施工項目的成本管理是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和重點，是工程施工項目管理的核心。施工項目成本管理不能簡單地理解為收入和支出的核算。事實上，施工項目成本管理是對施工項目成本活動過程的管理，這個過程充滿不確定因素，是一項涉及質(zhì)量、安全、工期， 特別是成本等各項管理的綜合管理。施工企業(yè)在工程項目施工過程中，要通過有效的管理活動，對所發(fā)生的各種成本信息，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析 等一系列工作，是工程項目施工過程中的各種要素，按照一定的目標(biāo)運行，使工程項目施工的實際成本能夠控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi)。

       公路項目施工成本管理的內(nèi)容

       公路工程項目施工成本管理是以公路施工項目為對象，以價值規(guī)律為指導(dǎo)，以成本預(yù) 測、計劃、控制、核算、分析和考核為內(nèi)容，運用一系列的專門手段和方法，對公路工程 施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一種經(jīng)濟管理活動。

        一、施工成本管理的流程和主要管理內(nèi)容

        施工成本管理流程是指施工項目成本活動從開始到結(jié)束的一系列按一定程序或步驟完成的管理活動。圖1B420071表明了施工項目成本管理流程和主要管理內(nèi)容。

        1、施工成本預(yù)測

        有企業(yè)和項目經(jīng)理部有關(guān)人員根據(jù)一定的規(guī)則和程序確定的項目施工責(zé)任成本。

         2、施工成本計劃編制

        包括由項目經(jīng)理部根據(jù)項目施工責(zé)任成本確定的施工工期內(nèi)的總施工成本計劃（目標(biāo) 成本）和月度施工成本計劃的編制。

         3、施工成本控制

        主要指工程項目施工成本的過程控制。這是工程項目施工成本管理活動中不確定因素 最多、最復(fù)雜、最基礎(chǔ)也是最重要的管理內(nèi)容。

         4、施工成本核算

        是對工程項目施工過程中所直接發(fā)生的各種費用，而進行的項目施工成本的核算。通過成本核算確定成本盈虧情況，為及時改善成本管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

         5、施工成本分析

        成本分析是一個動態(tài)的活動，它貫穿于施工項目成本管理的全過程。成本分析的主要 目的是利用施工項目的成本核算資料，將目標(biāo)成本（計劃成本）與施工項目的實際成本進行比較，了解成本變動情況，確定成本管理業(yè)績，并找出成本盈虧的主要原因，尋找降低 施工成本的途徑，減少浪費，達到加強施工成本管理的目的。

         6、施工成本考核

        在施工成本管理的過程或結(jié)束后，要定期或按時根據(jù)項目施工成本管理的盈虧情況， 給予責(zé)任者相應(yīng)的獎勵或懲罰。

        二、公路項目施工成本計劃的編制

        工程項目成本計劃的編制過程，實際上也是工程成本的事前預(yù)控過程，施工單位的企 業(yè)管理層及現(xiàn)場項目管理層都必須認(rèn)真對待，做好每個環(huán)節(jié)的工作。

        1、確定責(zé)任目標(biāo)成本

       編制施工成本計劃的關(guān)鍵是確定責(zé)任目標(biāo)成本，這是成本計劃的核心，是成本管理所要達到的目標(biāo)，成本目標(biāo)通常以項目成本總降低額和降低率來定量地表示。確定責(zé)任目標(biāo)成本的過程，應(yīng)按照以下程序進行：

     （1）企業(yè)組織項目經(jīng)理及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分析研究工程承包合同。商討投標(biāo)階段已考慮的各項技術(shù)經(jīng)濟措施的落實和進一步降低工程成本途徑的挖掘。

       (2) 企業(yè)提出項目責(zé)任目標(biāo)成本及其實施的指導(dǎo)意見，并與項目經(jīng)理協(xié)商。

       (3) 在企業(yè)與項目經(jīng)理雙方認(rèn)同的基礎(chǔ)上，正式書面下達項目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)成本， 簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》。

        2、施工成本計劃的編制

       工程項目施工成本計劃應(yīng)在項目經(jīng)理的組織和主持下，根據(jù)合同文件、企業(yè)下達的責(zé)任目標(biāo)成本、企業(yè)施工定額、經(jīng)優(yōu)化選擇的施工方案以及生產(chǎn)要素成本預(yù)測信息等進行編制。具體的工作程序是：

