許滿洋 律師/合伙人 Manyang.xu@dengtons.cn 執(zhí)業(yè)領(lǐng)域:不動(dòng)產(chǎn)與建設(shè)工程;公司與并購(gòu);爭(zhēng)議解決;能源自然資源與環(huán)境 摘要:建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)的大,涉訟工程案件其合同價(jià)款是其爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)要點(diǎn),本文從工程造價(jià)鑒定的申請(qǐng)、造價(jià)鑒定的類型及范圍、鑒定檢材的組織質(zhì)證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證、鑒定人出庭接受質(zhì)證等對(duì)工程造價(jià)鑒定進(jìn)行探討分析。 關(guān)鍵詞:建設(shè)工程、工程造價(jià)、鑒定、質(zhì)證 建設(shè)工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng),標(biāo)的規(guī)模大,形成工程合同價(jià)款的工程量清單子目多,價(jià)格確定隨著市場(chǎng)行情的變動(dòng)存在變動(dòng)性,工程造價(jià)的確定專業(yè)性強(qiáng),往往建設(shè)工程施工合同糾紛案件幾乎都涉及合同價(jià)款爭(zhēng)議,對(duì)發(fā)承包雙方未完成工程結(jié)算的項(xiàng)目,確定爭(zhēng)議雙方合同價(jià)款往往只能通過(guò)工程造價(jià)鑒定予以解決。本文從工程造價(jià)鑒定的申請(qǐng)、鑒定檢材的組織質(zhì)證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證對(duì)工程造價(jià)鑒定進(jìn)行探討分析。 一、鑒定的申請(qǐng)方 對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門(mén)性問(wèn)題有爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人提出鑒定申請(qǐng)。在司法實(shí)踐中,承包人為主張工程工程款,其為便于法院審理依法確定工程造價(jià),一般工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)由承包人提出比較合適。但對(duì)于施工方主張按提交的結(jié)算書(shū)作為確定工程價(jià)款的主張,則該情形下施工方主要舉證已經(jīng)按程序向發(fā)包人提交結(jié)算報(bào)告,且發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù),且合同約定未回復(fù)視為認(rèn)可,承包人主張默示結(jié)算的,不應(yīng)再申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定。 在建設(shè)工程案件中會(huì)出現(xiàn)原被告雙方都申請(qǐng)進(jìn)行造價(jià)鑒定的情形,從更合理確定工程造價(jià)鑒定范圍的角度出發(fā),作為申請(qǐng)方可有效結(jié)合訴訟策略申請(qǐng)鑒定,并將鑒定范圍和要求在申請(qǐng)書(shū)中予以明確;例:某工程合同約定為固定價(jià)格合同,合同約定施工期間的材料價(jià)格按施工月份的平均價(jià)進(jìn)行調(diào)差,工程施工過(guò)程中非承包人原因?qū)е碌墓こ萄悠?,且在合同約定工期之后恰逢材料價(jià)格大幅上漲,在該情形下,需對(duì)原合同約定工期之后完成的工程量單獨(dú)區(qū)分計(jì)量,以合理地計(jì)算確定該施工區(qū)間的材料價(jià)差,該情形在鑒定申請(qǐng)時(shí)就需明確申請(qǐng)將工程量按原合同工期完成日為界進(jìn)行區(qū)分計(jì)算,并在鑒定檢材組織時(shí)提供相應(yīng)的施工記錄或工程形象進(jìn)度確認(rèn)資料予以鑒定。 【(2020)最高法民終927號(hào)】其中:“爭(zhēng)議金額人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)用為2640772.05元,人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整如執(zhí)行合同工期,應(yīng)在鑒定結(jié)論中扣除爭(zhēng)議金額2640772.05元。