建設工程造價首先是建設工程合同項下的爭議，因此工程造價的鑒定首先應遵循從約原則，即鑒定機構應首先找出發(fā)承包雙方關于造價計價的約定（注：只要該約定不違反國家法律強制性規(guī)定，是否違反法律強制性規(guī)定也屬于法律問題，應交由司法機關予以判斷），其后適用該約定（部分情況下根據(jù)司法機關要求可分別適用一個以上計價依據(jù)分別得出鑒定結論，再交由司法機關判斷取舍），得出造價鑒定結論。

1、工程計量的鑒定方法，應按照發(fā)承包雙方約定的工程量計算規(guī)則、圖紙及變更、簽證單等據(jù)以確定。

2、工程計價的鑒定方法，區(qū)分有無約定通過以下方式分別確定：

①對固定總價合同，需要對固定總價包干范圍外工程造價進行的，應依定額及信息價并考慮承包人報價下浮率進行鑒定以確定固定總價包干范圍外工程的造價；

②對固定單價合同，對漏項、變更工程，應依約定的計價方式進行鑒定以確定造價；對新增工程，無約定則參照工程所在地定額及信息價并考慮承包人報價下浮率進行鑒定確定造價；

③對合同約定采用定額或下浮比例計價，按此方法進行鑒定確定造價；

④對可調價合同，按約定的價格調整方法進行鑒定以確定造價，無約定具體調整方法的則參照定額或配套文件進行鑒定確定造價；

⑤對合同無約定計價原則的，參照工程所在地定額或配套文件進行鑒定確定造價；

⑥對于未完工工程，可按已完工程量及合同約定計價原則確定已完工程造價；對固定總價合同下的未完工工程，應按已完工比例法等方法進行鑒定確定工程造價。

3、工程進度款的鑒定方法，應根據(jù)合同約定的進度款付款條件以及承包人申報進度款的情況進行鑒定，此類鑒定的意義在于憑此可以認定發(fā)包人是否存在付款違約，進而判定停工、解除等合法與否。

4、對鑒定方法的異議，當事人提出異議申請的，法院應審查，異議成立，書面告知鑒定人變更鑒定方法，異議不成立，書面告知當事人，鑒定人仍按原方法繼續(xù)鑒定。

1、在固定總價下，對爭議工程是否屬于固定總價包干范圍也有可能出現(xiàn)爭議，就爭議工程是否屬于工程包干范圍也可委托造價咨詢機構進行鑒定，以此作為增加或減少工程造價的依據(jù)。

鑒定機構根據(jù)合同約定、圖紙、國家標準規(guī)范、圖集進行鑒定以確定包干范圍。

2、無論是固定總價合同還是固定單價合同，其價款所對應的風險包干范圍都是有界限的，那么實務中對現(xiàn)有風險是否超出原固定總價合同或固定單價合同約定的風險范圍也可能出現(xiàn)爭議，對此也可委托造價咨詢機構進行鑒定，以此作為價格調整的事實依據(jù)。

鑒定機構根據(jù)合同約定、計價規(guī)范等據(jù)以確定相關風險是否已包干在固定價之中。

1、已完工部分工程量的鑒定方法：可根據(jù)“工序報驗單、工地例會紀要、監(jiān)理日志、施工日志、已完工程及現(xiàn)場情況公證錄像、采用《工程量清單》據(jù)實制作的《已施工范圍及完成工作一覽表》?！辫b定已完工部分工程量。

2、索賠事項的鑒定方法：可根據(jù)“周轉材料、機械進退場及設備租賃合同、材料買賣合同、臨設搭設情況、總包服務及管理情況、施工水電情況等”對索賠事項進行鑒定。

3、地方規(guī)定：《山東高院》（2020）“7、當事人對工程量、已付工程款、工程質量等有爭議的，一般應當審查哪些證據(jù)？”

當事人對工程量有爭議的，應當根據(jù)招投標文件、合同等施工前約定，由承包人對工程量清單、簽證、圖紙、會議紀要、往來函件、交付驗收記錄等施工過程中產(chǎn)生的文件以及施工后形成的結算報告等進行舉證；發(fā)包人有異議或主張存在甩項、減項、工程未完工等情形的，應提供相應簽證、會議記錄、交接記錄等進行證明。

參考住建部《建設工程造價鑒定規(guī)范》“證據(jù)欠缺的鑒定” 5.4.1、5.4.2：

1、鑒定項目圖紙缺失的，如果建筑標的物存在的，鑒定人可經(jīng)委托人同意后以現(xiàn)場勘驗即“實測實量”的方式核算工作量；如果建筑標的物已經(jīng)隱蔽的，鑒定人可根據(jù)工程性質，是否為其它工程的組成部分，作出專業(yè)分析進行鑒定；如果建筑標的物已經(jīng)滅失，鑒定人在委托人確定不利后果承擔主體后，再進行鑒定。

2、對工程范圍以外承包人主張完成的工程，且無法提供簽證等書面文件的，如果有其它證據(jù)支持，鑒定人可作出肯定性鑒定；如果無其它證據(jù)支持但具備現(xiàn)場勘察條件的，鑒定人可依現(xiàn)場勘察情況進行鑒定。

建設工程造價鑒定可以說是建設工程鑒定中最常涉及，也是直接關系發(fā)承包雙方利益的鑒定類別，建設工程律師需要掌握其基本規(guī)則及邏輯才可以應對鑒定程序及相關爭議。