       (1) 按照施工方案，計算各分部分項工程的計劃工程量。

       (2) 按照企業(yè)施工定額，計算各分部分項工程的計劃人工、材料、機械使用量。

       (3) 按照企業(yè)內(nèi)部或市場生產(chǎn)要素價格信息，計算各分部分項工程的施工預(yù)算成本。

       (4) 將各項施工預(yù)算成本與相應(yīng)項的責(zé)任目標(biāo)成本進行比較，計算其計劃成本偏差。現(xiàn)場計劃成本偏差是指現(xiàn)場施工預(yù)算成本與責(zé)任目標(biāo)成本之差，即：

        計劃成本偏差=施工預(yù)算成本-責(zé)任目標(biāo)成本。

        計劃成本偏差反映現(xiàn)場施工成本在計劃階段的預(yù)控情況，也稱施工成本計劃預(yù)控偏差。正值表示計劃預(yù)控不到位，不滿足該項責(zé)任目標(biāo)成本的要求。

       (5) 當(dāng)計劃預(yù)控偏差總和為正值時，應(yīng)進一步改善施工方案，尋找有潛力的分部分 項工程，挖掘降低施工預(yù)算成本的途徑和措施，保證現(xiàn)場計劃總成本控制在責(zé)任目標(biāo)總成 本的范圍內(nèi)。

        通過以上施工預(yù)算成本的計算與平衡之后，形成的現(xiàn)場施工計劃成本，作為現(xiàn)場施工成本控制的目標(biāo)。

公路項目標(biāo)后預(yù)算編制

        一、公路工程標(biāo)后預(yù)算的概念

        標(biāo)后預(yù)算是在施工企業(yè)中標(biāo)后，施工前編制的施工預(yù)算。它是在中標(biāo)的合同工程量清單(以下稱主合同工程量清單)基礎(chǔ)上，將企業(yè)費用和項目施工費用重新分解后計算的項目施工總費用，包括直接費、設(shè)備購置費、措施費、專項費用以及現(xiàn)場管理費。 其中直接費、措施費和現(xiàn)場管理費構(gòu)成標(biāo)后預(yù)算清單單價。標(biāo)后預(yù)算按照不同的管理階段，可以分為項目預(yù)算(直接)成本、計劃預(yù)算(直接)成本、實際預(yù)算(直接)成本等。

        項目預(yù)算(直接)成本是在施工準(zhǔn)備階段，根據(jù)企業(yè)中標(biāo)的主合同工程量清單預(yù)估的工程數(shù)量和標(biāo)后預(yù)算清單單價計算的預(yù)算成本，是施工企業(yè)和項目經(jīng)理部簽訂責(zé)任書的主要依據(jù)。

        計劃預(yù)算（直接）成本是在施工過程中，根據(jù)年度生產(chǎn)計劃中計劃的工程量和標(biāo)后預(yù) 算清單單價計算的預(yù)算成本，是成本管理中編制成本計劃的依據(jù)。

        實際預(yù)算（直接）成本是在施工過程中，根據(jù)年（季、月）度業(yè)主批復(fù)的支付證書中累計計量工程量和標(biāo)后預(yù)算清單單價計算的預(yù)算成本，是企業(yè)考核項目經(jīng)理部成本管理成效的依據(jù)。

        二、標(biāo)后預(yù)算總費用構(gòu)成

        標(biāo)后預(yù)算的總費用與建筑安裝工程費用組成相同，建筑安裝工程費用中的企業(yè)管理費分解為總部管理費和現(xiàn)場管理費。從項目管理的角度出發(fā)，標(biāo)后預(yù)算的總費用可以劃分為上繳企業(yè)費用、項目預(yù)算總成本、規(guī)費和稅金四項。

      「為了便于成本管理以及與投標(biāo)報價中主合同清單單價進行比較，項目預(yù)算總成本采用 與主合同工程量清單完全相同的形式編制，其中直接成本的章節(jié)劃分、工程細(xì)目名稱、單 位、工程數(shù)量和工作內(nèi)容均與主合同工程量清單完全相同的形式編制，其中直接成本的章 節(jié)劃分、工程細(xì)目名稱、單位、工程數(shù)量和工作內(nèi)容均與主合同工程量清單200 ~ 700章相 同，即：