一審法院經(jīng)多次質(zhì)證并參考專業(yè)部門(mén)的意見(jiàn),人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)用系實(shí)際發(fā)生,應(yīng)計(jì)算入工程造價(jià)”。 二、工程造價(jià)鑒定類型及范圍 在工程造價(jià)爭(zhēng)議上,工程鑒定范圍的確定由法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)結(jié)合案件的基本事實(shí)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)予以確定。對(duì)于站在申請(qǐng)方的角度應(yīng)結(jié)合訴訟請(qǐng)求的主張,在鑒定申請(qǐng)時(shí)予以明確。工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)一般有以下涉及幾種類型: 1、工程造價(jià)鑒定; 2、材料價(jià)差鑒定; 3、逾期支付進(jìn)度款利息; 4、停窩工損失; 5、工程質(zhì)量不合格維修費(fèi)用; 6、工程維保另行委托情形下的費(fèi)用; 7、未完工項(xiàng)目已完工程量造價(jià)鑒定及現(xiàn)場(chǎng)遺留材料、機(jī)械的鑒定。 在確定鑒定范圍時(shí)應(yīng)核實(shí)鑒定范圍與委托書(shū)是否一致,委托書(shū)的鑒定范圍是否與案件事實(shí)基本一致,對(duì)于不是雙方爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行鑒定,不但起不到定紛止?fàn)幍淖饔?,反而擴(kuò)大了雙方矛盾。在固定總價(jià)情形下,在沒(méi)有合同約定的調(diào)整合同價(jià)款的,則無(wú)需通過(guò)造價(jià)鑒定確定工程價(jià)款。 但工程項(xiàng)目施工過(guò)程影響因素多,往往存在原固定總價(jià)合同無(wú)法全部攬括的情況,以及集中情況就需通過(guò)鑒定予以確定工程造價(jià): 1、合同約定固定總價(jià)結(jié)算,在施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠以及材料價(jià)差調(diào)整,爭(zhēng)議雙方對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠、材料價(jià)差所涉及的工程價(jià)款沒(méi)有結(jié)算,雙方對(duì)該部分未包含在規(guī)定總價(jià)范圍內(nèi)的價(jià)款存在爭(zhēng)議,此部分所涉工程造價(jià)需進(jìn)行鑒定。 2、未完工的固定總價(jià),需對(duì)已經(jīng)完成部分的工程進(jìn)行鑒定以確定最終合同價(jià)款。 3、合同表現(xiàn)形式為固定總價(jià)合同,但實(shí)質(zhì)上合同約定的固定總價(jià)沒(méi)有依據(jù)的;例如某項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)按概算招標(biāo),合同價(jià)格形式為固定總價(jià),但在招標(biāo)時(shí)施工圖還未完成,沒(méi)有詳細(xì)具體的工程量清單,其固定總價(jià)包干的基礎(chǔ)時(shí)沒(méi)有的,對(duì)此只能在后續(xù)施工圖設(shè)計(jì)完整之后再根據(jù)施工合同約定及行業(yè)政策及規(guī)定進(jìn)行重新計(jì)算合同價(jià)款。 三、鑒定檢材的組織提交及質(zhì)證 工程造價(jià)鑒定檢材包含的內(nèi)容: 1、招投標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)(招標(biāo)項(xiàng)目);2、施工合同;3、招標(biāo)圖紙、施工圖紙及竣工圖;4、已標(biāo)價(jià)的工程量清單;5、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證;6、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程洽商記錄;7、工程地址勘察報(bào)告及水文資料;8、材料定牌定價(jià)資料;9、隱蔽工程驗(yàn)收記錄;10、會(huì)議紀(jì)要及工作聯(lián)系單;11、施工組織設(shè)計(jì);12已完工程量確認(rèn)資料。 鑒定材料是否經(jīng)過(guò)了原被告雙方質(zhì)證,是否經(jīng)委托人確認(rèn)了證據(jù)效力。