智庫與國際組織合作促進(jìn)知識(shí)共享

skysun000001 2021-10-28

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從員工對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)知來看，聯(lián)合國員工普遍認(rèn)同知識(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要性。根據(jù)2016年聯(lián)合國聯(lián)合檢查組關(guān)于聯(lián)合國知識(shí)管理的調(diào)查報(bào)告，參與調(diào)查的6634名聯(lián)合國員工中，96.6%的受訪者認(rèn)為知識(shí)管理十分重要，71.7%的受訪者認(rèn)為應(yīng)出臺(tái)知識(shí)管理戰(zhàn)略。與此同時(shí)，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)知識(shí)管理戰(zhàn)略的發(fā)展和實(shí)踐也有需要改善的地方。比如，此次調(diào)查的受訪者只有25.3%的人表示，其所在的部門真正地開展了知識(shí)管理業(yè)務(wù)。這說明在實(shí)際運(yùn)作層面，對(duì)知識(shí)的開發(fā)、分享和利用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，聯(lián)合國不同機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)管理有不同的定位，分別提出了各自領(lǐng)域的知識(shí)管理戰(zhàn)略，相互之間有待加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。

知識(shí)管理戰(zhàn)略和南南合作案例

盡管知識(shí)管理在整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)尚未成為一個(gè)戰(zhàn)略性優(yōu)先領(lǐng)域，但越來越多的機(jī)構(gòu)將知識(shí)管理納入其業(yè)務(wù)之中。例如，國際原子能機(jī)構(gòu)自成立起的一個(gè)定位就是成為原子能領(lǐng)域的知識(shí)和信息中心。國際勞工組織早在2002—2005年的戰(zhàn)略政策框架中就指出知識(shí)管理的重要性，宣布將發(fā)展和執(zhí)行知識(shí)管理政策，并致力于成為就業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)知識(shí)機(jī)構(gòu)。2007年國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金提出知識(shí)管理戰(zhàn)略，一些知識(shí)管理元素至今仍適用。此外，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)也出臺(tái)或執(zhí)行了各自的知識(shí)管理戰(zhàn)略。

總體來看，發(fā)展類機(jī)構(gòu)尤為重視知識(shí)分享。就知識(shí)管理而言，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署有一些較為典型的經(jīng)驗(yàn)。一是對(duì)知識(shí)管理的重視體現(xiàn)在一些重大的戰(zhàn)略規(guī)劃中。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署分別提出2009—2011年、2014—2017年知識(shí)管理戰(zhàn)略框架，并且將知識(shí)分享納入機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展規(guī)劃。二是由最初的應(yīng)急性知識(shí)分享到建設(shè)知識(shí)驅(qū)動(dòng)型機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署2009—2011年的知識(shí)管理戰(zhàn)略主要關(guān)注急需和適時(shí)的知識(shí)分享，2014—2017年的機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃中則提出將開發(fā)計(jì)劃署建設(shè)成知識(shí)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新和開放的機(jī)構(gòu)。三是通過南南合作分享知識(shí)，注重加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。開發(fā)計(jì)劃署強(qiáng)調(diào)通過推動(dòng)發(fā)展中國家知識(shí)分享實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在2018—2021年的戰(zhàn)略規(guī)劃中提出加強(qiáng)知識(shí)分享和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全球知識(shí)分享和伙伴關(guān)系建設(shè)。

發(fā)展中國家既是發(fā)展知識(shí)的創(chuàng)造者，也是知識(shí)分享的受益方，分享知識(shí)是發(fā)展中國家之間合作交流，即南南合作的主要內(nèi)容之一。聯(lián)合國南南合作辦公室依托聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署機(jī)構(gòu)支持，負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)推動(dòng)南南合作，以及協(xié)調(diào)整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)對(duì)南南合作的支持。知識(shí)分享是其核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。2019年第二次聯(lián)合國南南合作高級(jí)別會(huì)議召開，會(huì)議報(bào)告肯定了分享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和最佳做法的重要性，并邀請(qǐng)所有利益相關(guān)方分享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展解決方案，通過南南合作和三方合作來共同消除貧困。

聯(lián)合國南南合作辦公室的知識(shí)管理業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是出版知識(shí)產(chǎn)品。出版物系列包括南南合作獨(dú)立專題報(bào)告、南南合作理念系列研究、可持續(xù)發(fā)展南南與三方合作優(yōu)秀實(shí)踐匯編、南南合作在行動(dòng)系列宣傳冊(cè)等。二是通過數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)知識(shí)系統(tǒng)化分享和搭建伙伴關(guān)系。2019年聯(lián)合國南南合作辦公室啟動(dòng)“南南星空平臺(tái)”，有效鏈接聯(lián)合國系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，為南南合作提供信息對(duì)接、知識(shí)分享、伙伴搭建和融資通道等一站式服務(wù)。目前共有340個(gè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)成員，包括成員國政府、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、非政府組織、發(fā)展銀行、智庫等。為了兼顧最不發(fā)達(dá)國家存在的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，南南星空平臺(tái)的設(shè)計(jì)還盡量做到了簡單呈現(xiàn)和低流量消耗。三是聯(lián)合發(fā)展中國家智庫，擴(kuò)大南南合作理念的傳播，增強(qiáng)對(duì)南南合作的知識(shí)運(yùn)用和智力支持。2017年，在南南合作辦公室和開發(fā)計(jì)劃署的共同倡議下，全球南南合作智庫網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟正式啟動(dòng)，為資助研究、推廣智庫研究成果、推動(dòng)發(fā)展中國家智庫與全球治理體系的對(duì)話，搭建了一個(gè)極具影響力的平臺(tái)。目前共有來自全球250多家智庫參與，涵蓋了亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲等地區(qū)，其中不少智庫來自最不發(fā)達(dá)國家。這些智庫的專家學(xué)者也將為聯(lián)合國系統(tǒng)以及更多南南合作和三方合作伙伴的合作項(xiàng)目提供智力支持和咨詢服務(wù)，促成從知識(shí)開發(fā)、分享到實(shí)踐的良性循環(huán)。

