2021年的6月4日，為切實(shí)維護(hù)好交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，交通部嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法并提出如下意見(jiàn)：

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。更加注重保障交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)；更加注重公平正義，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為執(zhí)法工作的生命線和價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到公平正義；更加注重發(fā)揮執(zhí)法工作在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)安全發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要方面深化推進(jìn)。

2、優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，確保行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。杜絕過(guò)度執(zhí)法，減少行政執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。依法加大對(duì)嚴(yán)重危害人民生命安全和健康的違法行為的執(zhí)法力度。推行初次輕微違法不予處罰，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育后，可依法不予行政處罰。

3、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推廣說(shuō)理式執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，主動(dòng)亮明執(zhí)法身份、違法事實(shí)、處罰依據(jù)，開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法，及時(shí)糾正違法行為并對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育，堅(jiān)決杜絕以罰代管、一罰了之。堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法，將便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，消除違法隱患、降低違法風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，讓交通運(yùn)輸從業(yè)人員感受到執(zhí)法的力度和溫度。

1、樹(shù)立良好職業(yè)道德。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，引導(dǎo)執(zhí)法人員將忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神根植于心、外化于行，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，提升服務(wù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員、服務(wù)人民群眾、服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的積極性和主動(dòng)性。

2、嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》，并將其作為工作紀(jì)律和剛性約束，要求執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，筑牢拒腐防變的思想防線，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，堅(jiān)決遏制人民群眾反映強(qiáng)烈的各種歪風(fēng)陋習(xí)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處執(zhí)法環(huán)節(jié)中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等各類腐敗行為，依法依規(guī)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，著力打造有令必行、有禁必止的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。

3、嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》，全面規(guī)范執(zhí)法人員著裝、儀容舉止、用語(yǔ)和內(nèi)務(wù)，抵制“慵、懶、散”等不良工作作風(fēng)，杜絕風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、語(yǔ)言不文明、出勤不出力、在崗不在狀態(tài)等突出問(wèn)題。建立完善勤務(wù)巡查、值班值守、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，樹(shù)立交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍新風(fēng)貌。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員要深入貫徹落實(shí)“推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在從事行政執(zhí)法活動(dòng)中必須遵循如下職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范：

一、忠于黨，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢?/p>

二、忠于國(guó)家，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；

三、忠于人民，自覺(jué)踐行執(zhí)法為民的理念，努力建設(shè)人民滿意交通；

四、忠于法律，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，秉公執(zhí)法，不枉不縱；

五、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代精神，恪守職業(yè)道德，遵守社會(huì)公德；

六、履職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)；

七、清正廉潔，嚴(yán)于律己，公道正派，團(tuán)結(jié)協(xié)作；

八、公開(kāi)透明，接受監(jiān)督，歡迎批評(píng)，有錯(cuò)必改。

一、嚴(yán)禁漠視、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益

嚴(yán)格貫徹執(zhí)法為民理念，禁止對(duì)待群眾冷硬橫推、不及時(shí)受理和處理群眾投訴舉報(bào)，禁止侵害當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)、隱私權(quán)，禁止隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、嚴(yán)禁隨意扣留車船、證件或財(cái)物

嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，禁止無(wú)法律法規(guī)授權(quán)扣留當(dāng)事人車船、證件或財(cái)物，禁止通過(guò)證據(jù)先行登記保存變相扣留，禁止擴(kuò)大證據(jù)登記保存對(duì)象范圍。

三、嚴(yán)禁隨意攔截正常行駛、航行的車船

嚴(yán)格執(zhí)行勤務(wù)巡查制度，禁止違反規(guī)定隨意攔截正常行駛、航行的車船開(kāi)展檢查，禁止不符合安全要求攔截檢查。

四、嚴(yán)禁以罰代管、一罰了之

嚴(yán)格執(zhí)行處罰與教育相結(jié)合，禁止實(shí)施處罰不糾正違法行為，禁止實(shí)施處罰不說(shuō)明理由、不開(kāi)展普法教育。

五、嚴(yán)禁趨利執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，禁止下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，禁止亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。

六、嚴(yán)禁以權(quán)謀私

嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，禁止隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰沒(méi)財(cái)物，禁止索要或者收受當(dāng)事人財(cái)物，禁止利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益。

七、嚴(yán)禁未經(jīng)查實(shí)案件事實(shí)作出處罰決定

嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證規(guī)定，禁止以誘導(dǎo)、欺騙、恐嚇、威脅等方式詢問(wèn)當(dāng)事人，禁止不聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯作出處罰決定，禁止違法推定作出處罰決定。

八、嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法

嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，禁止以惡劣態(tài)度、粗暴方式對(duì)待當(dāng)事人，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱等語(yǔ)言與當(dāng)事人交談。

九、嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法

嚴(yán)格秉公執(zhí)法，禁止歧視性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)，禁止辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案。

十、嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法證件從事執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員持證上崗制度，禁止無(wú)證執(zhí)法、超越職權(quán)執(zhí)法，禁止不出示執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。

第一條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制式服裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志和執(zhí)法證件，著裝應(yīng)做到整潔規(guī)范。下列情形應(yīng)當(dāng)著執(zhí)法制式服裝：

（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)；

（二）工作時(shí)間在本單位辦公場(chǎng)所時(shí)；

（三）在對(duì)外執(zhí)法窗口辦公時(shí)；

（四）其他需要統(tǒng)一著裝的場(chǎng)合。

第二條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著制式服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）著執(zhí)法制式服裝時(shí)應(yīng)規(guī)范佩戴肩章、臂章、胸徽、胸號(hào)等全套標(biāo)志。不得佩戴其他與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)的標(biāo)志或物品；

