來源：《環(huán)球》雜志第23期

文/林屾

作者單位：中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所

　　近期全球能源供需失衡，刺激了國際原油、天然氣、煤炭等化石能源價格持續(xù)上漲至歷史高位，引發(fā)歐美多國能源危機。究其原因，此次危機可謂能源低碳轉(zhuǎn)型帶來的一次陣痛。

　　近年來，國際上應(yīng)對氣候變化的呼聲高漲，加速推進全球能源低碳轉(zhuǎn)型進程，受此影響，煤炭下行趨勢明顯，天然氣作為過渡能源比重有所擴大，風電、光伏等可再生能源比重持續(xù)攀升。

　　“未燒盡的煤”研究組織（Ember）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球十大煤電國中已有中國、美國、德國等六國發(fā)布了碳中和承諾，目標時間范圍為2050至2060年。歐洲走在了能源轉(zhuǎn)型的前列，其可再生能源發(fā)電占比已超過化石能源。

▲ 9月30日，汽車在英國奧迪厄姆一處加油站排隊加油

　　根據(jù)英國石油公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年歐洲煤炭、天然氣和可再生能源發(fā)電量分別占總發(fā)電量的15%、20%和41%；同期，美國也在壓縮煤電產(chǎn)能，煤炭、天然氣和可再生能源發(fā)電量分別占總發(fā)電量的20%、41%和20%。

　　國際能源署《全球能源行業(yè)2050凈零排放路線圖》預測，如果全球到2050年實現(xiàn)凈零排放，則近70%的發(fā)電量需要來自光伏和風電。能源加速轉(zhuǎn)型為此次危機埋下了伏筆。

　　一是新能源穩(wěn)定性不足。風電和光伏等可再生能源的輸出功率易受風速、溫度、光照強度等自然資源環(huán)境影響，具有間歇性和波動性的特點，對于保障當前階段的用電質(zhì)量和電網(wǎng)安全性造成一定的困難，相較于化石燃料發(fā)電而言穩(wěn)定性明顯不足，但解決上述問題的技術(shù)和機制仍有待完善。

　　同時，在歐美對可再生能源的依賴程度逐步提升的背景下，2021年頻發(fā)的極端天氣造成相應(yīng)能源電力供應(yīng)緊張。例如，美國得克薩斯州今年初因寒潮造成風力發(fā)電機組停擺，部分地區(qū)的電價達到9000美元/兆瓦時；英國持續(xù)出現(xiàn)超高壓天氣，英吉利海峽風力不足造成英國海上風電供應(yīng)不足。

　　二是化石能源難以有效補位。走向碳中和壓縮了化石能源發(fā)展空間，全球已有超過100家主要金融機構(gòu)對涉煤領(lǐng)域制定了嚴格的資本退出與禁止性政策，極大限制了對涉煤項目的資金投入。

　　新能源缺失疊加新冠肺炎疫情下經(jīng)濟復蘇的需要，致使全球?qū)茉吹男枨蠖冈觯珰W美化石能源產(chǎn)能進入收縮期，老舊產(chǎn)能退出，新增產(chǎn)能受限，造成供給彈性進一步下降，如歐洲最大的陸上氣田之一的荷蘭格羅寧根氣田預計將在2022年停產(chǎn)。

　　歐美能源自給能力下降，進口需求提升，而作為國際化石能源重要出口方的歐佩克與非歐佩克伙伴國（OPEC+）未根據(jù)市場變化提升增產(chǎn)計劃，仍堅持原計劃的產(chǎn)量上調(diào)40萬桶/日。同時，俄羅斯對歐洲天然氣出口量也遠低于過往年度，歐美能源供需缺口持續(xù)擴大，致使歐洲儲氣量和美國原油庫存均處于低位。冬季供暖用能高峰即將來臨，短期內(nèi)改善供需失衡的難度較大。

　　降低化石能源比重、發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵舉措，但此次能源危機為國際能源低碳轉(zhuǎn)型的合理化推進敲響了警鐘，在重視可再生能源發(fā)展量變的同時也需大力推進質(zhì)變。

　　一是審慎把控轉(zhuǎn)型節(jié)奏。能源轉(zhuǎn)型無法一蹴而就，全球可再生能源完全替代化石能源還有很長的路要走，短期內(nèi)無法擺脫對化石能源的依賴。

　　能源轉(zhuǎn)型需重視生產(chǎn)生活保障和節(jié)能減排協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步推進可再生能源比例提升，靈活發(fā)揮天然氣等相對清潔能源的過渡作用，逐步有序退出傳統(tǒng)化石能源，有條不紊地推進能源體系的低碳化、清潔化。

　　就可再生能源而言，需優(yōu)化發(fā)展機制，加快技術(shù)研發(fā)，提升利用水平、運行效率和系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　就化石能源而言，首先，需制定有序退出路線圖，綜合研究技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等影響因素，設(shè)定不同類型項目退出優(yōu)先等級，靈活調(diào)整運行年限，逐步降低煤電平均利用小時數(shù)；其次，充分運用碳交易機制，通過市場化手段促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化；最后，對棕色資產(chǎn)的節(jié)能、減排、技改等轉(zhuǎn)型項目仍應(yīng)提供適度的金融支持，避免盲目大規(guī)模退出投資，影響轉(zhuǎn)型升級進程。

　　二是大力發(fā)展儲能系統(tǒng)。全球可再生能源發(fā)電比例不斷提升，對電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，發(fā)展儲能是平抑風電、光伏等可再生能源間歇性和波動性影響、提升系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵途徑。

　　儲能應(yīng)用場景多元化，全面覆蓋可再生能源發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用電側(cè)，可用于削峰填谷、調(diào)峰調(diào)頻、緩解電網(wǎng)阻塞、保障電網(wǎng)穩(wěn)定性、延緩輸配電設(shè)備擴容升級、輔助動態(tài)運行、自發(fā)自用和提升供電可靠性等。

　　中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2021》顯示，截至2020年底，全球已投運儲能項目的累計裝機規(guī)模達191.1吉瓦（GW），其中抽水蓄能占比為90.3%，電化學儲能占比為7.4%。電化學儲能已成全球儲能新增投運裝機的主要部分。彭博新能源預測，2050年全球儲能市場累計裝機規(guī)模將達到1676GW/5827 GWh（吉瓦時），投資額預計達6620億美元。

　　三是持續(xù)推進多能互補。多能互補系統(tǒng)主要利用風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，通過發(fā)展清潔能源資源、充分利用流域梯級和有較強調(diào)節(jié)性能的水電站、存量煤電機組靈活性改造、適度配置儲能設(shè)施等方式增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化電力資源配置結(jié)構(gòu)，調(diào)動需求側(cè)靈活響應(yīng)的積極性，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升間歇性可再生能源的消納能力和綜合效益，形成各類電源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、互補互濟的機制。

　　多能互補多與大型綜合能源基地相結(jié)合，其典型形式包括風光儲一體化、風光水儲一體化和風光火儲一體化等，其中風光火儲一體化實現(xiàn)了可再生能源和化石能源的共濟發(fā)展，特別適用于煤炭富集區(qū)域的能源轉(zhuǎn)型。