一個在南、一個在東，重慶要打造兩個新的“增長極”。

前不久，《綦江—萬盛一體化發(fā)展規(guī)劃》公布、萬開云同城化暨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作會召開。這意味著，在重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新機制下，區(qū)域一體化發(fā)展不斷引向深入。

兩江君發(fā)現(xiàn)，“綦萬”和“萬開云”的定位均提到：在市域內(nèi)，要打造新的增長極；對外，要打造成開發(fā)開放的重要節(jié)點。這兩個區(qū)域推動一體化及同城化發(fā)展，正是重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局進一步細(xì)化的舉措，對踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略具有重要意義。

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▲萬開快速通道全線通車。冉孟軍 攝/視覺重慶

重要意義

一個區(qū)域要發(fā)展，首先要找準(zhǔn)自身定位。

站在全市的視角看，雖然這兩個區(qū)域目前的經(jīng)濟體量都不算大，但由于其區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源分布、交通建設(shè)等條件較好，綦萬是重慶主城都市區(qū)與貴州省毗鄰的重要支點，萬開云則是渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟中心，同時，綦萬對毗鄰的貴州遵義等地，萬開云對毗鄰的四川達州、湖北宜昌、陜西安康等地有著較強的輻射作用。

概括而言，綦萬、萬開云的一體化和同城化發(fā)展，不僅有利于把自身做大做強、做特做優(yōu)，還有利于輻射周邊區(qū)域。

■ 綦江—萬盛作為重慶的“南大門”，是渝南黔北區(qū)域性交通樞紐和重要物資集散地。截至2020年末，共有戶籍人口118萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率67.9%，GDP合計近1000億元，是重慶主城新區(qū)四個重要戰(zhàn)略支點城市之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)較好。

綦萬一體化發(fā)展，對內(nèi)，可促進重慶中心城區(qū)功能拓展，培育主城都市區(qū)發(fā)展新的增長極；對外，可發(fā)揮西部陸海新通道重要節(jié)點作用，深化渝黔合作、加快向南開發(fā)開放，助力重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

這意味著，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以及重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，綦萬一體化發(fā)展將承擔(dān)起探索毗鄰地區(qū)融合發(fā)展新機制的重要任務(wù)。

■ 萬開云包括萬州、開州、云陽3個區(qū)縣，處在三峽庫區(qū)與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)的腹心地帶。截至2020年，三區(qū)縣擁有戶籍人口近500萬，GDP合計近2000億元，是渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群常住人口最多、城鎮(zhèn)化率最高、經(jīng)濟總量最大的板塊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)條件較好。

萬開云同城化發(fā)展，對內(nèi)，打造牽引渝東北高質(zhì)量發(fā)展的增長極，引領(lǐng)帶動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；對外，將進一步發(fā)揮重慶向東聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟帶的橋頭堡作用，共筑成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開放新門戶，有效鏈接西部陸海新通道、中歐班列，深入融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

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▲綦江—萬盛一體化城市發(fā)展格局示意圖。圖源重慶市政府網(wǎng)

目標(biāo)任務(wù)

區(qū)域一體化發(fā)展是個系統(tǒng)工程，既要著眼長遠，也要干在當(dāng)下。

根據(jù)規(guī)劃，綦萬一體化和萬開云同城化發(fā)展，相關(guān)區(qū)縣（經(jīng)開區(qū)）將在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、公共服務(wù)共建共享、更高水平開放合作等方面展開全面合作。

綦萬一體化發(fā)展設(shè)立目標(biāo)

到2025年，綦萬一體化同城化融合化發(fā)展格局初步形成，GDP占主城都市區(qū)比重提高到4%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%。為此，綦萬一體化發(fā)展將力爭在以下方面取得突破——

西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)。發(fā)揮重要節(jié)點功能，優(yōu)化物流組織服務(wù)，加快集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)、資源要素，服務(wù)通道沿線區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

渝黔合作先行示范區(qū)。聯(lián)動江津、南川，強化與黔北地區(qū)合作，在開放平臺合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動等方面先行先試，打造渝黔合作的橋頭堡和主陣地。

資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，建設(shè)全市重要的新能源、新材料基地，打造全國資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展示范樣板。

都市健康旅游目的地。依托生態(tài)、人文資源，推進文化體育旅游各業(yè)態(tài)深度融合，打造各具特色的健康旅游名片。

▲云陽月光草坪與三峽梯城鳥瞰圖。羅文彬 攝/視覺重慶

萬開云同城化發(fā)展設(shè)立目標(biāo)

到2025年，同城化發(fā)展機制體制全面建立，相向集聚發(fā)展格局基本形成，交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展；萬開云都市區(qū)初具規(guī)模——

加快建成三峽城市核心區(qū)。形成以萬州城區(qū)為核心，開州城區(qū)、云陽城區(qū)為兩極的都市區(qū)。

加快建成綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

加快建成綜合交通樞紐和物流中心。依托陸上通道和長江黃金水道，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部半小時互通，與主城都市區(qū)2小時互聯(lián)。

加快建成三峽旅游集散中心和對外開放門戶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵、機場、港口等集散平臺，基本實現(xiàn)“城景通、景景通、換乘通”。

“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制要落實到位、不斷推向深入，就必須樹立“一盤棋”思想，貫徹“一體化”理念，找好著力點，進一步做好政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局，讓各區(qū)域的優(yōu)勢得以發(fā)揮、特色得以彰顯。綦萬一體化、萬開云同城化發(fā)展正是重慶區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的具體抓手，將在優(yōu)化城市功能、提升城市發(fā)展能級、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

編輯/江城子 責(zé)校/慕云歌