企業(yè)主要負責人

如何有效履行七大核心安全生產(chǎn)工作職責

導讀1：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

明確企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構，制定并落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構內各相關崗位的安全職責和權限，明確分工，避免交叉沖突，實行屬地管理，真正貫徹落實國家規(guī)定的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系

《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》明確規(guī)定：

-必須落實“黨政同責”要求董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任。

-必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”所有領導班子成員對分管范圍內安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。

-必須落實安全生產(chǎn)組織領導機構成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。

導讀2：組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

借鑒或導入GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系，通過【危險源辨識-風險評價-重大危險源確定-控制措施策劃與確定—措施實施效果評估-管理改進】系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理體系建立，策劃建立與完善本單位的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)包括各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立如危險化學品管理、勞動防護用品管理、生產(chǎn)設備設施管理、動力設備設施管理、特種設備管理、安全防護設施的管理、機動車輛管理、特種作業(yè)管理、電器設備管理、辦公設備管理、基礎設施建設管理、登高架設作業(yè)管理、動火作業(yè)管理、緊急情況（如臺風、地震、洪澇災害、爆炸、火災、中暑、中毒、泄漏等等）的救援管理、管道鋪設與日常管理、線路管理、禁忌作業(yè)、搬運與運輸管理等等，形成書面性的管理制度以規(guī)范性指導企業(yè)人員的運作，同時在重大危險源的崗位或存在職業(yè)病隱患的崗位，設立相應的告知牌等，變事故后補救為事故前策劃預防的機制，降低安全生產(chǎn)管理成本，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理績效。

③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

安全生產(chǎn)教育分為新入職人員的三級安全教育、在職人員的日常安全生產(chǎn)教育（又分為領導層、管理層、執(zhí)行層、操作層等），每年結合國家或地方相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求以及本單位的實際情況等因素建立安全生產(chǎn)培訓體系【上年度安全生產(chǎn)績效總結分析-本年度安全生產(chǎn)培訓需求調查與分析-本年度安全生產(chǎn)培訓方案設計與策劃—年度安全生產(chǎn)培訓方案實施跟蹤—年度安全生產(chǎn)培訓效果評估與改進補救】

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》明文規(guī)定如下：

◆第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓工作制度。
◆第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/span>

◆第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
◆第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；
（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定；
（四）職業(yè)危害及其預防措施；
（五）國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內容。
◆第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；
（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；
（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；
（五）國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內容。
 ◆第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
 ◆第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
◆第十一條　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。
 ◆第十二條　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發(fā)給相應的培訓合格證書。

第三章　其他從業(yè)人員的安全培訓
◆第十三條　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
◆第十四條　加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
◆第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
◆第十六條　廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；
（四）有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
◆第十七條　車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：
（一） 工作環(huán)境及危險因素；  

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
（三） 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；
（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
（七）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；
（八）有關事故案例；       

（九）其他需要培訓的內容。
 ◆第十八條　班組級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）崗位安全操作規(guī)程； 

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；
（三）有關事故案例；     

（四）其他需要培訓的內容。
◆第十九條　從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。
 ◆第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

具體詳見《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》

⑤督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

◆第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

◆第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。
◆第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
◆第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
◆第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

◆第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。
◆第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。
對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；  

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。

◆第十五條　對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。
對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：
（一）治理的目標和任務；   

（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；   

（四）負責治理的機構和人員；
（五）治理的時限和要求；   

（六）安全措施和應急預案。
◆第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》

一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系。

二、必須依法設置安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應急管理人員，建立應急管理工作制度。

三、必須建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當?shù)卣跋嚓P部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區(qū)域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權利。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當?shù)卣坝嘘P部門報告。

九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

◆第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

◆第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

◆第九條  編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

◆第十條  編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

◆第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

◆第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。

◆第十五條  對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

⑦及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

◆第四條　事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

◆第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。
◆第八條　對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

◆第九條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
◆第十二條　報告事故應當包括下列內容：
（一）事故發(fā)生單位概況；  

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（三）事故的簡要經(jīng)過；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；     

（六）其他應當報告的情況。
◆第十三條　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
◆第十四條　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

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