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以委托人轉(zhuǎn)交的經(jīng)過(guò)當(dāng)事人雙方質(zhì)證并經(jīng)委托人確認(rèn)了證明力的證據(jù)材料為依據(jù)開(kāi)展鑒定工作。關(guān)于證據(jù)材料是否采信,屬于審判權(quán)的職責(zé)范圍,應(yīng)當(dāng)由委托人確定。部分鑒定機(jī)構(gòu)超越了鑒定權(quán)限,對(duì)屬于法律問(wèn)題的證據(jù)采信問(wèn)題進(jìn)行裁判,不經(jīng)委托人同意,隨意取舍證據(jù)材料,還有的鑒定機(jī)構(gòu),直接從當(dāng)事人處單方接收證據(jù)材料,依據(jù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證的證據(jù)材料做出鑒定意見(jiàn),都屬于不當(dāng)行為。 四、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的要點(diǎn) 1、現(xiàn)場(chǎng)未施工項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)予以固定。2、雙方對(duì)計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)予以確定,如項(xiàng)目外墻設(shè)計(jì)做法為高級(jí)涂料但未明確具體的材料,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確認(rèn)為氟碳漆做法,對(duì)此在勘驗(yàn)筆錄上予以記錄,形成鑒定依據(jù)。3、材料品牌未按合同或聯(lián)系單確認(rèn)的品牌施工。4、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)未施工或施工與設(shè)計(jì)不符的問(wèn)題。 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)由委托人組織鑒定機(jī)構(gòu)、訴訟當(dāng)事人各方一并參與,鑒定機(jī)構(gòu)不得自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或僅組織當(dāng)事人一方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。 【案例(2020)最高法民終449號(hào)】:現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)與竣工圖不一致的情形,通常應(yīng)當(dāng)增加抽樣進(jìn)一步查證。窗簾盒不屬于隱蔽工程,不存在需要經(jīng)雙方同意進(jìn)行破壞性勘驗(yàn)的必要。貴州恒鑫公司發(fā)現(xiàn)窗簾盒實(shí)際施工與竣工圖不符但未要求增加抽樣,對(duì)其扣減全部房間窗簾盒工程價(jià)款的主張不予支持。 對(duì)于主張工程施工現(xiàn)場(chǎng)未按圖施工,在無(wú)證據(jù)予以佐證,應(yīng)區(qū)分是否可以在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)予以現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),若具備現(xiàn)場(chǎng)查看條件,應(yīng)在該環(huán)節(jié)予以固定,否則將承擔(dān)舉證不能的情形;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能否以點(diǎn)帶面采用類推方式確定整個(gè)項(xiàng)目都屬于該情形,還是僅能單點(diǎn)查勘到的予以調(diào)整。筆者認(rèn)為應(yīng)從該問(wèn)題是否具備系統(tǒng)性、規(guī)律性進(jìn)行分析判斷如:道路項(xiàng)目基層厚度不滿足設(shè)計(jì)要求,在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)確定抽樣方法,最終以按抽樣取得的平均厚度作為該子目鑒定的依據(jù),而對(duì)于其他未施工項(xiàng)目若經(jīng)查勘所查驗(yàn)的部位都是未施工則可認(rèn)定其具備規(guī)律性,可推斷都未施工,若無(wú)法形成系統(tǒng)性,不應(yīng)得出此結(jié)論,尤其是在工程竣工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中具有完整的工程質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收體系,其最終竣工驗(yàn)收合格,作為承包人來(lái)說(shuō)已經(jīng)完成工程按約定施工合格的證據(jù)責(zé)任,此時(shí)舉證責(zé)任應(yīng)轉(zhuǎn)至發(fā)包方,在其無(wú)確切證據(jù)的基礎(chǔ)上是該主張不應(yīng)獲得支持。 