在征地拆遷期間，對(duì)于拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，拆遷部門(mén)一般會(huì)先與拆遷戶進(jìn)行談判，而如果無(wú)法達(dá)成一致、拆遷戶又不愿意妥協(xié)讓步，那么拆遷部門(mén)就很可能會(huì)采取違法拆遷行為，而拆遷部門(mén)以“公共利益”為由進(jìn)行強(qiáng)拆，是最常見(jiàn)的一種違法拆遷手段。今天筆者通過(guò)一則判例來(lái)帶大家了解一下，法院對(duì)拆遷部門(mén)以公共利益為由進(jìn)行強(qiáng)拆是如何認(rèn)定的。

一、案情簡(jiǎn)介

趙某是河南省洛陽(yáng)市洛龍區(qū)村民，2001年7月，趙某依法獲取宅基地并建設(shè)了500平方米的房屋。2017年9月，趙某房屋所在地被納入拆遷范圍，但因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，趙某一直未與拆遷部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

2018年5月，拆遷部門(mén)在沒(méi)有通知趙某、且沒(méi)有任何合法手續(xù)的情況下，將趙某的房屋強(qiáng)制拆除，趙某屋內(nèi)物品均被毀損，趙某的財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害。

趙某不服，依法提起行政訴訟。拆遷部門(mén)辯稱：當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目工程施工建設(shè)刻不容緩，如果不盡快強(qiáng)拆趙某的房屋，會(huì)影響到施工建設(shè)，該項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)惠及附近居民，我們是為了公共利益而強(qiáng)拆。

二、案件分析

征地拆遷，是必須要符合公共利益的，《土地管理法》第二條規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，即實(shí)施拆遷的前提，必須是基于公共利益的需要，沒(méi)有公共利益就不得實(shí)施拆遷活動(dòng)。

我國(guó)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，均是來(lái)自法律的授權(quán)，“法無(wú)授權(quán)不可為”，雖然片區(qū)拆遷的實(shí)施必須基于公共利益的需要，但具體個(gè)體層面，公共利益反而是一個(gè)原則性規(guī)定，趙某房屋被納入拆遷范圍本身就是個(gè)體利益對(duì)公共利益的讓步，故具體個(gè)案中，相比于公共利益而言個(gè)體的利益更應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒杀Ｗo(hù)，拆遷部門(mén)對(duì)拆遷戶方式實(shí)施強(qiáng)制拆除，則必須依照具體的法律規(guī)定進(jìn)行，而不能濫用法律原則。

具體到本案，拆遷部門(mén)在強(qiáng)拆趙某房屋前，沒(méi)有征得趙某的同意，也沒(méi)有作出任何強(qiáng)制拆除的文件，更沒(méi)有依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，拆遷部門(mén)的強(qiáng)拆程序嚴(yán)重違法，其強(qiáng)拆行為給趙某造成的損失應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

三、法院判決

拆遷部門(mén)強(qiáng)制拆除趙某房屋的行為，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，程序嚴(yán)重違法，對(duì)其關(guān)于為公共利益而強(qiáng)拆的主張不予支持。

判決確認(rèn)拆遷部門(mén)強(qiáng)拆趙某房屋的行政行為違法。

四、案件總結(jié)

因公共利益而拆遷，這本身是一種原則性規(guī)定，什么是公共利益？哪些具體拆遷行為符合公共利益？這些都要依據(jù)具體的法律規(guī)定，即拆遷部門(mén)必須要依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制拆除，公共利益本身不能也不應(yīng)當(dāng)被濫用在具體的個(gè)案拆遷行為中。

即便以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，拆遷戶房屋被納入拆遷范圍內(nèi)，這本身拆遷戶個(gè)人是阻止不了的，拆遷戶的個(gè)人利益已經(jīng)向公共利益讓步了，因此在個(gè)案中拆遷戶的個(gè)人利益更應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒杀Ｗo(hù)，此時(shí)如果拆遷部門(mén)再以公共利益為由去強(qiáng)拆拆遷戶房屋，就嚴(yán)重違背了公平合理原則，也違背了因公共利益而拆遷的立法本意。再者，如果任由個(gè)案中拆遷部門(mén)濫用公共利益原則、不履行具體法律規(guī)定實(shí)施強(qiáng)拆，那么這對(duì)更是對(duì)廣大拆遷戶的利益侵犯，亦嚴(yán)重違背了公共利益原則。

征地拆遷維權(quán)，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，不僅要關(guān)注各種維權(quán)程序的期限問(wèn)題，還要對(duì)提起何種法律程序進(jìn)行仔細(xì)甄選。因此如果您在征地拆遷期間遇到了法律問(wèn)題，建議您及時(shí)咨詢專業(yè)律師，必要時(shí)進(jìn)行委托，通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。