挖掘智庫與國際組織合作潛力

借助上述分析可見，加強(qiáng)智庫與國際組織的合作可從以下幾個(gè)方面著手。

第一，推動(dòng)建立雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尤其是發(fā)揮智庫在人才、科研成果和政策建議等方面的優(yōu)勢。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系可通過多途徑實(shí)現(xiàn)，包括共同規(guī)劃多年期知識(shí)共享合作框架、協(xié)作出版知識(shí)產(chǎn)品、搭建全球性專題性智庫網(wǎng)絡(luò)、提供專業(yè)技術(shù)咨詢、參與國際組織重點(diǎn)報(bào)告和項(xiàng)目的專家委員會(huì)、合辦系列研討會(huì)和培訓(xùn)班等。

第二，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已有知識(shí)的分享，尤其是典型案例、發(fā)展議程方面的研究發(fā)現(xiàn)和理論創(chuàng)新。關(guān)于分享什么的問題，從現(xiàn)有知識(shí)管理戰(zhàn)略來看，知識(shí)需求主要聚焦于三個(gè)方面：與2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、時(shí)效性知識(shí)以及合作國家提出的具體知識(shí)需求。因而，智庫在與國際組織合作促進(jìn)知識(shí)分享中有以下幾種合作可能。一是與可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)品有較大的分享價(jià)值和合作可能。對(duì)中國來說，最典型的是與扶貧、脫貧相關(guān)的知識(shí)和典型案例。同時(shí)，中國在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展金融、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面的政策實(shí)踐也對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。二是重視應(yīng)急性和時(shí)效性。當(dāng)前最具實(shí)效性的知識(shí)是抗擊疫情和“后疫情時(shí)代”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)發(fā)展，包括應(yīng)急措施和中長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整。三是與具體需求掛鉤?；谛枨髮?dǎo)向的原則，其他成員國提出在某一領(lǐng)域的知識(shí)需求，由國際組織牽線搭橋，尋求相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)供給和專家咨詢。

第三，不拘一格，多平臺(tái)、立體化推動(dòng)知識(shí)分享，不僅包括舉辦傳統(tǒng)的重大官方活動(dòng)，還包括搭建數(shù)字化知識(shí)分享平臺(tái)、社交平臺(tái)。可分享的知識(shí)大體有兩種形式，一是正式的出版物，即與國際組織合作出版多語種報(bào)告，且推廣宣傳的節(jié)點(diǎn)對(duì)于宣傳效果有重要影響。除專項(xiàng)研討會(huì)之外，一些重大活動(dòng)，如聯(lián)合國和國際多邊機(jī)制下一些高級(jí)別會(huì)議的邊會(huì)、全球南南發(fā)展博覽會(huì)等都是推出正式知識(shí)產(chǎn)品的好節(jié)點(diǎn)。二是短篇的知識(shí)產(chǎn)品、典型案例故事、優(yōu)秀政策和方案，可借助數(shù)字化知識(shí)分享平臺(tái)進(jìn)行推廣宣傳。

第四，重點(diǎn)加強(qiáng)與發(fā)展業(yè)務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，通過南南合作和三方合作有效地推進(jìn)知識(shí)運(yùn)用并轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。聯(lián)合國的知識(shí)分享主要是指針對(duì)發(fā)展中國家需求的、應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的知識(shí)分享，而借助南南合作的范式開展合作能夠把知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展政策、實(shí)踐和成果。南南合作基于發(fā)展中國家之間的團(tuán)結(jié)互信和發(fā)展階段的相近性展開，這些對(duì)于相互借鑒經(jīng)驗(yàn)和共同創(chuàng)新都是很好的基礎(chǔ)條件。通過南南合作的良好開端，再借助發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的比較優(yōu)勢，可以通過三方合作進(jìn)一步形成全球范圍的實(shí)踐和政策影響力。

第五，增強(qiáng)智庫與國際組織合作的意識(shí)，提供政策環(huán)境，加強(qiáng)智庫與其他政府機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，使得與國際組織的對(duì)接更加高效順暢。在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中，知識(shí)應(yīng)當(dāng)被視為一種重要的資源和工具，并得到戰(zhàn)略性的使用。對(duì)于智庫而言，對(duì)外學(xué)術(shù)交流也不僅局限于與國外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交流，通過國際組織開展的交流和分享可以有更大的受眾面和合作平臺(tái)。目前，智庫與國際組織的合作并沒有系統(tǒng)性展開，為推動(dòng)對(duì)接和合作，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政府部門與智庫的協(xié)調(diào)，尤其是發(fā)揮聯(lián)合國機(jī)構(gòu)成員國政府對(duì)口單位的橋梁作用。此外，通過人才合作，支持更多的智庫專家學(xué)者通過專家交流、委任和青年專業(yè)技術(shù)人員等形式到國際組織交流任職，也可以為智庫和國際組織加強(qiáng)合作牽線搭橋。

（作者單位：聯(lián)合國南南合作辦公室）

編輯：孫龍

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