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推進共有產(chǎn)權,杭州樓市調控「北京化 」丨葉建英

 葉帥起高樓 2021-07-16


文丨葉建英

一句話樓市新聞快評。

雖然杭州樓市新政遲遲沒有出來,但是杭州市剛剛發(fā)布的「關于構建共建共享公共服務體系的專項計劃(征求意見稿)」里,爆出杭州樓市兩大新舉措:

一,杭州將和北京一樣,推進共有產(chǎn)權住房;

二,杭州首次提出,將在湘湖三江匯等特定區(qū)域差異化購房政策。
根據(jù)「職住平衡」試點,優(yōu)先保障戶籍和工作在本區(qū)域的居民購房需求。差異化限購將把炒房客攔在籬笆外面,保障區(qū)域內(nèi)的剛需購房。

今天的杭州未來科技城為什么房荒,一個重要原因是宅地少,流入人口多,投資者搶食多。以后,杭州云城也可能仿照三江匯。總體來說,杭州人口突破1000萬以后,調控政策積極向北京上海等一線城市靠攏。

△截圖自杭州市政府官網(wǎng)


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文件原文中,與房地產(chǎn)直接相關的5點內(nèi)容:

完善多元化住房保障體系,優(yōu)化城市人口居住的空間格局

8.加快推進老舊小區(qū)“拆改結合”試點。


探索共建共享的城市更新模式,適時制訂出臺老舊小區(qū)“拆改結合”試點指導意見,堅持發(fā)揮居民主體作用,按照自愿有償、成熟一個實施一個的原則,在符合城市總規(guī)和相關規(guī)范的前提下,允許改造區(qū)塊適當調整容積率、建筑控制高度、日照間距和綠地率及公建配比等技術標準,“拆改結合”增加的住宅面積可以出售,在基本建設流程中開辟老舊小區(qū)“拆改結合”的綠色通道。

9.增加“九大星城”的住房用地供給。

新增規(guī)劃和供應居住用地指標向“九大星城”傾斜,探索多元化土地出讓模式,增加租賃住房用地供應。在保障城市環(huán)境品質和公共服務能力的前提下,適度提高重點功能區(qū)、大容量公共交通廊道節(jié)點 600 米范圍以內(nèi)規(guī)劃居住用地開發(fā)強度。

10.實行差異化購房政策。

選擇湘湖·三江匯未來城市先行實踐區(qū)等特定區(qū)域開展“職住平衡”試點,優(yōu)先保障戶籍和工作在本區(qū)域的居民購房需求。探索研究特定區(qū)域購房政策,制定特定區(qū)域的差異化購房措施。

11.積極推進共有產(chǎn)權住房。

出臺共有產(chǎn)權住房管理辦法,推進政府與購房家庭按份共有的共有產(chǎn)權住房建設,重點在“九大星城”布局,重點保障符合條件的本市戶籍無房家庭和本市穩(wěn)定就業(yè)的非戶籍無房家庭。

12.創(chuàng)新保障性租賃住房籌建方式。

完善支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在不改變用地性質條件下利用自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設保障性租賃住房,探索利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊村級留用地建設保障性租賃住房。加大公租房籌集力度。探索在“九大星城”的特定區(qū)域推動租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

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下面,我們先來看看北京推行共有產(chǎn)權住房的基本條例。

1、什么是共有產(chǎn)權住房?

共有產(chǎn)權住房是指政府提供政策支持,組織建設單位建設,銷售價格低于同地段、同品質商品住房價格水平,并限制使用范圍和處分權利,實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權的政策性商品住房。

2、購買共有產(chǎn)權住房需要什么條件?

申請家庭應同時具備以下條件:一是申請人應具有完全民事行為能力,申請家庭成員包括夫妻雙方及未成年子女;單身家庭申請購買的,申請人應當年滿30周歲。二是申請家庭應符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無住房。

一個家庭只能購買一套共有產(chǎn)權住房。

有以下情形之一的家庭不能申請購買共有產(chǎn)權住房:

(1)申請家庭已簽訂住房購房合同或征收(拆遷)安置房補償協(xié)議的。

(2)申請家庭在本市有住房轉出記錄的。

(3)有住房家庭夫妻離異后單獨提出申請,申請時點距離婚年限不滿三年的。

(4)申請家庭有違法建設行為的,申請時未將違法建筑物、構筑物或設施等拆除的。

申請家庭承租公共租賃住房、公有住房(含直管和自管公房等)后又購買共有產(chǎn)權住房的,應在購房合同網(wǎng)簽前書面承諾騰退所租房屋。

3、住房規(guī)劃設計標準和戶型標準

共有產(chǎn)權住房規(guī)劃設計標準和戶型標準按照《北京市共有產(chǎn)權住房規(guī)劃設計宜居建設導則(試行)》規(guī)定執(zhí)行。城六區(qū)新建項目容積率不高于2.8,層高不低于2.8米,套型總建筑面積最大90平方米;其他區(qū)新建項目容積率不高于2.5,層高不低于2.9米,套型總建筑面積在90平方米以下的占建設總量的70%以上,最大不超過120平方米。開發(fā)建設單位承諾的建設標準高于技術導則標準的,按承諾標準進行方案審查和日常監(jiān)督。

