孫祁祥

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、北京大學(xué)博雅特聘教授

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，嘉賓，大家上午好！

感謝組委會的邀請，讓我有機會來呼市參加中國品牌節(jié)第十五屆年會。品牌聯(lián)盟選擇呼市來召開今年的年會，自然是有其充分理由的。剛才王浩雷副市長對呼市的精彩推介可以說是對這份選擇的一個最好注解。不過于我來說，這座城市的魅力不僅僅只是因為它是華夏文明的發(fā)祥地之一、一座著名的歷史文化名城；也不僅僅只是因為一提到它，就能讓人聯(lián)想到敕勒草原上“天蒼蒼，野茫茫。風(fēng)吹草低見牛羊”那副令人神往的仙境，還因為它是一座我姑媽一家長期生活的城市。而我早就從姑媽一大家子人身上，讀到了呼市人的淳樸與豪放；剛毅與善良。在被稱作“青城”和“國家森林公園”的城市——呼和浩特，舉辦以“綠色與科創(chuàng)”為主題的論壇，“青山綠水”的畫面撲面而來，實在是太應(yīng)景了。

2021年被稱為我國碳中和元年。中國作為世界第二大經(jīng)濟體、全球最大的發(fā)展中國家，目前正面臨著既要控制二氧化碳的排放總量、又要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的巨大挑戰(zhàn)。今年2月份發(fā)布的“國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見” 指出，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策”。要“使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階”。

綠色發(fā)展是以“天人合一”、可持續(xù)發(fā)展為特征的一個演進過程。綠色經(jīng)濟是綠色發(fā)展的重要路徑之一，它是繼農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和服務(wù)經(jīng)濟社會之后，人類最高的經(jīng)濟活動形態(tài)，是歷史的必然進程。人類發(fā)展綠色經(jīng)濟，走綠色發(fā)展道路，不僅是因為“高投入、高消耗、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，而且嚴重的環(huán)境污染給人民群眾的日常生活和生命健康帶來了巨大威脅，它同“人與自然是生命共同體”的理念是完全背道而馳的。

在推動綠色發(fā)展中，我認為應(yīng)當(dāng)高度重視以下幾項工作：

一是科技賦能

從綠色經(jīng)濟的角度來說，綠色發(fā)展就是“全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活和綠色消費”。在這個過程中，綠色科技將在發(fā)展具有降低消耗、減少污染、促進生態(tài)文明建設(shè)的、包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的所有新興技術(shù)方面發(fā)揮不可替代的重要作用。而綠色科技的作用和提升離不開“綠色金融”的大力支持。金融部門應(yīng)當(dāng)聚焦碳達峰、碳中和目標(biāo)，通過貨幣政策、信貸政策、綠色評級等手段，引導(dǎo)金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目傾斜。

二是保險助力

在現(xiàn)實中，許多由環(huán)境風(fēng)險而產(chǎn)生的環(huán)境侵權(quán)具有污染過程的復(fù)雜性、緩慢性、累積性、損害程度在范圍上的廣闊性等特點；加之隨著環(huán)境問題重要性引起人們越來越多的關(guān)注和重視，環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域發(fā)生了一系列有利于受害人求償?shù)淖兓喝缭V訟資格的放寬、被告范圍擴大、采取無過錯責(zé)任原則、舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定、巨額賠償?shù)?。如果由污染企業(yè)獨自承擔(dān)賠償責(zé)任，可能的結(jié)果將是，巨額賠償將使許多企業(yè)面臨瀕臨破產(chǎn)的風(fēng)險，這樣將不利于現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展；但如果污染企業(yè)不對受害人進行及時、有效的賠償，后者又將面臨生存和生活的危機。面對這種狀況，構(gòu)建責(zé)任風(fēng)險社會化的機制勢在必行。而實踐證明，被稱作綠色責(zé)任保險的環(huán)境責(zé)任保險，是責(zé)任社會化中的一項重要制度安排，因此，我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展環(huán)境責(zé)任保險。

三是監(jiān)管護航

環(huán)境領(lǐng)域是一個外部性極強的領(lǐng)域，因此，如果沒有強制，沒有政府干預(yù)，完全聽?wèi){企業(yè)自由經(jīng)營，私人企業(yè)環(huán)境污染成本社會化的外部性問題就會非常嚴重，單憑環(huán)境責(zé)任保險也無濟于事。因此，需要制定相應(yīng)的法律制度，并且一定要嚴刑峻法，嚴格落實。

