)（SME），聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織也有廣泛的了解。l 世界銀行(WB)。作為在全球范圍內(nèi)諸多部門發(fā)揮作用的主要國際金融機(jī)構(gòu)之一，世界銀行有著類似于地區(qū)性開發(fā)銀行的相對優(yōu)勢。在以全球環(huán)境基金重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和政策改革為重點(diǎn)的投資借貸方面，世界銀行有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。

l 世界自然基金會(huì)-美國分會(huì)（WWF-US）

科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)（STAP）

科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)的作用

科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)為全球環(huán)境基金制定戰(zhàn)略和規(guī)劃提供戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)咨詢。咨詢小組有6位成員，都是全球環(huán)境基金重點(diǎn)領(lǐng)域的國際知名專家，另外還有一個(gè)由其他專家組成的專家網(wǎng)絡(luò)為其提供支持?？茖W(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)有一個(gè)秘書處，設(shè)在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華盛頓的地區(qū)辦事處?？茖W(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)的任務(wù) 根據(jù)全球環(huán)境基金理事會(huì)2007年6月規(guī)定的職權(quán)范圍， “科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)作為全球環(huán)境基金的咨詢機(jī)構(gòu)，為全球環(huán)境基金提供政策、運(yùn)作戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目及實(shí)施方案方面客觀的具有戰(zhàn)略意義的科學(xué)技術(shù)建議；并管理一個(gè)保存機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)家信息的數(shù)據(jù)庫，以便向全球環(huán)境基金提供必要的專家意見和建議。科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)的活動(dòng)應(yīng)與全球環(huán)境基金秘書處及執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，并按照全球環(huán)境基金理事會(huì)批準(zhǔn)的流程和程序運(yùn)作。科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)應(yīng)以互補(bǔ)方式與其它相關(guān)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)互動(dòng)，特別是與下列公約的附屬機(jī)構(gòu)互動(dòng)：《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《防治荒漠化公約》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》。在全球環(huán)境基金未充當(dāng)公約資金機(jī)制的重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)應(yīng)就制定科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題向全球環(huán)境基金提供咨詢，并為全球環(huán)境基金確定資助重點(diǎn)提供科學(xué)技術(shù)方面的咨詢。在有要求的情況下，科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)應(yīng)向跨機(jī)構(gòu)專題組和處理全球環(huán)境基金其它事務(wù)的機(jī)構(gòu)提供專家科學(xué)咨詢。根據(jù)授權(quán)，科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)應(yīng)向全球環(huán)境基金理事會(huì)的每一次例會(huì)報(bào)告工作；如果有要求，還需向全球環(huán)境基金會(huì)成員國大會(huì)報(bào)告其活動(dòng)情況。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)秘書處提供辦公場所并充當(dāng)委員會(huì)與全球環(huán)境基金之間的聯(lián)絡(luò)員。

聯(lián)絡(luò)員

全球環(huán)境基金國家聯(lián)絡(luò)員在與全球環(huán)境基金相關(guān)的事務(wù)中發(fā)揮至關(guān)重要的協(xié)調(diào)作用，同時(shí)也充當(dāng)國家與全球環(huán)境基金秘書處和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系人，并在全球環(huán)境基金理事會(huì)代表他們所在的選區(qū)。全球環(huán)境基金聯(lián)絡(luò)員分為政策聯(lián)絡(luò)員和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員兩種，他們的職能各不相同，但是各國對這兩種聯(lián)絡(luò)員的具體職能有各自的定義。全球環(huán)境基金所有成員國都有自己的政策聯(lián)絡(luò)員，但只有有資格接受全球環(huán)境基金項(xiàng)目援助的受援國才有業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員。全球環(huán)境基金政策聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與全球環(huán)境基金管理有關(guān)的事務(wù)，包括政策、決定，以及成員國與全球環(huán)境基金理事會(huì)和成員國大會(huì)之間的關(guān)系。全球環(huán)境基金業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與全球環(huán)境基金具體活動(dòng)有關(guān)的事務(wù)，如審核項(xiàng)目建議，確保它們與國家整體規(guī)劃和優(yōu)先安排保持一致，促成國家層面對全球環(huán)境基事務(wù)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和磋商。