        項目預(yù)算總成本=￡ （標(biāo)后預(yù)算清單單價x清單工程量）

        標(biāo)后預(yù)算清單單價=某工程細(xì)目［單位直接費（或單位設(shè)備購置費）

單位措施費 單位現(xiàn)場管理費］

       三、標(biāo)后預(yù)算編制方法

       標(biāo)后預(yù)算總費用中的項目預(yù)算總成本包括直接費、設(shè)備購置費、措施費、專項費用與現(xiàn) 場管理費五項。

        1、直接費

        直接費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的和有助于工程形成的各項費用。影響直接費高低的因素有三個方面：

        一是工程量；

        二是單位實體工、料、機資源的消耗數(shù)量；

        三是各種資源的單價。

        業(yè)主在工程量清單中已列明工程量，因此，標(biāo)后預(yù)算清單細(xì)目的工程 量與報價單中同一細(xì)目的工程量相同；單位實體人工和機械的消耗數(shù)量一般采用企業(yè)定額 或根據(jù)實施性施工組織設(shè)計中計劃配置的人力資源、機械設(shè)備配套計算；材料消耗量可以 根據(jù)設(shè)計數(shù)量和混合料目標(biāo)配合比計算，并參考同地區(qū)同類項目的歷史消耗量等分析測算 得出；對于從未施工過、沒有歷史資料的細(xì)目，單位實體消耗量也可以部頒定額作為補 充；對于新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程項目，既無定額可查，也無歷史數(shù)據(jù)可供參考， 可以暫估一個總額價。人工和機械臺班的單價可以按照企業(yè)實際測算確定，材料的預(yù)算單 價應(yīng)按實際采購單價并考慮一定場外運輸損耗和采購及保管費等計算。

        1、人工費的計算

       人工費是指直接從事建筑安裝的生產(chǎn)工人開支的各項費用。生產(chǎn)工人主要指鋼筋工、 混凝土工、輔助工、普工等。人工費的測算方法根據(jù)項目經(jīng)理部的管理模式確定。

        如果采取內(nèi)部班組承包形式或者勞務(wù)分包形式的，可以根據(jù)市場行情和合同談判情況，測算分包單價。

        人工費=承包(分包)單價x承包(分包)工程量

        如果項目經(jīng)理部自己組織施工的，可按施工組織設(shè)計配備的生產(chǎn)工人數(shù)量、輔助生產(chǎn)工人數(shù)量和計劃工期，結(jié)合其月平均工資和工資附加費進行測算。

       人工費=(月平均工資＋工資附加費)x用工數(shù)量x計劃工期(月)

        2、材料費計算

        材料費是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的各種原材料、輔助材料、構(gòu)（配）件零 件、半成品、成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料攤銷量，根據(jù)工程所在地的材料市場價格確定，材料預(yù)算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及保管費組成，其中材料原價、運雜費按不含增值稅（可抵扣進項稅額）的價格確定。

        工程實體材料費用=￡ (工程實體各種材料消耗x相應(yīng)材料單價)

        鋼筋、鋼絞線、型鋼、管鋼等材料消耗量=設(shè)計圖紙的設(shè)計工程量x（1＋經(jīng)驗損耗率）

       混合料中各種原材料消耗量=設(shè)計圖紙的設(shè)計工程量x工地實驗室的生產(chǎn)配合比中該材料所占的比率x(1＋經(jīng)驗損耗率）

       經(jīng)驗損耗率可以根據(jù)施工過的同類項目的歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)確定。

       材料單價=（材料釆購單價＋運雜費)x(1場外運輸損耗率)x(1 采購及保管費率）-包裝品回收價值

       周轉(zhuǎn)材料攤銷費=周轉(zhuǎn)材料設(shè)計數(shù)量x單價x攤銷率x計劃使用時間

       周轉(zhuǎn)材料設(shè)計數(shù)量按照實施性施工組織設(shè)計中某單項工程設(shè)計用量（如模板設(shè)計、平臺設(shè)計、腳手架設(shè)計等）計算。