我國雖然在1989年就頒布實施了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2007年頒布了《中華人民共和國大氣污染防治法》、2008年頒布了《中華人民共和國水污染防治法》等，但在此期間和以后的一段時期內(nèi)，環(huán)境污染問題不僅沒有得到有效遏制，反而還有惡化的趨勢。其中一個重要的原因就是法規(guī)執(zhí)行不力，并且懲罰力度太輕。耶魯大學(xué)與哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的EPI（環(huán)境績效指標(biāo)，為Environmental Performance Index的縮寫。該指標(biāo)主要是用來衡量政府在環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)保護力度上的環(huán)境績效）顯示，2014年，在全球178個參與排名的國家中，中國位列第118位，這與我國GDP的經(jīng)濟體量占世界第二的排名形成了強烈的反差。

不管人類社會發(fā)展到哪個階段，我認為發(fā)展是“硬道理”的道理不會變，關(guān)鍵的問題是如何發(fā)展。我們需要的是高質(zhì)量的、環(huán)境友好型的、可持續(xù)的發(fā)展。而要實現(xiàn)這樣一種發(fā)展，我們必須遵循唯物辯證法的對立統(tǒng)一法則，系統(tǒng)、全面、綜合地處理發(fā)展中的各種矛盾關(guān)系，摒棄那種重GDP增長輕生態(tài)保護，重數(shù)量輕質(zhì)量，重物質(zhì)輕精神，重經(jīng)濟建設(shè)輕社會治理，顧此失彼的發(fā)展方式。

幾年前，我曾提出，我們應(yīng)當(dāng)在繼承、弘揚中國幾千年優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，特別是改革開放重要理論成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新我們的理論、制度、機制與技術(shù)；用好政府和市場兩種力量，使虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有效配合，提升硬實力與軟實力，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共生。以“合”為關(guān)鍵詞，可以將處理以上五對矛盾關(guān)系的原則表述為：“承創(chuàng)合意，政市合璧、虛實合契，軟硬合力、天人合一”。

承創(chuàng)合意，強調(diào)的是優(yōu)秀傳統(tǒng)、歷史、文化和思想的傳承與在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新?！安粍?chuàng)新，即滅亡”是社會發(fā)展的鐵律，但創(chuàng)新的前提是遵循和敬畏客觀規(guī)律。傳承不是守舊，但創(chuàng)新必須守正；政市合璧，強調(diào)的是將市場配置資源的效率性與國家財富分配的公平性有效結(jié)合，既要更多地創(chuàng)造財富，更要公平地分配財富，而只有更多地創(chuàng)造財富，才能具有更公平分配財富的基礎(chǔ)，更好地實現(xiàn)共同富裕；虛實合契，強調(diào)的是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟共同發(fā)揮作用，金融業(yè)在加快自身改革步伐，完善金融市場、豐富金融產(chǎn)品的前提下，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。軟硬合力，強調(diào)的是硬實力與軟實力的提升并重。在當(dāng)前的國際形勢下，更是要處理好內(nèi)部張力與外部壓力之間的關(guān)系，提升中國文化對外的吸引力以及制定國際規(guī)則和決定政治議題的能力；天人合一，強調(diào)的是人與自然的和諧共生。在技術(shù)進步的前提下，以最嚴厲的立法，最嚴肅的執(zhí)法和最嚴格的守法，保證金山銀山和綠水青山同在。

這五項內(nèi)容將發(fā)展的宗旨與原則、發(fā)展的手段及發(fā)展的結(jié)果有機聯(lián)系在一起，最終指向發(fā)展的終極目標(biāo)：即實現(xiàn)人的全面發(fā)展。它包括所有個人在生活上的富足、精神上的富有和體魄上的強??；包括所有個人在法律界限內(nèi)對權(quán)利的行使，對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，對文明的遵循和對法治的敬畏。

愿我們永遠生活在青山綠水之中！祝中國品牌節(jié)第十五屆年會圓滿成功！祝呼和浩特的各項工作越上一個新的臺階！

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