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防長紹伊古倡議“遷都”,俄戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東的背后

 頤源書屋 2021-08-06

俄羅斯聯(lián)邦國防部長今天的工作日程十分繁忙,媒體報(bào)道他會(huì)見了國家科學(xué)院西伯利亞分院科學(xué)界人士、克拉斯諾亞爾斯克機(jī)器制造廠工作人員,分別就國家重大經(jīng)濟(jì)、政治、軍事及抗疫事務(wù)發(fā)表了意見。

尤其是他在會(huì)見前者時(shí)表示,國家應(yīng)當(dāng)遷都西伯利亞,并在這里建造35座人口至少3050萬人的大型科學(xué)、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心。

這是不同尋常的。

俄羅斯國內(nèi)政治正在經(jīng)歷劇烈變動(dòng),盡管普京的總統(tǒng)地位穩(wěn)若磐石,但他繼續(xù)連任在國內(nèi)外已面臨巨大壓力,為適應(yīng)這一新的形勢(shì),其所在的權(quán)力結(jié)構(gòu)在最近一年多來也進(jìn)行了重大調(diào)整。

去年初,普京突然解除了其老搭檔梅德韋杰夫的總理職務(wù),任命純技術(shù)官僚、前聯(lián)邦稅務(wù)局局長米舒斯京為新任總理。

年輕的老領(lǐng)導(dǎo)、比普京整整小13歲、曾擔(dān)任總統(tǒng)和總理兩大顯要職務(wù)的梅德韋杰夫轉(zhuǎn)任微妙的俄聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席職務(wù)。

用中國的傳統(tǒng)思維來看,這一職位顯要,但并無實(shí)權(quán)。

隨著“統(tǒng)俄黨”新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改組進(jìn)程的啟動(dòng),梅德韋杰夫不再列入新一屆統(tǒng)俄黨領(lǐng)導(dǎo)人名單中,意味著其將從俄羅斯權(quán)力中心逐漸淡出,甚至可以確定,他將不再是普京的繼任人選。

與此同時(shí),普京的另一位重量級(jí)老搭檔、俄緊急情況部創(chuàng)設(shè)部長、現(xiàn)任國防部長紹伊古的地位變得更加突出。

與梅德韋杰夫從統(tǒng)俄黨領(lǐng)導(dǎo)層退出相應(yīng)的是,紹伊古受到普京提名,成為新一屆統(tǒng)俄黨最高領(lǐng)導(dǎo)層前5名候選人之一,而且排在首位,可見其在普京心目中的分量。

具有象征意味的一個(gè)事態(tài)是,普京今年為數(shù)不多的外出度假活動(dòng)——前往西伯利亞原始森林游覽,紹伊古是唯一的主要陪同者,和普京一起,出現(xiàn)在媒體的鏡頭中。

這些都顯示出,在梅德韋杰夫?qū)嵸|(zhì)退出普京政府二號(hào)人物角色后,替代者是紹伊古。

根據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心3月中旬的一項(xiàng)民調(diào),俄羅斯人認(rèn)為普京、前總理普里馬科夫和國防部長紹伊古為保留蘇聯(lián)最佳領(lǐng)域做出的貢獻(xiàn)最大。

從中可以看出,紹伊古與普京在政治上更有默契,相同點(diǎn)更多,而且民望甚高,在俄羅斯所有政治人物中,是最有資格成為后普京時(shí)代的領(lǐng)銜人物的人選。

上述分析是要表明,紹伊古的政治角色在當(dāng)今的俄政界至關(guān)重要,其公開倡議能夠在很大程度上代表普京的想法,或者說,他的建議能夠從普京那里得到很大的支持,除此之外,它將相當(dāng)程度上能夠在今后多年里得到實(shí)際落實(shí)。

普京稍早前的公開觀點(diǎn)略微與紹伊古的倡議有點(diǎn)距離。他在20216月的“熱線”節(jié)目中說,把政府遷往西伯利亞不能解決地區(qū)問題,但部分聯(lián)邦部門和大型公司總部可以從莫斯科遷往那里。

即便如此,不能就此說普京否決了紹伊古的建議,相反,這些表態(tài)說明,他在認(rèn)真考慮這一建議,并支持先落實(shí)一部分措施。假以時(shí)日,隨著遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)俄重要性增強(qiáng),紹伊古的“遷都”主張未必不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

退一萬步來講,根據(jù)普京的意見將部分聯(lián)邦部門和大型公司總部從莫斯科前往西伯利亞,再加上紹伊古創(chuàng)建若干個(gè)區(qū)分功能的大型城市的建議,也是非同小可的——將可能成為俄羅斯僅次于莫斯科—彼得堡歐洲部分的政治、經(jīng)濟(jì)還有軍事中心,甚至可能在未來超越歐洲部分。

有關(guān)軍事中心的建設(shè)早已在進(jìn)行中。

路透社在20209月報(bào)道,紹伊古在917日表示,俄羅斯正在增加其在遠(yuǎn)東的軍事力量,建立東部戰(zhàn)略部隊(duì),以應(yīng)對(duì)更廣泛地區(qū)的緊張局勢(shì)。

但他沒有具體說明所謂的新威脅是什么,以及其軍事力量部署的具體方案。

從歷史到現(xiàn)實(shí),俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)其南邊最大鄰國意味著什么,顯而易見。

從紹伊古到普京轉(zhuǎn)移俄羅斯的重心到遠(yuǎn)東地區(qū)的設(shè)想和具體步驟,不僅僅像普京及紹伊古早年所說的那樣,主要是疏解首都的壓力,放在今天來看,其地緣戰(zhàn)略企圖更為突出。

全球政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等戰(zhàn)略中心從跨大西洋沿岸向印度-太平洋沿岸轉(zhuǎn)移在過去十年加速了,美國及歐洲的戰(zhàn)略目光紛紛轉(zhuǎn)向這里,俄羅斯也不會(huì)例外。

過去十分保守、每六年更新一次、很少進(jìn)行大幅改動(dòng)的《俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》今年新版變化不小。

其中,它首次闡明了“大歐亞伙伴關(guān)系”概念,暗示“一帶一路”等倡議不能在歐亞大陸占據(jù)壟斷地位,必須與其他多邊倡議相結(jié)合。相當(dāng)含蓄地表達(dá)了莫斯科對(duì)印太地區(qū)正在改變的形勢(shì)的真實(shí)觀點(diǎn)及政策取向,而其過去多年致力于將其主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”倡議相對(duì)接的構(gòu)思,與此不無相關(guān)。

由此觀察紹伊古和普京有關(guān)將俄經(jīng)濟(jì)、政治和軍事中心部分或逐步全部轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東的構(gòu)想,就可見其微妙的戰(zhàn)略居心了。

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