       周轉(zhuǎn)材料單價=（材料的采購原價 運雜費）x （1 采購及保管費率）

       周轉(zhuǎn)材料攤銷率按企業(yè)財務(wù)部門規(guī)定計算。

       如周轉(zhuǎn)材料為租賃的，則周轉(zhuǎn)材料費按租賃合同的租金計算，一般計算式為：

        租金=數(shù)量x租賃單價x租賃時間

3. 機械費的計算

        根據(jù)施工組織設(shè)計提供的機械設(shè)備配備情況，分租賃和自有兩種情況計算機械費用。

    （1）自有機械

自有機械總費用=￡某種機械型號的（不變費用 可變費用）

機械設(shè)備種類、數(shù)量和計劃使用時間按實施性施工組織設(shè)計進行計算。

不變費用包括折舊費、檢修費、維護費和安拆輔助費。

折舊費=設(shè)備原值x年折舊率x使用時間（年） （1B420072-13 ）

其中年折舊率按企業(yè)財務(wù)部門規(guī)定進行測算。檢修費、維護費和安拆輔助費根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算。

可變費用包括：燃、油料費，電費，機駕人員工資及其他費用等?？砂匆韵路椒?計算：

燃油費包括汽油、柴油、重油和煤，根據(jù)各機械設(shè)備的噸·公里耗油量或小時耗油量測算總耗油量，或以經(jīng)驗數(shù)據(jù)測算總耗油量，再乘以各燃油料的市場單價計算。

電費根據(jù)機械設(shè)備銘牌標(biāo)注的額定功率和預(yù)計使用時間計量用電量，再乘以電的單價得到。

機駕人員工資總額=（月平均工資 .工資附加費）x人數(shù)x時間

（1B420072-14）

養(yǎng)路費及車船使用稅按實際繳納計算。

（2 ）租賃機械

根據(jù)租賃合同確定計算方法。如果租賃合同約定機駕人員工資、油料、維修等使用費由項目經(jīng)理部承擔(dān)，則：

機械租賃費=￡［（機械租賃單價 使用費）x租賃數(shù)量x租賃時間］

（1B420072-15）

如果租賃合同約定機駕人員工資油料維修等使用費由出租方承擔(dān),則 ：

機械租賃費=￡ （機械租賃單價x租賃數(shù)量x租賃時間）（1B420072-16 ）

（二） 設(shè)備購置費

設(shè)備購置費是為滿足公路初期運營、管理需要購置的構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和雖低 于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但屬于設(shè)計明確列入設(shè)備清單的設(shè)備費用，包括渡口設(shè)備，隧道照明、消防、通風(fēng)的動力設(shè)備，公路監(jiān)控、收費、通信、路網(wǎng)運行監(jiān)測、供配電及照明設(shè)備等。

（三） 措施費

措施費是指直接費以外施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費用。其內(nèi)容包括冬期施工 增加費、雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增 加費、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費等內(nèi)容。編制標(biāo)后預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)項目可能遇到的實際情況，并結(jié)合實施性施工組織設(shè)計中的相關(guān)內(nèi)容進行估算，也可以參考企業(yè)的相關(guān)費用定額 進行計算。

（四） 專項費用

專項費用包括施工場地建設(shè)費和安全生產(chǎn)費。

1. 施工場地建設(shè)費。按照工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進行承包人駐地、工地實驗室建設(shè)、 辦公、生活居住房屋和生產(chǎn)用房屋等費用；場區(qū)平整、場地硬化、排水、綠化、標(biāo)志、污 水處理設(shè)施、圍墻隔離設(shè)施等費用，以及以上范圍內(nèi)各種臨時工作便道、人行便道，工地 臨時用水、用電的水管支管和電線支線，臨時構(gòu)筑物、其他小型臨時設(shè)施等的搭設(shè)或租賃、維修、拆除及清理的費用。但不包括紅線范圍內(nèi)貫通便道、進出場的臨時便道、保通便道。工地實驗室所發(fā)生的屬于固定資產(chǎn)的試驗設(shè)備和儀器等折舊、維修或租賃費用以及 施工揚塵污染防治措施費和文明施工、職工健康生活的費用。

編制標(biāo)后預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)項目可能遇到的實際情況，并結(jié)合實施性施工組織設(shè)計中的相關(guān)內(nèi)容進行估算,也可以參考企業(yè)的相關(guān)費用定額進行計算。

2. 安全生產(chǎn)費。包括完善、改造和維護安全設(shè)施設(shè)備費用，配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備費用，開展重大危險源和事故隱患評估和整改費用，安全生產(chǎn)檢查、評 價、咨詢費用，配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn) 費用，安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗費用，施工安全風(fēng)險評估、應(yīng)急演練等有關(guān)工作及其 他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。