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)施工的設(shè)計(jì)變更、簽證工程缺乏書(shū)面資料予以證明,若經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?zāi)軌蛴枰源_定的,作為承包人這方在勘驗(yàn)環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)提出并要求鑒定人予以勘驗(yàn)固定。對(duì)于鑒定項(xiàng)目欠缺施工圖紙,但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)可計(jì)算工程量鑒定的,作為承包人應(yīng)做好基礎(chǔ)工作以便于查勘時(shí)的證據(jù)固定。 五、鑒定意見(jiàn)初稿的質(zhì)證 鑒定意見(jiàn)質(zhì)證原則:對(duì)于鑒定意見(jiàn)初稿的質(zhì)證具體應(yīng)當(dāng)明確,對(duì)異議的子目逐條指出其錯(cuò)誤之處,并提供詳實(shí)的證據(jù)或是計(jì)算過(guò)程或是具體合同條款、行業(yè)慣例依據(jù)等,并相應(yīng)提出修改意見(jiàn)。 1、工程量少計(jì)、多計(jì)或重復(fù)計(jì)算的質(zhì)證 借助專業(yè)造價(jià)人員對(duì)工程量進(jìn)行有效復(fù)核,工程量的質(zhì)證是鑒定意見(jiàn)中工作量最大的一塊,實(shí)踐中一般由當(dāng)事人各委托專業(yè)造價(jià)人士,在征得委托人認(rèn)可后,由鑒定人召集當(dāng)事人各方進(jìn)行詳細(xì)核對(duì),以鎖定正確的工程量。 2、材料價(jià)格的質(zhì)證 材料價(jià)格在工程造價(jià)中也占據(jù)了重要的份量;一般從合同約定角度出發(fā),核實(shí)該單價(jià)的確定是否符合合同約定,是材料價(jià)格還是綜合單價(jià),有些簽證約定不下浮,對(duì)此是否要計(jì)算下浮優(yōu)惠率;以及有些材料價(jià)格是料場(chǎng)價(jià)或是出場(chǎng)價(jià),對(duì)是否要加上運(yùn)距運(yùn)費(fèi)、采保費(fèi)需進(jìn)一步質(zhì)證確定。 而對(duì)于合同約定不清晰,是采用信息價(jià)中的綜合價(jià)還是具體品牌的信息價(jià),該價(jià)格差異也是很大,會(huì)直接影響工程造價(jià),需在質(zhì)證環(huán)節(jié)予以質(zhì)證明確。 而在材料品牌已經(jīng)明確,但缺乏有效的各方詢價(jià)記錄情形下,其單價(jià)的確定是采納品牌信息價(jià),還是普通常規(guī)綜合信息價(jià)單價(jià)計(jì)算,這要從品牌確定的發(fā)起方考量,對(duì)確屬保證項(xiàng)目品質(zhì)的角度出發(fā),其價(jià)格采納若都缺乏有效依據(jù)時(shí),可由鑒定人通過(guò)專門(mén)的詢價(jià)程序予以確定。 3、鑒定依據(jù)的質(zhì)證 根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》(GB/T51262-2017)第5.1.2條“鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法進(jìn)行鑒定。”第5.3.1條“委托人認(rèn)定鑒定項(xiàng)目合同有效的,鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定?!备鶕?jù)該規(guī)范鑒定應(yīng)根據(jù)合同約定計(jì)價(jià)原則計(jì)算,而對(duì)于多版本施工合同應(yīng)先確定案爭(zhēng)工程所適用的具體合同版本。 