國家稅務總局四川省稅務局關于答復省十二屆政協(xié)二次會議第0475號提案的函

四川省稅務局      2019年08月26日

　　您提出的《關于解決我省民營企業(yè)市場融資利息稅前扣除制度成本過高問題的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一直以來，我局高度重視稅收在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮的作用，認真貫徹落實中央和省委省政府關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施，進一步降低了民營企業(yè)稅費負擔，優(yōu)化了民營經(jīng)濟營商環(huán)境，促進了民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　《企業(yè)所得稅法實施條例》對準予稅前扣除的非金融企業(yè)之間借款利息支出做出“不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分”的標準限制，主要是考慮到非金融企業(yè)之間的貸款，目前法律法規(guī)的規(guī)范性要求較少，實踐中也較難控制和規(guī)范，為維護國家金融秩序，促進公平競爭，做出如上限制。隨著我國利率市場化改革的深入，逐步形成了以中國人民銀行公布的基準利率為基礎，各金融機構根據(jù)貸款對象的資質(zhì)、信譽等條件，自主決定實際執(zhí)行利率的管理體制，在這種差別化的利率體制下，公開市場上很難找到一個統(tǒng)一的金融企業(yè)同期同類貸款利率。為確保企業(yè)利息支出能夠得到準確及時扣除，也為維護企業(yè)最大利益，國家稅務總局公告2011年第34號要求企業(yè)提供“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”，以證明利息支出的合理性，企業(yè)可以通過努力尋找本省范圍內(nèi)更多的樣本，選擇最有利于自己的最高利率作為同期同類貸款利率，從而實現(xiàn)最多的稅前扣除。值得注意的是，公告要求提供的“情況說明”并不必然是金融機構或其他第三方提供的具有法律效力的證明材料，也可以是企業(yè)通過公開渠道獲取的信息或私下收集的材料，包括網(wǎng)頁截圖、金融機構對其他企業(yè)的貸款合同復印件等非正式材料。

　　此外，我國企業(yè)所得稅政策的制定和調(diào)整權集中在中央，省以下無權制定和調(diào)整，我局作為稅收執(zhí)法部門，在認真貫徹落實國家既有政策的同時，對您反映的困難和提出的建議，將虛心聽取、認真研究并及時向國家稅務總局反映，爭取更大的支持。

　　衷心感謝您對稅收工作提出的寶貴意見，請您一如既往關心和支持稅收工作。