安全生產(chǎn)費按建筑安裝工程費乘以安全生產(chǎn)費費率計算,費率按不少于1.5%計取。

(五) 現(xiàn)場管理費

現(xiàn)場管理費是指企業(yè)在現(xiàn)場為組織和管理工程施工所需要的費用，是企業(yè)管理費中的 —部分。

1. 保險費。承包商為了防范風(fēng)險自行為施工生產(chǎn)用財產(chǎn)、機械設(shè)備以及職工人身安 全等購買的保險所支出的費用，按實際發(fā)生計算。

2. 管理人員工資。根據(jù)企業(yè)有關(guān)定崗、定員及工資總額控制的規(guī)定及項目計劃工 期、項目規(guī)模進行測算。

3. 工資附加費。以管理人員工資總額為基數(shù)，按一定比率進行測算，以某地區(qū)為例，工資附加總費率67%,即工資附加費=管理人員工資總額x 67% (工資附加費包括內(nèi) 容及提取比率為：職工福利費14%;工會經(jīng)費2%；職工教育經(jīng)費1.5%；職工養(yǎng)老統(tǒng)籌 20%；失業(yè)保險2.5%;住房補貼20%；醫(yī)療保險7%；提取合計比率67%)。

4. 指揮車輛使用費。根據(jù)企業(yè)規(guī)定的項目應(yīng)配備的指揮車輛數(shù)量和固定資產(chǎn)折舊率標(biāo)準(zhǔn)及其購買的原值、項目計劃工期測算應(yīng)計提的折舊費；保險費、審驗費和購置稅等根 據(jù)實際發(fā)生的計列；維修費、養(yǎng)路費、燃油費和過路(橋)費，則根據(jù)車輛使用中的經(jīng)驗 數(shù)據(jù)和計劃工期預(yù)測或按實際發(fā)生的計列；機駕人員工資總額根據(jù)企業(yè)核定的月平均工資 和計劃工期計算。如果為租賃的車輛，根據(jù)合同約定的租賃單價和租賃時間計算租賃費用 總額。

5. 通信費、辦公費、水電費、主副食運費、差旅交通費、取暖降溫費等根據(jù)項目的 規(guī)模、計劃工期和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算。

6. 不可預(yù)見費。根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)含量、施工難易度、市場風(fēng)險環(huán)境等因素進行 預(yù)測。

7. 其他費用

(1 )業(yè)務(wù)招待費按企業(yè)和財政部有關(guān)規(guī)定進行測算。

(2) 投標(biāo)費按實際發(fā)生計列。

(3) 缺陷責(zé)任期費用根據(jù)工程規(guī)模、缺陷責(zé)任期時間和留守人員等情況，按經(jīng)驗數(shù)據(jù)測算。

1B420073公路項目施工成本控制方法

一、公路工程項目成本控制方法

公路施工項目成本控制的方法很多，一般在工程實踐中只要在滿足質(zhì)量、工期、安全。

1B420000 公路工程項目施工管理的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制目的的方法都認(rèn)為是可行的。下面重點介紹四種成本控制方法。

(一) 以目標(biāo)成本控制成本支出

在公路工程施工項目的成本控制中，可根據(jù)項目經(jīng)理部制定的目標(biāo)成本控制成本支岀，這是最有效的方法之一，該方法主要從以下幾個方面加以控制：

1. 人工費的控制

項目經(jīng)理部要根據(jù)工程特點和施工范圍來選擇施工隊伍，簽訂勞務(wù)合同。人工費單價采用中標(biāo)后預(yù)算規(guī)定的人工費單價，輔工還可再低一些。同時，在施工過程中，必須嚴(yán)格按合同核定勞務(wù)分包費用控制支出，并每月底結(jié)算一次，發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象應(yīng)及時分析原因， 清退不合格隊伍。施工過程中，要注意加強預(yù)控管理，防止合同外用工現(xiàn)象的發(fā)生。

2. 材料費的控制

由于材料成本是整個項目成本的主要環(huán)節(jié)，因此，項目經(jīng)理應(yīng)對材料成本予以足夠的重視。對材料成本控制，一是要以預(yù)算價格來控制材料的采購成本。由于材料市場價格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴(yán)重背離而使采購成本失控的情況。材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動，利用現(xiàn)代化信息手段，廣泛收集材料價格信息， 并積累系統(tǒng)翔實的市場信息、優(yōu)化釆購，還應(yīng)對材料價格的上升和下降有一定的預(yù)計和準(zhǔn)備，以平衡成本支出，降低工程項目成本。二是對材料的數(shù)埴控制，在工程項目的施工過 程中，每月應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，編制材料需用量計劃，建立材料消耗臺賬，如超岀限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；同時通過實行“限額領(lǐng)料”來控制材料領(lǐng)用數(shù)量，并控制工序施工質(zhì)量，爭取一次合格，避免因返工而增加材料損耗。