政策與戰(zhàn)略 全球環(huán)境基金的政策是全球環(huán)境基金理事會(huì)通過的各項(xiàng)原則或價(jià)值的總和，統(tǒng)管或控制為實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境基金秘書處的制度性目標(biāo)而開展的各種活動(dòng)。全球環(huán)境基金的戰(zhàn)略是根據(jù)全球環(huán)境基金充當(dāng)其臨時(shí)資金機(jī)制的相關(guān)公約精神確定的整體行動(dòng)指南。

政策與程序 聯(lián)合融資

2014年5月，為響應(yīng)GEF6增資政策建議，GEF理事會(huì)批準(zhǔn)了聯(lián)合融資政策，適用于由GEF信托基金和名古屋議定書實(shí)施基金資金融資的項(xiàng)目（GEF融資項(xiàng)目），而不適用于由最不發(fā)達(dá)國家基金（LDCF）或氣候變化特別基金（SCCF）資金融資的項(xiàng)目。政策（1）確定了GEF融資項(xiàng)目中聯(lián)合融資的目的；（2）定義了GEF融資項(xiàng)目中的聯(lián)合融資；（3）提出了GEF融資項(xiàng)目中聯(lián)合融資的一般性原則與方法，包括如何監(jiān)測與評(píng)估聯(lián)合融資。該政策提到GEF與其合作伙伴合作的目的是要使聯(lián)合融資達(dá)到一定的水平，以便將其作為一項(xiàng)工具，用于：(a) 強(qiáng)化GEF實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境效益的效率和可持續(xù)性；并(b) 加強(qiáng)與受援國政府、多邊與雙邊金融實(shí)體、私營部門和公民社會(huì)的伙伴關(guān)系。該政策將聯(lián)合融資定義為“GEF贈(zèng)款之外的，由GEF伙伴機(jī)構(gòu)自身和/或由其他非GEF來源提供的支持GEF資助項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的資金?！痹撜咛岬紾EF所有全額項(xiàng)目（FSPs）、中型項(xiàng)目（MSPs）和GEF規(guī)劃性項(xiàng)目均需要聯(lián)合融資。聯(lián)合融資對GEF基礎(chǔ)活動(dòng)不是必須的。該政策還提及了GEF機(jī)構(gòu)和GEF秘書處對項(xiàng)目審查、批準(zhǔn)和項(xiàng)目監(jiān)測的要求。

環(huán)境與社會(huì)保障

本政策闡述了GEF在其融資活動(dòng)中采用的社會(huì)與環(huán)境保障原則，并羅列了所有GEF伙伴機(jī)構(gòu)為實(shí)施GEF資助的項(xiàng)目應(yīng)符合的環(huán)境與社會(huì)保障體系方面的標(biāo)準(zhǔn)與最低要求。

GEF性別主流化政策

GEF性別主流化政策體現(xiàn)了全球環(huán)境基金的承諾，將提升GEF及其伙伴機(jī)構(gòu)通過GEF業(yè)務(wù)促進(jìn)性別平等這一目標(biāo)的完成水平。該政策呼吁GEF及其伙伴機(jī)構(gòu)將性別問題主流化入GEF業(yè)務(wù)中，包括在各項(xiàng)干預(yù)活動(dòng)中恰當(dāng)分析和解決GEF項(xiàng)目中女性與男性的特別需求與角色問題。該政策包括數(shù)項(xiàng)要求：GEF伙伴機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定促進(jìn)性別平等的政策、戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃；各機(jī)構(gòu)系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)政策需要滿足性別主流化最低標(biāo)準(zhǔn)；各機(jī)構(gòu)需要將GEF的性別主流化企業(yè)指南納入機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建議書之中。

GEF環(huán)境效益

GEF的投資須為生物多樣性、氣候變化減緩、國際水域、土地退化、臭氧層損耗與持久性有機(jī)污染物這些重點(diǎn)領(lǐng)域帶來環(huán)境效益。這些效益對各重點(diǎn)領(lǐng)域均非常具體，詳見下列內(nèi)容。

