2021年9月24日，韓國總統(tǒng)文在寅在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中發(fā)表講話，重申發(fā)表終戰(zhàn)宣言的主張。對(duì)此，國際社會(huì)給予了高度關(guān)注，毀譽(yù)參半。但早在2018年就敦促盡快發(fā)表終戰(zhàn)宣言的朝鮮此次卻并沒有表現(xiàn)出太積極的反應(yīng)。美國似乎也對(duì)韓方的提議持謹(jǐn)慎態(tài)度。中國本著“維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定”的原則，對(duì)此表達(dá)了支持立場。在韓國國內(nèi)，進(jìn)步派和保守派也就該問題出現(xiàn)了贊成和反對(duì)兩種立場差異。那么，如何認(rèn)識(shí)終戰(zhàn)宣言，以及今后如何走向終戰(zhàn)宣言，筆者將就此提出以下見解。

發(fā)表終戰(zhàn)宣言的必要性

發(fā)表終戰(zhàn)宣言是正式推進(jìn)朝鮮半島和平體制的第一步，具有積極意義。從國際法上看，朝鮮戰(zhàn)爭尚未結(jié)束，因此，朝鮮半島仍處于分裂和不穩(wěn)定的狀態(tài)。要想構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制，結(jié)束戰(zhàn)爭是其首要任務(wù)，終戰(zhàn)宣言的發(fā)表是其象征。因?yàn)檫@是構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制的必要組成部分，希望能夠早日實(shí)現(xiàn)。發(fā)表終戰(zhàn)宣言雖然不能直接解決朝鮮半島無核化問題或改善朝美關(guān)系，但是可以為構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制創(chuàng)造有利環(huán)境。

另外，比起休戰(zhàn)狀態(tài)，在終結(jié)戰(zhàn)爭的狀態(tài)下更有利于構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制。因?yàn)樵趹?zhàn)爭狀態(tài)下，敵對(duì)國家之間沒有信任，協(xié)商很難取得進(jìn)展。

對(duì)終戰(zhàn)宣言的認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)方法

終戰(zhàn)宣言并不等于和平協(xié)定，所以在發(fā)表終戰(zhàn)宣言時(shí)附加各種先決條件是不合適的。換句話說，終戰(zhàn)宣言不應(yīng)是朝鮮半島無核化的“入口”或“出口”，也絕不能成為朝韓或朝美之間討價(jià)還價(jià)的籌碼，應(yīng)把發(fā)表終戰(zhàn)宣言作為各當(dāng)事國維護(hù)半島和平的義務(wù)來看待。

考慮到朝鮮半島問題的復(fù)雜性，構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制絕不可能一次性達(dá)成，而應(yīng)該階段性推進(jìn)。事實(shí)上，無論是朝鮮半島無核化還是終戰(zhàn)宣言，都是朝鮮半島和平機(jī)制的組成部分。與其考量先從什么事情開始著手，不如先解決可以解決的問題，一步一步推進(jìn)。因此，有必要從有利于構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制的視角來重新認(rèn)識(shí)這些提案。

構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制需要韓、朝、美、中四個(gè)當(dāng)事國共同合作推進(jìn)。作為構(gòu)建和平機(jī)制第一步的終戰(zhàn)宣言在四方格局中處理更為妥當(dāng)。因?yàn)閺某絿H法的層面來看，不僅要考慮朝韓、朝美之間的敵對(duì)歷史，還要考慮力量均衡問題。一般來說，實(shí)力相差懸殊的國家比實(shí)力對(duì)等的國家更難達(dá)成協(xié)議。即使達(dá)成了協(xié)議，協(xié)議的保障也是一大難題。在四方格局中，這些難題在一定程度上是可以克服的。因此，擺脫現(xiàn)有的“三方格局”，盡早建立“四方格局”尤為重要。在四方框架內(nèi)，至少可由中韓協(xié)調(diào)美、朝立場并推進(jìn)朝鮮半島和平協(xié)商，與此同時(shí)還可以增進(jìn)中韓兩國的戰(zhàn)略合作，由此朝鮮半島和平進(jìn)程將擺脫僵持狀態(tài)，進(jìn)入良性循環(huán)通道。

未來的影響因素

構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制的影響因素很多。其中，如果中美戰(zhàn)略競爭繼續(xù)激化，必然會(huì)對(duì)朝鮮半島產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。而且，韓國國內(nèi)政治的變化也會(huì)對(duì)朝韓關(guān)系的發(fā)展和終戰(zhàn)宣言的發(fā)表產(chǎn)生影響。因?yàn)轫n國進(jìn)步派政府和保守派政府對(duì)朝政策的基調(diào)大不相同。另外，隨著韓美同盟的強(qiáng)化，朝鮮半島的軍費(fèi)增加及軍備升級(jí)也有可能成為和平的阻礙因素。從這些因素中可以看出，構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制還有很長的路要走。盡管如此，為了朝鮮半島乃至東北亞國家的共同利益，東北亞區(qū)域內(nèi)的國家應(yīng)該強(qiáng)化共識(shí)，一步一步走向和平。