3. 周轉(zhuǎn)工具使用費的控制

在項目施工責(zé)任成本中，周轉(zhuǎn)工具使用費是根據(jù)施工組織設(shè)計中的有關(guān)施工方案計算 的；目標(biāo)成本中該項費用是經(jīng)過對施工組織設(shè)計中有關(guān)施工方案進一步細(xì)化確定的。對周轉(zhuǎn)工具使用費應(yīng)從以下幾個方面進行控制：

(1) 在計劃階段通過合理地安排施工進度，采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進行優(yōu)化，采用先進的施工方案和先進的周轉(zhuǎn)工具，控制周轉(zhuǎn)工具使用費計劃數(shù)低于目標(biāo)成本的要求。

(2) 在施工階段控制租賃數(shù)量和進出場次數(shù)，減少租賃數(shù)量和時間，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的租賃單位，降低租賃費用。

(3) 在使用過程中，通過建立規(guī)章制度，建立約束和激勵機制，控制周轉(zhuǎn)工具的損壞、修理和丟失。

4. 施工機械使用費的控制

機械使用費的控制與周轉(zhuǎn)工具使用費的控制相似。在確定目標(biāo)成本時盡量充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率；對于租賃的機械，應(yīng)按照使用 數(shù)量、使用時間、使用單價逐項進行控制。小型機械及電動工具購置及修理費可采取由勞務(wù)隊伍包干使用的方法進行控制。

5. 現(xiàn)場管理費的控制

現(xiàn)場管理費包括項目經(jīng)理部管理人員工資、獎金、交通費、業(yè)務(wù)費等。現(xiàn)場管理費內(nèi)容多，人為因素多，宜釆用全面預(yù)算管理來控制，對業(yè)務(wù)費、差旅費等包干使用，對一些不易包干的費用項目，可通過建立嚴(yán)格的審批手續(xù)來控制。

（二） 以施工方案控制資源消耗

施工項目中資源消耗是成本費用的重要組成因素。因此，減少資源消耗，就等于減少成本費用；控制了資源消耗，也等于控制了資源費用。

采用施工方案控制資源消耗的方法和步驟是：

1. 在工程項目開工以前，根據(jù)施工圖紙和工程現(xiàn)場的實際情況，同時制定施工方案，包括人力物資需用計劃、機具設(shè)備等，以此作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。

2. 組織實施。施工方案是進行工程施工的指導(dǎo)性文件，對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進行技術(shù)交底。在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實際消耗人工、實際消耗材料做 好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。在任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi)容支付報酬。

3. 釆用價值工程，優(yōu)化施工方案。同一工程項目的施工，可以有不同的方案，選擇最合理的方案是降低工程成本的有效途徑。釆用價值工程，可以優(yōu)化施工方案。應(yīng)用價值工程，既要研究技術(shù)，又要研究經(jīng)濟，即研究在提高功能的同時不增加成本，或在降低成本的同時不影響功能，把提高功能和降低成本統(tǒng)一在施工方案中。

（三） 用凈值法進行工期成本的同步控制

成本控制與施工計劃管理、成本與進度之間必然存在著同步關(guān)系。因為成本是伴隨著施工的進行而發(fā)生的，施工到什么階段應(yīng)該有什么樣的費用，應(yīng)用成本與進度同步跟蹤的方法控制部分項目工程成本。如果成本與進度不對應(yīng)，則必然會岀現(xiàn)虛盈或虛虧的不正?，F(xiàn)象，那么就要對此進行分析，找出原因，并加以糾正。

（四） 運用目標(biāo)管理控制工程成本

運用目標(biāo)管理控制工程成本，應(yīng)從組織、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。要有明確的組織機構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工；技術(shù)上要對多種施工方案進行選擇；經(jīng)濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。具體做法有：

1. 施工前認(rèn)真組織圖紙會審和技術(shù)交底，組織學(xué)習(xí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。

2. 根據(jù)施工圖等有關(guān)技術(shù)資料，對擬定的施工方法、順序、作業(yè)形式、機械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進行認(rèn)真的研究分析，制訂出具體明確的施工方案。