【(2020)最高法民終1150號(hào)】中在案涉建設(shè)工程施工合同中已經(jīng)約定工程計(jì)價(jià)方式的情況下,造價(jià)鑒定人志城造價(jià)咨詢公司對(duì)“鑫華公司已完工程量及造價(jià)”進(jìn)行鑒定時(shí),仍按照鑫華公司申請(qǐng)的鑒定原則以建筑定額進(jìn)行鑒定,并未依據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》(GB/T51262-2017)和行業(yè)通行的鑒定原則以合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行鑒定,鑒定機(jī)構(gòu)在明知工程造價(jià)鑒定原則的行業(yè)規(guī)范做法,且本案當(dāng)事人對(duì)于工程造價(jià)鑒定原則存在重大爭(zhēng)議的情況下,仍然違反行業(yè)規(guī)范和通行做法,故鑒定人作出的遼志鑒字[2015]第059號(hào)《關(guān)于瑞家景峰二期工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告》不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。 4、措施費(fèi)的質(zhì)證 對(duì)于未完工項(xiàng)目其臨時(shí)設(shè)施已經(jīng)建設(shè)到位,根據(jù)2017版福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額規(guī)定,安全文明施工費(fèi)包含:(安全施工、文明施工、臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)),對(duì)于如何計(jì)量未完工工程項(xiàng)目的措施費(fèi),在實(shí)踐中存在一定爭(zhēng)議,尤其是在工程量完成的比例同原合同比較占比較小的情形下,其如何公平合理進(jìn)行計(jì)算存在爭(zhēng)議;在實(shí)踐中可按實(shí)際投入,區(qū)分可移動(dòng)和不可移動(dòng),如場(chǎng)內(nèi)道路、圍墻、水電管網(wǎng)、排水設(shè)施、洗車臺(tái)、辦公及生活設(shè)施活動(dòng)房的基礎(chǔ)等屬于不可移動(dòng)的,且該類費(fèi)用在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工時(shí)除場(chǎng)內(nèi)道路隨場(chǎng)地施工需要可能會(huì)稍延后,其他基本都已經(jīng)施工到位,此時(shí)若按已完工工程量的費(fèi)用定額規(guī)定比例計(jì)算,會(huì)出現(xiàn)該數(shù)額遠(yuǎn)低于實(shí)際投入的情形;因此因此該部分投入應(yīng)予以全額予以計(jì)算,對(duì)于可移動(dòng)如辦公及生活區(qū)活動(dòng)板房,應(yīng)考慮其拆安費(fèi)用及租賃或折舊費(fèi)用。最終所有的臨時(shí)設(shè)施及安全文明投入費(fèi)用匯總計(jì)算后,結(jié)合未完工的原因和責(zé)任認(rèn)定。 【(2020)最高法民終1042號(hào)】因案涉工程城建公司只完成了部分工程,無(wú)法按照費(fèi)率計(jì)算安全文明措施費(fèi)。對(duì)施工方提供了安全文明措施費(fèi)的相關(guān)證據(jù)佐證具體金額且符合《建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的安全文明措施費(fèi)一審法院予以確認(rèn)。 案例:單價(jià)合同下的工程延期導(dǎo)致模板施工支撐體系變更,行業(yè)規(guī)范管理的要求及定額消耗量的調(diào)整導(dǎo)致重新計(jì)價(jià)的爭(zhēng)議,由于支撐體系的變更對(duì)模板單價(jià)影響較大,且該項(xiàng)目模板工程量數(shù)量巨大,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)影響大,在此情形下,從工程延期的責(zé)任認(rèn)定,并對(duì)不同支撐體系的模板單價(jià)進(jìn)行分析比較后,對(duì)此調(diào)價(jià)事項(xiàng)予以認(rèn)定。 5、現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)證 不合規(guī)的簽證主要有簽證內(nèi)容不符合合同約定,將納入合同已計(jì)價(jià)項(xiàng)目另行簽證,虛假簽證(工程量虛假、事實(shí)虛假、時(shí)間矛盾、形式虛假(簽字、印章虛假等));對(duì)于該類簽證不應(yīng)予以計(jì)價(jià),若在鑒定意見(jiàn)中將其納入鑒定造價(jià)中,應(yīng)結(jié)合該簽證存在的問(wèn)題經(jīng)質(zhì)證后將其從鑒定造價(jià)中扣減。 (1)簽證前后表述不一致,或明顯是虛假的 簽證資料前后應(yīng)具有一致性,同一內(nèi)容在不同資料中所反映的是不同時(shí)間完成的,間隔長(zhǎng)。有些存在明顯虛假后補(bǔ)的簽證行為如簽證中所引用的規(guī)范明顯是新實(shí)施的,該類簽證從時(shí)間上看就屬于明顯是虛假的簽證。 (2)包含在合同價(jià)款中的簽證又另行簽證 簽證的內(nèi)容已經(jīng)在工程造價(jià)中予以計(jì)算,卻又單獨(dú)進(jìn)行簽證,該類簽證在由于簽署意見(jiàn)時(shí)未明確已經(jīng)包含在合同價(jià)款中不予另行計(jì)算,導(dǎo)致在鑒定環(huán)節(jié)又錯(cuò)誤地重新予以計(jì)價(jià),對(duì)此應(yīng)在質(zhì)證環(huán)節(jié)予以指出,將其從鑒定造價(jià)中予以扣除。 案例:臨時(shí)設(shè)施工程根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整,臨時(shí)設(shè)施布置區(qū)發(fā)生變化,由此發(fā)生需重新施工基礎(chǔ)及地面工程,并對(duì)可移動(dòng)的活動(dòng)房進(jìn)行拆裝,由此發(fā)生變動(dòng)造價(jià),且其額度不低。對(duì)此應(yīng)區(qū)分該調(diào)整變更原因,若是由于施工方自身根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工工序,由于場(chǎng)地限制導(dǎo)致其布置位置變動(dòng),該費(fèi)用包含在措施費(fèi)中即使另行簽證也不應(yīng)再計(jì)算;若是由于發(fā)包人設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致其必須進(jìn)行調(diào)整,則該變動(dòng)非承包人原因引起的,應(yīng)予以計(jì)算比較合理。 (3)不同的簽證所反映的內(nèi)容前后矛盾 在工程實(shí)施過(guò)程中存在不同簽證內(nèi)容在同一部位或是前后關(guān)聯(lián)的工序上,時(shí)間間隔較久,但其簽證前后矛盾,對(duì)該類簽證應(yīng)從時(shí)間、施工工序的不合理角度進(jìn)行質(zhì)證,指出其前后明顯錯(cuò)誤或是違背施工常識(shí)、施工規(guī)范,將其錯(cuò)誤的簽證予以剔除。例:在前期場(chǎng)地平整階段,簽證內(nèi)容顯示存在地下清障工作,并對(duì)此進(jìn)行了挖除換填工作,但在樁基施工時(shí)點(diǎn),樁基處置簽證內(nèi)容反映該部位由于打樁深度不滿足設(shè)計(jì)要求需進(jìn)行樁基加固處理,前后兩份簽證內(nèi)容明顯前后矛盾,違背基本的施工常理,對(duì)于此類簽證應(yīng)將其從鑒定造價(jià)中予以扣除。 6、設(shè)計(jì)變更的質(zhì)證 關(guān)于設(shè)計(jì)變更能否調(diào)整合同價(jià)款,首先應(yīng)遵從合同的約定,對(duì)設(shè)計(jì)深化由承包人負(fù)責(zé),且在招標(biāo)或是合同中明確后續(xù)深化設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更不應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款,在該約定的前提下,一般不應(yīng)在進(jìn)行調(diào)整,但若是原設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)圖紙有重大錯(cuò)誤或是重大功能欠缺等原設(shè)計(jì)的問(wèn)題時(shí),在該情形下從公平合理角度應(yīng)予以計(jì)算。對(duì)于合同沒(méi)有特別約定的,應(yīng)從導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的原因和責(zé)任進(jìn)行質(zhì)證,對(duì)由于承包人原因所導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更不應(yīng)予以計(jì)量。 7、未按圖施工部分的質(zhì)證及處理方式 對(duì)于未按圖施工到位的項(xiàng)目在建設(shè)工程施工合同糾紛中也是常見(jiàn)的焦點(diǎn),對(duì)于未按圖施工的質(zhì)證應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),以及質(zhì)量問(wèn)題一并予以考慮,未按圖施工區(qū)分為:設(shè)計(jì)圖某一內(nèi)容沒(méi)有施工,或是其改變了設(shè)計(jì)圖做法,未按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,施工的內(nèi)容與設(shè)計(jì)不符。