（二）從事行政執(zhí)法工作，除根據(jù)實(shí)際需要在執(zhí)法制式服裝外穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣等裝備外，不得在制服外罩便服；

（三）著常服、防寒服時(shí)，內(nèi)著配套襯衣，襯衣下擺扎于褲腰內(nèi)，系制式領(lǐng)帶，戴制式帽子。著春秋執(zhí)勤服、冬執(zhí)勤服時(shí)，內(nèi)著配套襯衣，內(nèi)襯衣物不得外露。著夏裝制式襯衣時(shí)，扎制式腰帶，不系領(lǐng)帶，戴制式帽子；

（四）執(zhí)法制式服裝、鞋帽、領(lǐng)帶等配飾應(yīng)按當(dāng)?shù)丶竟?jié)和氣候配套穿著，不得將不同種類、不同季節(jié)的執(zhí)法制式服裝混搭，也不得與便服、其他鞋類混穿；

（五）執(zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí)，除在辦公區(qū)、室內(nèi)或者其他不宜戴制式帽子的情形外，應(yīng)當(dāng)戴制式帽子，嚴(yán)禁戴歪帽、挽袖口、卷褲腿，或披衣、敞懷、穿拖鞋、打赤腳等著裝不規(guī)范的行為；

（六）執(zhí)法制式服裝應(yīng)勤換洗，適當(dāng)保養(yǎng)熨燙，保證制服干凈整潔。

第三條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí)不得進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

第四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容端莊，儀表整潔，并遵守下列要求：

（一）保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、蓄胡須。女性應(yīng)當(dāng)束發(fā)，發(fā)垂不得過(guò)肩；

（二）不得紋身、留長(zhǎng)指甲，女性不得化濃妝、染指甲；

（三）除工作需要或眼疾外，不得佩戴有色眼鏡。

第五條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)舉止文明、姿態(tài)良好、行為得體，保持良好形象，并遵守下列要求：

（一）站立時(shí)端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交疊自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開(kāi)；

（二）落座時(shí)坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得蹺二郎腿；

（三）不得邊走路邊吃東西、扇扇子，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、叉腰、攬腰，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩；

（四）不得在禁止吸煙的場(chǎng)所或開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)吸煙；不得在工作前12小時(shí)飲酒或者酒后執(zhí)行公務(wù)；不得酗酒、賭博和打架斗毆；

（五）上崗時(shí)不得吃零食、玩手機(jī)、上網(wǎng)玩游戲或從事與工作無(wú)關(guān)的事。

第六條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員徒步外出執(zhí)勤、巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)行列整齊有序。駕車巡查時(shí)，應(yīng)文明行車，不得違反交通安全法律法規(guī)；在執(zhí)法車輛內(nèi)，不得有躺臥、將腳置于方向盤(pán)或中控臺(tái)上等行為；停車固守時(shí)不得影響交通；執(zhí)法車輛不得搭乘與工作無(wú)關(guān)的人員，嚴(yán)禁執(zhí)法車輛公車私用。

第七條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格，維護(hù)其合法權(quán)益，并遵守下列要求：

（一）前來(lái)咨詢或辦理有關(guān)事項(xiàng)的群眾，應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答，不得無(wú)故推諉或拖延；

（二）遇辦事群眾情緒激動(dòng)或者言行過(guò)激時(shí)，要冷靜處理，以理服人，嚴(yán)禁使用冷、硬、橫、蠻的態(tài)度對(duì)待辦事群眾；

（三）遇到與執(zhí)法事項(xiàng)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

（四）依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。

第八條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語(yǔ)音清晰，語(yǔ)速適中，禁止使用歧視性、訓(xùn)斥性、威脅性語(yǔ)言和講粗話、講臟話，不得使用推卸責(zé)任的語(yǔ)言。

第九條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境和情況，禮貌待人，規(guī)范用語(yǔ)。

第十條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，對(duì)外辦事窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施，為人民群眾提供方便、熱情、文明的服務(wù)。

第十一條  執(zhí)法辦公場(chǎng)所布設(shè)應(yīng)做到各類指示牌、標(biāo)識(shí)易于辨認(rèn)，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，電子提示設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，工作現(xiàn)場(chǎng)明亮整潔，公告欄、宣傳欄等宣傳設(shè)施美觀大方，公示內(nèi)容張貼規(guī)范，無(wú)亂貼亂涂現(xiàn)象。停車場(chǎng)規(guī)范有序，執(zhí)法用車外觀整潔。

第十二條  辦公區(qū)域內(nèi)要保持干凈整潔，物品擺放有序，做到規(guī)范統(tǒng)一。

（一）辦公家具及工作設(shè)施、物品應(yīng)盡量做到樣式、顏色、規(guī)格統(tǒng)一，確保整體環(huán)境規(guī)范、整潔、舒適；

（二）辦公桌上只保留電腦顯示器、電話、筆筒、水杯和文件夾（框）等必要物品，不得隨意擺放私人物品，執(zhí)法裝備、衣帽、鞋子等物品一律入柜或入架；

（三）值班室床鋪及床上用品應(yīng)盡量統(tǒng)一使用同色同規(guī)格軍用被褥和床單，被子豎疊三折，橫疊四折，疊口向前，置于床鋪一端中央。值班人員洗漱用品應(yīng)統(tǒng)一擺放于專門(mén)的洗漱架上，并做到物品樣式、顏色、規(guī)格一致，擺放整齊規(guī)范。

第十三條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守考勤制度，不得有遲到、早退、曠工等違反工作紀(jì)律的行為，工作時(shí)間因私外出，須按規(guī)定請(qǐng)假，按時(shí)銷假；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自離崗。進(jìn)入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)狀態(tài)或者緊急工作需要時(shí)，請(qǐng)假人員應(yīng)當(dāng)按要求立即返崗。