3. 臺賬管理。材料臺賬應(yīng)對預(yù)算數(shù)與實耗數(shù)差異進行分析，為成本分析提供盡可能詳細(xì)的資料。

4. 設(shè)立合同管理機構(gòu)或者配備合同管理專職人員，建立合同臺賬統(tǒng)計、檢査和報告制度。

在選用成本控制方法時，應(yīng)該充分考慮與各項施工管理工作相結(jié)合。例如在計劃管理、施工任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料單管理、合同預(yù)算管理等工作中，跟蹤原有的業(yè)務(wù)管理程序，利用業(yè)務(wù)管理所取得的資料進行成本控制，不僅省時省力，還能幫助各業(yè)務(wù)管理部 門落實責(zé)任成本，從而得到他們的有力配合和支持。因此，綜合各種有效的成本控制方法是實現(xiàn)施工項目成本控制的要求，是降低額外消耗、實現(xiàn)目標(biāo)成本，實現(xiàn)項目盈利的 關(guān)鍵。

二、降低公路工程項目施工成本的方法和途徑

1. 進行合同交底，使項目經(jīng)理部全面了解投標(biāo)報價、合同談判、合同簽訂過程中的情況。同時，投標(biāo)單位應(yīng)將合同協(xié)議書、投標(biāo)書、合同專用條款、通用條款、技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)價的工程量清單移交給項目經(jīng)理部。

2. 項目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研讀合同文件，對設(shè)計圖紙進行會審，對合同協(xié)議、合同條款、技術(shù)規(guī)范進行精讀，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預(yù)測，對項目的成本趨勢做到心中有數(shù)。

3. 企業(yè)根據(jù)項目編制的實施性施工組織設(shè)計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制并下達標(biāo)后預(yù)算；項目經(jīng)理部根據(jù)標(biāo)后預(yù)算核定的成本控制指標(biāo)，預(yù)測項目的階段性目標(biāo)，編制項目的成本計劃，并將成本控制指標(biāo)和成本控制責(zé)任分解到部門班組和個人， 做到每個部門有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子。

4. 制訂先進、經(jīng)濟合理的施工方案。施工方案主要包括四項內(nèi)容：施工方法的確 定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不 同，所需機具也不同，因此發(fā)生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的 關(guān)鍵所在°

5. 落實技術(shù)組織措施。落實技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu) 勢來取得經(jīng)濟效益，是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下，項目應(yīng)在開工之前根據(jù) 工程情況制定技術(shù)組織措施。

6. 組織均衡施工，加快施工進度。凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費、現(xiàn)場臨時設(shè)施費和水電費以及施工機械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。

7. 降低材料成本。材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達70%左右，而 且有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本項目（如人工費、機械費等）出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，應(yīng)做好材料的采購計劃，采取招標(biāo)釆購的形式，降低材料的采購單價。同時，做好混合料配合比的優(yōu)化設(shè)計，加強施工過程控制，降低各類材料的生產(chǎn)消耗量和不必要的損耗。

8. 提高機械利用率。機械費用一般占到工程成本的20%左右。項目對機械成本控制的關(guān)鍵是提高機械設(shè)備的完好率和使用率。同時，應(yīng)建立單機核算制度，明確和量化機械成本的控制指標(biāo)和控制責(zé)任，并落實到部門和個人。

1B420074公路項目施工成本核算方法

一、公路工程施工成本核算的對象

成本核算對象是指在工程成本計算中，確定歸集和分配生產(chǎn)費用的具體對象，即生產(chǎn)費用承擔(dān)的客體。成本計算對象的確定是設(shè)立工程成本明細(xì)分類賬戶，歸集和分配生產(chǎn)費用以及正確計算工程成本的前提。施工單位工程項目成本核算應(yīng)以具有獨立設(shè)計文件、造 價文件以及能獨立組織施工的單位工程為核算對象。但施工合同包含兩項以上單位工程 時，要分別進行不同單位工程的成本核算，以便掌握不同工程類型產(chǎn)品的成本水平和相關(guān) 資料。對于達不到單位工程整體范圍的施工合同，則按合同造價界定范圍進行成本核算； 承包多個單位工程中同類性質(zhì)專業(yè)工程的施工合同，仍應(yīng)按各單位工程進行專業(yè)工程成本 核算。