? 生物多樣性

生物多樣性重點(diǎn)領(lǐng)域的全球環(huán)境效益包括：

l 保護(hù)具全球重要意義的生物多樣性；

l 可持續(xù)利用具全球重要意義的生物多樣性組成部分；以及

l 公平、平等分享遺傳資源利用的惠益，包括恰當(dāng)獲得遺傳資源。

? 氣候變化減緩

氣候變化減緩重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的全球環(huán)境效益是可持續(xù)地減緩蒙特利爾議定書中未包括的大氣中人為排放的溫室氣體（GHG）的濃度，特別是包括：

l 以公噸二氧化碳當(dāng)量計(jì)的溫室氣體的減排；

l 增加可再生能源利用，減少化石能源資源利用；

l 提高一次能源生產(chǎn)、加工、和輸送以及終端利用環(huán)節(jié)最終能源消費(fèi)的效率；

l 通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)活動(dòng)促進(jìn)低碳發(fā)展；

l 增加碳匯；以及

l 減少溫室氣體排放、在對土地利用（包括泥炭地）、土地利用變化和森林進(jìn)行可持續(xù)的管理之下加強(qiáng)碳匯。

? 土地退化

土地退化重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是應(yīng)對荒漠化和森林退化問題方面的全球環(huán)境效益包括：

l 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和森林系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)的提供情況；

l 減緩/避免溫室氣體排放，增加生產(chǎn)用土地的碳匯；

l 減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和森林系統(tǒng)面對氣候變化和其他人為誘發(fā)影響時(shí)的脆弱性；

l 保護(hù)并可持續(xù)利用生產(chǎn)用地的生物多樣性；以及

l 減少國際水域污染和淤積。

? 國際水域

國際水域重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的全球環(huán)境效益包括：

l 多國合作以減少國際水域面臨的威脅；

l 減少國際水域富營養(yǎng)化和其他陸基壓力造成的污染負(fù)荷；

l 恢復(fù)并維持淡水、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)，包括具全球相關(guān)性的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，以及吸收碳以減少全球變暖的能力；以及

l 通過促進(jìn)多國合作以平衡各行業(yè)地表地下水的利用、減少面臨氣候多變性和與氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性、增加生態(tài)系統(tǒng)韌性

? 損耗臭氧層物質(zhì)（ODS）

臭氧層損耗對人類、動(dòng)物、植物和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響，本重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的目的是通過全球范圍內(nèi)淘汰損耗臭氧層物質(zhì)以保護(hù)臭氧層。本重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目公認(rèn)的全球環(huán)境效益包括：

l 通過預(yù)防ODS的排放，保護(hù)人類免受癌癥、白內(nèi)障和免疫系統(tǒng)破壞疾??；

l 減少ODS對環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，如對水生態(tài)系統(tǒng)、陸地植物的風(fēng)險(xiǎn)和對氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)；以及

l 通過淘汰HCFCs，維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與產(chǎn)品。

? 持久性有機(jī)污染（POP）

POP暴露可導(dǎo)致對人體健康的嚴(yán)重影響，如：出生嬰兒缺陷、癌癥和免疫以及生殖系統(tǒng)紊亂，并對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。因此，減少POPs可以帶來全球環(huán)境效益，如：

l 通過減少和消除POPs的生產(chǎn)、使用和排放，減少POP對人體健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；以及

l 保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及其產(chǎn)品和服務(wù)，包括生物多樣性免受POP的影響。

? 可持續(xù)森林管理/REDD+

聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約和聯(lián)合國防治荒漠化公約提出的關(guān)于保護(hù)、可持續(xù)利用和管理森林重要性問題帶來的全球環(huán)境效益包括：

l 減少森林損失與森林退化；

l 維持森林的環(huán)境服務(wù)和產(chǎn)品；以及

l 強(qiáng)化地方社區(qū)和依賴森林謀生人群的可持續(xù)生計(jì)。

管理文件

GEF政策文件是全球環(huán)境基金的基礎(chǔ)管理文件，明確了GEF的管理組織 – GEF大會(huì)和GEF理事會(huì) – 并建立了三個(gè)GEF核心實(shí)體 – GEF秘書處、GEF托管人、科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(huì)（STAP）。文件還確定了三個(gè)機(jī)構(gòu)作為GEF的執(zhí)行機(jī)構(gòu) – 世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）。2003年GEF理事會(huì)做出決議，決定成立GEF評(píng)估辦公室，并通過了該辦公室的工作大綱。評(píng)估辦公室主任獨(dú)立開展工作，并直接向GEF的首席執(zhí)行官負(fù)責(zé)。