4、配售及申請流程

△申請流程


共有產(chǎn)權住房申請審核和配售采取項目登記制,不搞輪候。共有產(chǎn)權住房實行網(wǎng)上申購,具體按照以下程序進行:

(1)網(wǎng)上公告。開發(fā)建設單位取得項目規(guī)劃方案復函后,向項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(房管局)提交開通網(wǎng)上申購的申請,經(jīng)審核批準后準予開通網(wǎng)上申購并發(fā)布項目公告,網(wǎng)上申購期限不少于15日。

(2)網(wǎng)上申請。符合條件的家庭,可在共有產(chǎn)權住房項目開通網(wǎng)上申購期間內(nèi)登陸區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(房管局)官方網(wǎng)站提出項目購房申請,在線填寫《家庭購房申請表》和《承諾書》,如實申報家庭人口、戶籍、婚姻、住房等情況,并按照本辦法規(guī)定的條件和項目公告,準備相關證明材料。

(3)聯(lián)網(wǎng)審核。市住房城鄉(xiāng)建設委會同公安、地稅、社保、民政、不動產(chǎn)登記等部門在申購期結束后20個工作日內(nèi),通過本市共有產(chǎn)權住房資格審核系統(tǒng)對申請家庭的購房資格進行審核,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(房管局)對申請家庭在本區(qū)就業(yè)等情況進行審核。經(jīng)審核通過的家庭,可取得申請編碼。

申請家庭可登陸區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(房管局)官方網(wǎng)站查詢資格審核結果。對審核結果有異議的,可以自資格審核完成之日起10個工作日內(nèi),持相關證明材料到區(qū)住房建設委(房管局)申請復核。

5、銷售定價及個人產(chǎn)權份額比例確定

共有產(chǎn)權住房項目的銷售均價,應低于同地段、同品質普通商品住房的價格,以項目開發(fā)建設成本和適當利潤為基礎,并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。銷售均價在土地供應文件中予以明確。

開發(fā)建設單位依據(jù)銷售均價,結合房屋樓層、朝向、位置等因素,確定每套房屋的銷售價格,價格浮動范圍為±5%。

購房人產(chǎn)權份額,參照項目銷售均價占同地段、同品質普通商品住房價格的比例確定。

政府產(chǎn)權份額,原則上由項目所在地區(qū)級代持機構持有,也可由市級代持機構持有。

五、使用管理規(guī)定

共有產(chǎn)權住房的購房人和同住人應當按照本市房屋管理有關規(guī)定和房屋銷售合同約定使用房屋。

共有產(chǎn)權住房購房人和代持機構,不得將擁有的產(chǎn)權份額分割轉讓給他人;不得違反本辦法規(guī)定,擅自轉讓、出租、出借共有產(chǎn)權住房。

購房人、同住人違反購房合同約定,有擅自轉讓、出租、出借或超過份額抵押共有產(chǎn)權住房等行為的,代持機構可以按照合同約定,要求其改正,并追究其違約責任。

已購共有產(chǎn)權住房用于出租的,購房人和代持機構按照所占房屋產(chǎn)權份額獲得租金收益的相應部分,具體應在購房合同中約定。

購房人應在市級代持機構建立的網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布房屋租賃信息,優(yōu)先面向保障性住房備案家庭或符合共有產(chǎn)權住房購房條件的家庭出租。具體實施細則由市住房城鄉(xiāng)建設委另行制定。

六、上市交易管理

共有產(chǎn)權住房購房人取得不動產(chǎn)權證未滿5年的,不允許轉讓房屋產(chǎn)權份額,因特殊原因確需轉讓的,可向原分配區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(房管局)提交申請,由代持機構回購?;刭弮r格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素確定?;刭彽姆课堇^續(xù)作為共有產(chǎn)權住房使用。

共有產(chǎn)權住房購房人取得不動產(chǎn)權證滿5年的,可按市場價格轉讓所購房屋產(chǎn)權份額。

1、購房人應向原分配區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(房管局)提交轉讓申請,明確轉讓價格。同等價格條件下,代持機構可優(yōu)先購買。

2、代持機構放棄優(yōu)先購買權的,購房人可在代持機構建立的網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布轉讓所購房屋產(chǎn)權份額信息,轉讓對象應為其他符合共有產(chǎn)權住房購買條件的家庭。新購房人獲得房屋產(chǎn)權性質仍為“共有產(chǎn)權住房”,所占房屋產(chǎn)權份額比例不變。

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其次,再參考一下雄安新區(qū)。

△截圖自政府官網(wǎng)

根據(jù)2019年發(fā)布的《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》,其中關于構建雄安新區(qū)的新型住房供給體系提到:

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實職住平衡要求,推動雄安新區(qū)居民實現(xiàn)住有所居。

針對多層次住房需求建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,個人產(chǎn)權住房以共有產(chǎn)權房為主。

嚴禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn),嚴控周邊房價,嚴加防范炒地炒房投機行為。

制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設方式相適應的土地供應政策,完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式。

探索不同供地方式下的不動產(chǎn)登記模式,創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。創(chuàng)新投融資機制,吸引各類社會主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設,支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展,支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品,明確管理制度和運行方式,探索與之相適應的稅收政策。

支持在雄安新區(qū)設立住宅政策性金融機構,探索住房公積金制度改革。

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