在公路工程施工中，工程成本核算對象的劃分，一般是根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》JTG 3830—2018的規(guī)定確定的。例如，路線工程成本對象可以分為：路 基、路面、隧道、橋涵、交通工程及沿線設(shè)施、綠化及環(huán)境保護工程、臨時工程等。

二、施工成本核算的內(nèi)容

施工企業(yè)在工程施工過程中發(fā)生的各項施工費用，凡是能夠直接計入有關(guān)工程成本核算對象的，直接計入各工程核算對象的成本項目中；不能直接計入的，應(yīng)先計入“工程施工一間接費用”賬戶，然后再采用一定的方法分配計入各工程成本核算對象的成本項目， 最后計算出各工程的實際成本。

（一） 人工費的核算

人工費計入成本的方法，一般應(yīng)根據(jù)企業(yè)實行的具體工資制度而定。

1. 在實行計件工資制度下，所支付的工資一般都能分清受益對象，應(yīng)根據(jù)“工程任務(wù)單”和“工資結(jié)算匯總表”，將歸集的工資直接計入各成本核算對象的人工費成本項目中。

2. 在實行計時工資制度下，只有一個成本核算對象或者所發(fā)生的工資能分清是在哪個成本核算對象的施工中，可將其直接計入該成本核算對象的“人工費”項目中；如果工人同時在為多個成本核算對象施工，就需將所發(fā)生的工資在各個成本核算對象之間進行分配。

3. 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等工資附加費，應(yīng)根據(jù)各個成本核算對象當(dāng)期實際發(fā)生或分配計入的工資總額，按規(guī)定計提并計入“人工費”項目。

4. 工資性質(zhì)的津貼，按規(guī)定應(yīng)計入成本的獎金、勞動保護費等人工費，比照計件和計時工資的歸集和分配方法，直接計入或分配計入有關(guān)成本核算對象的“人工費” 項目。

5. 對于支付給分包單位的人工費，直接計人該分包工程的“人工費”項目。

（二） 材料費核算

由于工程項目耗用的材料品種繁多、數(shù)量大、領(lǐng)用次數(shù)頻繁，因此，企業(yè)必須建立、 健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退等管理制度，制訂統(tǒng)一的定額領(lǐng)料單、大堆材料耗用計算單、 集中配料耗用計算單、周轉(zhuǎn)材料攤銷分配表、退料單等自制原始憑證，并按不同的情況進行費用的歸集和分配。

（三） 機械使用費的核算

工程施工中使用的施工機械，分為自有機械和租用機械。因此，機械使用費的核算也 可以分以下兩種情況：

1. 租入機械費用的核算。從外單位或本企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位租入施工機械支付的租賃費，一般可以根據(jù)“機械租賃費結(jié)算單”所列金額，直接計人成本核算對象的“機械 使用費”成本項目中。如果租人的施工機械是為兩個或兩個以上的工程服務(wù)，應(yīng)以租入機械所服務(wù)的各個工程受益對象提供的作業(yè)臺班數(shù)量為基數(shù)進行分配。

2. 自有機械費用的核算。工程項目使用自有施工機械和運輸設(shè)備進行機械作業(yè)所發(fā)生的各項費用，首先應(yīng)通過“機械作業(yè)”科目，分別歸集，月末根據(jù)各個成本核算對象實際使用機械的臺班數(shù)計算各成本核算對象應(yīng)分?jǐn)偟氖┕C械使用費。

（四） 措施費的核算

項目施工生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的措施費，包括冬期施工增加費、雨期施工增加費、夜 間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費等。凡能分清受益對象的，應(yīng)直接計入受益對象的成本核算賬戶“工程施工一措施”， 如與若干個成本核算對象有關(guān)的，可先歸集到項目經(jīng)理部的“措施費”賬戶科目，再按規(guī)定的方法分配計入有關(guān)成本核算對象的“工程施工一措施費”成本項目內(nèi)。

（五） 間接費用的核算

間接費用主要是指現(xiàn)場施工管理費，主要有管理人員的工資、獎金和按比例計提上交 企業(yè)的職工福利費、.工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、勞保統(tǒng)籌費，以及現(xiàn)場公共生活服務(wù)等費用。 施工間接費，先在項目“施工間接費”總賬歸集，再按一定的分配標(biāo)準(zhǔn)計入受益成本核算 對象（單位工程）“工程施工一間接成本”