增量成本

GEF為將具有國家效益的項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為具有全球環(huán)境效益的項(xiàng)目提供相關(guān)的“增量”或額外成本。如：選擇太陽能技術(shù)替代煤炭或柴油可達(dá)到同樣的國家發(fā)展目標(biāo)（發(fā)電），但是成本更高。GEF贈(zèng)款可以覆蓋成本更低但是更為污染的方案與成本更高但是更為環(huán)境友好的方案之間的差額或“增量”。確定增量成本的方法包括五個(gè)步驟，包括：確定環(huán)境問題、威脅或障礙，以及“常規(guī)”情景（或：如果GEF不參與，會(huì)發(fā)生什么情況？）；識(shí)別全球環(huán)境效益（GEB）并與GEF重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略所確定的GEF重點(diǎn)領(lǐng)域和主題中的優(yōu)先領(lǐng)域相匹配；制定干預(yù)活動(dòng)的結(jié)果框架；提出增量原因和GEF的作用；以及對聯(lián)合融資作用進(jìn)行磋商。

項(xiàng)目周期

項(xiàng)目周期描述一個(gè)項(xiàng)目從開始至結(jié)束必須經(jīng)歷的不同階段及其順序從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的。各機(jī)構(gòu)的周期各不相同，但是基本內(nèi)容非常相似。項(xiàng)目周期可以使一個(gè)機(jī)構(gòu)跟蹤開發(fā)、實(shí)施和評(píng)估項(xiàng)目的行動(dòng)，并形成新的項(xiàng)目。其目的在于通過在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施階段確?？紤]所有相關(guān)問題和條件，從而改進(jìn)項(xiàng)目管理。什么是GEF的項(xiàng)目周期？GEF項(xiàng)目批準(zhǔn)周期確定了一個(gè)項(xiàng)目為獲得GEF的批準(zhǔn)及接受資金分配和/或承諾必須經(jīng)歷的階段。項(xiàng)目周期中有四個(gè)地方GEF秘書處和/或GEF理事會(huì)發(fā)揮作用，審查并做出提供項(xiàng)目資金的決定。2010年提交給GEF理事會(huì)的信息文件“GEF項(xiàng)目和規(guī)劃方案周期”中羅列了目前管理GEF項(xiàng)目周期和規(guī)劃方案的政策與程序。修訂后的項(xiàng)目周期旨在進(jìn)一步使批準(zhǔn)程序合理化。修訂后的項(xiàng)目周期的主要內(nèi)容包括：l 一旦獲得首席執(zhí)行官對FSP項(xiàng)目或MSP項(xiàng)目的批準(zhǔn)，最終項(xiàng)目文件將在GEF網(wǎng)站刊出。l MSP的批準(zhǔn)有下列兩條途徑：n 單步批準(zhǔn)：各機(jī)構(gòu)提交MSP最終項(xiàng)目文件供首席執(zhí)行官批準(zhǔn)，之后，各機(jī)構(gòu)按照其內(nèi)部批準(zhǔn)程序開始實(shí)施項(xiàng)目；n 雙步批準(zhǔn)：如果準(zhǔn)備MSP項(xiàng)目時(shí)需要PPG，則應(yīng)與PPG申請一并提交一份PIF，尋求首席執(zhí)行官批準(zhǔn)PIF和PPG；項(xiàng)目最終準(zhǔn)備完善時(shí)，各機(jī)構(gòu)提交最終MSP項(xiàng)目文件，供首席執(zhí)行官批準(zhǔn)，之后，各機(jī)構(gòu)按照其內(nèi)部批準(zhǔn)程序開始實(shí)施項(xiàng)目。l FSP項(xiàng)目準(zhǔn)備的目標(biāo)時(shí)間為18個(gè)月，自理事會(huì)批準(zhǔn)工作方案之日起開始計(jì)算至首席執(zhí)行官批準(zhǔn)FSP的最終項(xiàng)目文件止。l 需要PPG的MSP的準(zhǔn)備時(shí)間是12個(gè)月，自首席執(zhí)行官批準(zhǔn)帶PPG的PIF之日起至首席執(zhí)行官批準(zhǔn)MSP的最終項(xiàng)目文件之日止。l 為提供進(jìn)一步的透明度，工作方案中PIF的所有項(xiàng)目審查表單均與PIF文件和STAP篩選報(bào)告一并刊載在網(wǎng)站上。規(guī)劃型項(xiàng)目（PAs）項(xiàng)目框架文件之批準(zhǔn)將遵循不同的程序，依提交PAs的GEF機(jī)構(gòu)類別而定。規(guī)劃型項(xiàng)目的兩種類別為：第一類是所有GEF執(zhí)行機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，第二類是具有董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目