一般對(duì)于未施工項(xiàng)目直接予以扣減,如是施工不符合設(shè)計(jì)要求,則應(yīng)區(qū)分是否需要另行主張,或是要求承包人整改至滿足設(shè)計(jì)要求,還有就是直接按設(shè)計(jì)圖做法進(jìn)行鑒定,在此基礎(chǔ)上將其造價(jià)予以打折計(jì)算。 案例【(2019)最高法民終314號(hào)】:(1)未按設(shè)計(jì)文件與規(guī)范文件施工部分,鑒定人認(rèn)為二次結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱未施工部分,會(huì)對(duì)房屋功能和質(zhì)量有影響,考慮到構(gòu)造柱對(duì)墻體的抗剪、抗彎能力影響在10%-30%之間,建議把與未做構(gòu)造柱直接連接的墻體造價(jià)按照80%處理。 法院:如不影響建設(shè)工程的安全和使用,可以根據(jù)“按質(zhì)論價(jià)”的原則作減價(jià)處理,但案涉構(gòu)造柱問(wèn)題已經(jīng)影響了墻體的抗剪、抗彎能力,對(duì)于是否能夠安全使用以及是否需要修復(fù)或重做問(wèn)題還需要通過(guò)質(zhì)量鑒定另行解決,故該部分工程造價(jià)由雙方根據(jù)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定另行協(xié)商或訴訟解決,在本案中不計(jì)入工程造價(jià)。 (2)外墻石材部分拼接,鑒定人認(rèn)為核價(jià)單顯示要求為整塊石材,而現(xiàn)場(chǎng)部分石材存在拼接,整塊石材與拼接石材市場(chǎng)價(jià)格不同,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮,外墻石材整體作九二折處理。 (3)鋁合金窗玻璃與設(shè)計(jì)不符?,F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果證實(shí)玻璃厚度不滿足設(shè)計(jì)要求,未采用設(shè)計(jì)的LOW-E玻璃,實(shí)際使用的是鋼化玻璃,鑒定人根據(jù)按質(zhì)論價(jià)原則以及采取補(bǔ)救措施的費(fèi)用作減價(jià)處理按80%計(jì)量的處理方法合理,一審法院予以采信。 六、鑒定人員出庭接受質(zhì)證 鑒定人員應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。依據(jù)《民事訴訟法》第七十八條規(guī)定,“當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù);支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用”。對(duì)于出庭人員接受質(zhì)證,一般鑒定專業(yè)人員尤其是具備造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的鑒定人員,均具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng),因此從專業(yè)角度提出的質(zhì)證意見(jiàn),提出具體明確的依據(jù),以及其錯(cuò)誤的內(nèi)容詳細(xì)明確,可達(dá)到較好的效果,例如鑒定意見(jiàn)中的單價(jià)有異議,若僅是提單價(jià)提單價(jià)太高,并有具體指出其問(wèn)題,一般很難說(shuō)服鑒定人員,但在質(zhì)證工程中若能具體指出該單價(jià)高是由于某一材料價(jià)格太高,其單價(jià)中的消耗量有誤導(dǎo)致單價(jià)虛高,則在該情形下,往往獲得接受的概率更高,同時(shí)也可讓法官在當(dāng)庭接受鑒定意見(jiàn)中的錯(cuò)誤信息,或是對(duì)涉及可能存在鑒定人超過(guò)其范圍,將本屬于法律專業(yè)問(wèn)題的爭(zhēng)議在鑒定意見(jiàn)中直接給予判別,將本屬于法律適用的問(wèn)題,應(yīng)由法官審理確定的事項(xiàng)在鑒定意見(jiàn)中進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)于此在鑒定人出庭接庭質(zhì)證工程中,可讓法院更清晰地予以判別,有效推進(jìn)鑒定結(jié)果的客觀合理。 |
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