公眾參與

公眾參與GEF資助項(xiàng)目的政策在1996年4月獲得GEF理事會(huì)的批準(zhǔn)。GEF批準(zhǔn)了以下原則，作為GEF資助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估過程中公共參與的基礎(chǔ)。理事會(huì)強(qiáng)調(diào)在適用這些原則時(shí)，應(yīng)重視地方層面的參與和地方利益相關(guān)方；應(yīng)考慮具體國情；公共參與應(yīng)與設(shè)立重組GEF文件條款一致。資金透明分配系統(tǒng)（STAR）STAR是資金透明分配系統(tǒng)的縮寫，這是GEF第五增資期(GEF-5)設(shè)立的資金分配系統(tǒng)。在STAR之下，基于反應(yīng)國家層面實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境效益的國家績效和國家潛力的透明指標(biāo)，GEF將指示性資金分配給合格的國家。在STAR內(nèi)基于各國的人均GDP提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)中，額外增加了一個(gè)新的聯(lián)合創(chuàng)新指數(shù)。引入這一指數(shù)是要解決更為貧困的國家需要更多的資金建設(shè)開發(fā)和實(shí)施GEF項(xiàng)目并發(fā)揮其全球環(huán)境效益能力的問題。在GEF-5中，STAR涵蓋了三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：生物多樣性（BD）、氣候變化（CC）和土地退化（LD）。在未來的GEF增資期STAR可能覆蓋其他重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。

資源的分配（與STAR相同）

監(jiān)測與評(píng)價(jià)全球環(huán)境基金的監(jiān)測與評(píng)價(jià)的核心目標(biāo)如下：l 通過評(píng)估參與全球環(huán)境基金活動(dòng)的合作伙伴的成果、有效性、流程和績效，促進(jìn)達(dá)成全球環(huán)境基金目標(biāo)的責(zé)任制度。監(jiān)測和評(píng)估全球環(huán)境基金的成果對全球環(huán)境效益的貢獻(xiàn)。l 在全球環(huán)境基金及其合作伙伴中，促進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的學(xué)習(xí)、反饋和知識(shí)共享，并以此作為政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃管理和項(xiàng)目的決策基礎(chǔ)；增加知識(shí)和改善績效。2010年11月，全球環(huán)境基金理事會(huì)批準(zhǔn)了經(jīng)修改的監(jiān)測與評(píng)價(jià)政策。對于全球環(huán)境基金以成果為基礎(chǔ)的總體管理辦法而言，全球環(huán)境基金的監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作是其中的關(guān)鍵部分。

重點(diǎn)領(lǐng)域 全球環(huán)境基金的工作主要集中在以下領(lǐng)域：

生物多樣性

生物多樣性的定義是“所有來源的活的生物體中的多樣性，除其他之外，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體；包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性?！焙喍灾梢员幻枋鰹椤暗厍蛏仙亩鄻有浴?。

保護(hù)的重要性

生物多樣性正遭受嚴(yán)重威脅。減少和防止生物多樣性的進(jìn)一步喪失被認(rèn)為是人類最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。在“全球產(chǎn)品”管理方面，在世界面臨的所有問題中，生物多樣性的喪失是不可逆轉(zhuǎn)的。千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估確定了生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)退化最重要的直接驅(qū)動(dòng)因素：棲息地變化、氣候變化、外來物種入侵、過度開采和污染。這些要素受到一系列驅(qū)變因素的間接影響，其中包括治理、制度和法律框架、科學(xué)技術(shù)。全球環(huán)境基金支持的項(xiàng)目能夠控制生物多樣性喪失的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，這些項(xiàng)目最有可能利用機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生物多樣性保護(hù)。在全球環(huán)境基金的投資組合中，約36%為生物多樣性項(xiàng)目，是該機(jī)構(gòu)內(nèi)最大的投資組合。

實(shí)現(xiàn)《生物多樣性公約》的目標(biāo)

《生物多樣性公約》（CBD）為解決生物多樣性問題提供了全球政策框架?！渡锒鄻有怨s》（CBD）的第1條將其目標(biāo)定義為：“……保護(hù)生物多樣性、持續(xù)利用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益；實(shí)施手段包括遺傳資源的適當(dāng)取得及有關(guān)技術(shù)的適當(dāng)轉(zhuǎn)讓，但需顧及對這些資源和技術(shù)的一切權(quán)利，以及提供適當(dāng)資金?！备鶕?jù)《生物多樣性公約》（CBD）提供的指導(dǎo)，作為該《公約》的資金機(jī)制，全球環(huán)境基金旨在幫助發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家履行該《公約》的各項(xiàng)義務(wù)，并在生物多樣性領(lǐng)域取得全球環(huán)境效益。

生物多樣性重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略

氣候變化（減緩與適應(yīng)）

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）將氣候變化定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！比祟惢顒?dòng)導(dǎo)致的溫室氣體（GHGs）排放，并因此造成氣候變化，這是一個(gè)關(guān)鍵的全球性問題，需要采取大規(guī)模行動(dòng)。這些行動(dòng)包括通過投資來減少溫室氣體排放和對氣候變化的適應(yīng)（包括變化性）。氣候變化的早期影響已經(jīng)出現(xiàn)，而且科學(xué)家認(rèn)為進(jìn)一步的影響是不可避免的。發(fā)展中國家最貧困的人民將不合比例地承擔(dān)氣候變化造成的許多最嚴(yán)重的負(fù)面影響。

實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的目標(biāo)

在氣候變化方面，全球環(huán)境基金項(xiàng)目幫助發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家為實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，即“[……]將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。”（來自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》正文，第2條)。全球環(huán)境基金支持的項(xiàng)目包括：l 減緩氣候變化：在如下領(lǐng)域減少或避免溫室氣體排放：可再生能源；能源效率；可持續(xù)交通；土地利用、土地利用變化和林業(yè)的管理（LULUCF）。l 適應(yīng)氣候變化：旨在通過在發(fā)展政策、規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目和行動(dòng)中促進(jìn)迅捷和長期的適應(yīng)措施，使發(fā)展中國家具備適應(yīng)氣候變化的能力。作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的資金機(jī)制，全球環(huán)境基金每年為以下領(lǐng)域的項(xiàng)目配備并支付數(shù)億美元：能源效率、可再生能源、可持續(xù)的城市交通和土地利用、土地利用變化和林業(yè)的可持續(xù)管理。全球環(huán)境基金同時(shí)管理《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下兩個(gè)聚焦適應(yīng)性的獨(dú)立基金——最不發(fā)達(dá)國家基金（LDCF）和氣候變化特別基金（SCCF），二者專門用于為與適應(yīng)有關(guān)的活動(dòng)調(diào)動(dòng)資金，而且后者也適用于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。全球環(huán)境基金幫助發(fā)展中國家開展“雙贏”項(xiàng)目，不僅能減少溫室氣體的排放，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及其環(huán)境條件創(chuàng)造效益。全球環(huán)境基金計(jì)劃著眼長遠(yuǎn)，通過促進(jìn)市場更加高效地運(yùn)作，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有碳密集型技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家能源市場轉(zhuǎn)型。

化學(xué)品

持久性有機(jī)污染物（POPs）是指農(nóng)藥、工業(yè)化學(xué)品、或工業(yè)過程中不必要的副產(chǎn)品，它們已被使用了幾十年，但最近發(fā)現(xiàn)它們都具有某些令人不安的特點(diǎn)，其中包括：l 持久性——它們不會(huì)在空氣、水和沉積物中降解；l 生物蓄積性——它們在生物組織中蓄積的濃度高于周圍環(huán)境中的濃度；l 遠(yuǎn)程遷移性——它們可以通過空氣、水和遷徙的動(dòng)物從釋放源頭傳播到很遠(yuǎn)的距離，經(jīng)常對距離任何已知源頭數(shù)千公里遠(yuǎn)的地區(qū)造成污染。《斯德哥爾摩公約》目前重點(diǎn)關(guān)注了23種持久性有機(jī)污染物——包括農(nóng)藥、工業(yè)化學(xué)品和無意生產(chǎn)的副產(chǎn)品。原先的12種持久性有機(jī)污染物通常被稱為“骯臟的一打”，即：無意生產(chǎn)的化學(xué)副產(chǎn)品來自燃燒和工業(yè)過程，它們是已知最強(qiáng)效的致癌化學(xué)物質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)《斯德哥爾摩公約》的目標(biāo)

認(rèn)識(shí)到持久性有機(jī)污染物的危害，許多國家開始限制或禁止其生產(chǎn)、使用和排放。這些努力最終使《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》于2001年被通過，并于2004年生效。170多個(gè)公約締約方同意消除或減少持久性有機(jī)污染物在環(huán)境中的釋放?！端沟赂鐮柲s》的目標(biāo)包括：l 消除特定的持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)和使用；l 將滴滴涕的生產(chǎn)和使用按照世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)方針限制在病媒防治的范圍內(nèi)；l 限制持久性有機(jī)污染物的出口；l 制定策略，以確定持久性有機(jī)污染物的庫存和含有持久性有機(jī)污染物的產(chǎn)品；l 采取措施，以確保以對環(huán)境無害的方式管理和處置持久性有機(jī)污染物的廢棄物；l 制定策略，以識(shí)別受到持久性有機(jī)污染物污染的場地；l 確保到2025年，以對環(huán)境無害的方式管理多氯聯(lián)苯，通過采取行動(dòng)來消除多氯聯(lián)苯的使用；l 制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，以識(shí)別持久性有機(jī)污染物的來源，并減少持久性有機(jī)污染物副產(chǎn)品的釋放；并l 識(shí)別具有持久性有機(jī)污染物特點(diǎn)的其他化學(xué)品，并使其受控于該公約。

國際水域

世界上的海洋、河流、湖泊和地下水系統(tǒng)不受政治邊界限制。這些大型水系統(tǒng)覆蓋了地球上絕大部分地區(qū)，但由于它們受到分國家的管理和分散式的管理，危害了食品供應(yīng)和數(shù)十億人的生計(jì)。如果我們的國家繼續(xù)以不可持續(xù)的方式利用這些共享資源，我們將面臨著慘淡的未來：水資源和海洋資源枯竭、貧困加劇、沖突加劇。灌溉用水、大批量供水和飲用水的分流以及共有水體的污染導(dǎo)致跨境關(guān)系緊張。這種緊張關(guān)系也波及海洋，四分之三的魚類種群被過度捕撈、以最大限度捕撈、或處于枯竭的狀態(tài)。全球環(huán)境基金建立了國際水域重點(diǎn)領(lǐng)域，以幫助各國通過共同努力，在大型水系統(tǒng)中克服這些緊張關(guān)系。重點(diǎn)領(lǐng)域幫助各國共同管理跨界的地表水流域、地下水流域、沿海和海洋系統(tǒng)，達(dá)到利益共享。

土地退化

作為全球環(huán)境機(jī)構(gòu)的資金機(jī)制，全球環(huán)境基金有應(yīng)對土地退化的職責(zé)，尤其關(guān)注荒漠化和森林砍伐。全球環(huán)境基金將土地退化定義為“任何形式的土地自然潛力的惡化，它能影響生態(tài)系統(tǒng)的完整性，表現(xiàn)為降低其可持續(xù)的生態(tài)生產(chǎn)力或減少其原生的生物豐富性和韌性?！睂ι锒鄻有浴⑸鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、社會(huì)的作用能力而言，土地退化是重大威脅。因?yàn)榭绯叨壬鷳B(tài)系統(tǒng)之間具有互聯(lián)性，土地退化引發(fā)的破壞性過程能夠在整個(gè)生物圈產(chǎn)生級(jí)聯(lián)效應(yīng)。植被砍伐殆盡造成了生物量的損失，再加上土壤侵蝕的加劇，溫室氣體由此產(chǎn)生，加劇全球變暖和氣候變化。因此，土地退化的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出局地尺度或區(qū)域尺度。為了維持人類從生態(tài)系統(tǒng)獲取的大量全球環(huán)境效益，對土地管理進(jìn)行投資至關(guān)重要。

促進(jìn)實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）目標(biāo)

2003年，全球環(huán)境基金被指定為《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的資金機(jī)制，以確保應(yīng)對荒漠化的全球環(huán)境基金項(xiàng)目與該公約的目標(biāo)保持一致。通過這種方式，全球環(huán)境基金對這一全球機(jī)制起到了補(bǔ)充資金機(jī)制的作用，并共同支持該公約的執(zhí)行。土地退化重點(diǎn)領(lǐng)域的確立加上全球環(huán)境基金被正式指定為《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的資金機(jī)制，對全球環(huán)境基金對可持續(xù)土地管理項(xiàng)目的投資起到了很大的推動(dòng)作用。作為《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的資金機(jī)制，全球環(huán)境基金直接貢獻(xiàn)于實(shí)現(xiàn)締約方大會(huì)第八次會(huì)議通過的《十年（2008-2018）戰(zhàn)略計(jì)劃和框架》。該戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)是“為了支持減貧和環(huán)境可持續(xù)性，打造全球伙伴關(guān)系，從而逆轉(zhuǎn)和防止荒漠化/土地退化，并緩解受災(zāi)地區(qū)的干旱?！?/p>

可持續(xù)森林管理

可持續(xù)森林管理/減少來自伐林和林地退化的碳排放（REDD+）

可持續(xù)森林管理（SFM）尚無普遍認(rèn)同的定義。針對不同種類的森林，聯(lián)合國森林論壇（UNFF）通過了不具有法律約束力的文件（NLBI），這是政府間最廣為認(rèn)同的可持續(xù)森林管理定義。全球環(huán)境基金完全支持這一定義，即：“作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，可持續(xù)森林管理旨在維護(hù)和提高不同種類的森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值，以惠及現(xiàn)在和未來幾代人?！痹谌蚍秶鷥?nèi)，森林比地球的大氣層儲(chǔ)存了更多的碳。自2007年以來，作為重要的碳庫，森林的作用在關(guān)于全球氣候變化的討論中備受關(guān)注。減少來自伐林和林地退化的碳排放（REDD）是為了實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存在森林中碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它提供獎(jiǎng)勵(lì)以鼓勵(lì)發(fā)展中國家減少森林砍伐和投資于可持續(xù)發(fā)展的低碳之路。

全球環(huán)境基金關(guān)于可持續(xù)森林管理/減少來自伐林和林地退化的碳排放（SFM/REDD+）的工作

自1991年成立以來，全球環(huán)境基金已經(jīng)資助了300多個(gè)項(xiàng)目和計(jì)劃，這些項(xiàng)目和計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展中國家的森林保護(hù)和管理。在此期間，全球環(huán)境基金為森林計(jì)劃分配的總額度超過16億美元，并從其他來源融資50億美元。借鑒三大涉及森林的國際公約的指導(dǎo)方針（《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》），全球環(huán)境基金資助的項(xiàng)目大致可分為三類：1. 森林保護(hù)（主要是保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)）2. 森林的可持續(xù)利用（森林生產(chǎn)景觀）3. 可持續(xù)森林管理（在更廣泛的景觀中處理森林和樹木）

可持續(xù)森林管理重點(diǎn)領(lǐng)域策略

臭氧層損耗

1970年代，科學(xué)界注意到鹵代烴對臭氧層的損耗作用，隨后于1980年代，在南極上空發(fā)現(xiàn)臭氧層“空洞”。國際社會(huì)意識(shí)到抵達(dá)地球的紫外線輻射增強(qiáng)會(huì)對人類健康和環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。作為應(yīng)對，各國經(jīng)協(xié)商，于1985年通過了《保護(hù)臭氧層的維也納公約》，并于1987年通過了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》。繼1995年的《可操作性策略》之后，全球環(huán)境基金幫助不符合《蒙特利爾議定書》多邊基金資助條件的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家（CEITs）開展活動(dòng)，從而使它們以符合《蒙特利爾議定書》為這些國家規(guī)定的義務(wù)的方式逐步淘汰損耗臭氧層物質(zhì)（ODS）。

實(shí)現(xiàn)《蒙特利爾議定書》的目標(biāo)

自成立以來，全球環(huán)境基金一直在協(xié)助18個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家按照《蒙特利爾議定書》履行其逐步淘汰損耗臭氧層物質(zhì)的使用和生產(chǎn)的義務(wù)。全球環(huán)境基金理事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了價(jià)值1.83億美元的項(xiàng)目，并為這一努力實(shí)現(xiàn)了額外的1.87億美元的聯(lián)合融資。由于《蒙特利爾議定書》的實(shí)施，本應(yīng)穩(wěn)步上升的全球損耗臭氧層物質(zhì)總消費(fèi)量卻下降了90%以上，。到2050年，預(yù)計(jì)共將阻止約兩倍于北半球中緯度地區(qū)紫外線輻射的輻射量。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，全球環(huán)境基金做出的貢獻(xiàn)則體現(xiàn)在大幅降低了氯氟碳化合物（含氯氟烴）的消費(fèi)和生產(chǎn)。然而，還需要通過進(jìn)一步的努力來解決其他具有較大臭氧層損耗潛力的物質(zhì)，特別是甲基溴和氫氯氟碳化合物（HCFCs）。