一、主導(dǎo)思想：創(chuàng)新思維，突出特色

      盤安鎮(zhèn)是生態(tài)大鎮(zhèn)，文化大鎮(zhèn)，果蔬大鎮(zhèn)，完全有條件建設(shè)成為文化旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)以本鎮(zhèn)特色生活為藍(lán)本的復(fù)合型多彩型生態(tài)社會文化社會，并以此協(xié)調(diào)帶動旅游經(jīng)濟(jì)和相關(guān)泛旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域空間內(nèi)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是盤安鎮(zhèn)今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方向。

        盤安是甘谷西部大鎮(zhèn)，具有豐厚的歷史文化和獨具特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這個“大如小城”的空間內(nèi)蘊涵豐富的人文內(nèi)涵，展現(xiàn)著獨特的地方居住形態(tài)和生活方式，這種稀缺和特有的資源具備強(qiáng)勢的旅游功能，由此帶來自身發(fā)展并刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

       創(chuàng)新思維，突出盤安地方特色，文化旅游發(fā)展必須借鑒各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，遵循“特色(產(chǎn)業(yè))聚集—人流聚集—消費聚集—產(chǎn)業(yè)升級—特色創(chuàng)新—再聚集”這樣的螺旋上升式發(fā)展結(jié)構(gòu)。

        特色，本身即是由創(chuàng)新而生，無論是先天的條件特色稟賦，亦或是發(fā)展過程中逐漸顯現(xiàn)挖掘出的特色方向，在發(fā)展的過程中，都離不開持續(xù)創(chuàng)新的思維引領(lǐng)和理念堅持。唯有突出自身特色資源，堅持市場化的商業(yè)邏輯，去構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)，才有可能在特色創(chuàng)新之路上走的更遠(yuǎn)。

        盤安鎮(zhèn)文化旅游不同于一般的特色小鎮(zhèn)的地方在于其文化類型的豐富多樣，地理環(huán)境的山川差異，在突出特色方面要以秦文化為主線，發(fā)展多種類型多彩豐富的文化旅游。在規(guī)劃設(shè)計中要堅持以下原則：

        1、保護(hù)原生態(tài)文化，以文化，生態(tài)理念引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展文化旅游千萬不能等同于景區(qū)建設(shè)開發(fā)，其核心特色在于文化旅游是地方文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的新興產(chǎn)業(yè)空間組織形式。將創(chuàng)新、綠色、開放、人文等理念嵌入其中，通過集聚主題文化要素提升創(chuàng)新能力孕育特色，通過集聚相關(guān)企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)有效供給能力，通過整合歷史人文因素提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵優(yōu)化區(qū)域發(fā)展動能，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、要素鏈有機(jī)融合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　2、優(yōu)化資源的市場供給，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展文化旅游，就是要通過搭建平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在充分市場化的空間內(nèi)，一方面通過集聚資本、技術(shù)、人才等各類高端要素，支撐新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分或具有人文底蘊的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)升級，同時在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和生產(chǎn)、生活、生態(tài)的高度融合中創(chuàng)新供給方式，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;另一方面則是結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)筑，通過市場機(jī)制淘汰或遷移一部分難以適應(yīng)環(huán)境變化的“舊”內(nèi)容，為特色產(chǎn)業(yè)騰挪出新的發(fā)展空間，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力。通過這“一增一減”的過程，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)秀文化的更新和有效供給能力的提升。

　　3、建立獨屬于自己的文化旅游類型和價值觀，擯棄傳統(tǒng)商業(yè)思維的項目開發(fā)模式，回歸到文化的情懷之上，只有對創(chuàng)新的堅持，對情懷的偏執(zhí)、對美好的追求才能走向成功。

二、主體構(gòu)想：五線八景十點

       重點是圍繞打造“多彩磐安，秦人始源”，強(qiáng)力推進(jìn)以秦文化風(fēng)情為主的多彩文化旅游大鎮(zhèn)，建設(shè)“多彩磐安，文化磐安，生態(tài)磐安，田園磐安，瓜果磐安”，通過做旺文化旅游，靚化環(huán)境，打造“秀美磐安”。

       樹立“文化強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游興業(yè)”的發(fā)展理念，建設(shè)天水旅游休閑地、自駕旅游勝地、生態(tài)旅游福地、文化旅游高地的目標(biāo)，依托十多萬畝的南部山區(qū)林業(yè)生態(tài)資源，隴上果蔬生產(chǎn)基地和豐厚的歷史文化底蘊，發(fā)揮磐安鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，做優(yōu)文化旅游，生態(tài)旅游，田園采摘旅游，打造秦人風(fēng)情文化鎮(zhèn)，樹立“文化、生態(tài)、農(nóng)耕”文化旅游品牌。將磐安鎮(zhèn)打造成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將發(fā)展歷史文化旅游、生態(tài)田園旅游、紅色文化旅游與蘋果、辣椒、韭菜等地方特產(chǎn)結(jié)合，建設(shè)獨具特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成磐安鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

     主要是從打造磐安“八景”和做好“ 五線十點”文章入手。

     磐安“八景”（暫定）：秦風(fēng)古韻，西垂祭壇，禹奠朱圉，渭水朝陽，古槐清風(fēng)，永寧古城，紅果飄香，秋椒如霞。

       五條旅游線：

        打造一條以秦文化為主題的旅游線路。這條線路是起點為毛家坪，終點為蓮花石。建設(shè)以秦文化為主題的上南河-金川河旅游風(fēng)景線，保護(hù)和開發(fā)上南河-金川河，做好沿岸的硬化、綠化、美化、亮化。

      沿線旅游點：毛家坪遺址，宏潤源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，李恭故居，王權(quán)紀(jì)念館，金川池塘，蓮花石、張口石秦文化遺跡。

        打造一條以紅軍長征為主題的紅色文化旅游線路。

      沿線旅游景點：四十鋪白巖寺國民黨中央陸軍第一師師部遺址，楊家莊渭河橋紅軍強(qiáng)渡渭河紀(jì)念碑，謝家坪紅二方軍臨時會議碑。

    打造一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光采摘路線。

       沿線景點：五坪辣椒，金川蘋果，燕家莊韭菜，西街農(nóng)耕文化館。

      打造兩條以南部山區(qū)自然風(fēng)景為內(nèi)容的生態(tài)旅游線路。

        一條線沿三十鋪，沐浴梁進(jìn)入南山，沿線景點：禹奠朱圉，朝陽洞，白巖寺，永寧鎮(zhèn)遺址，金溝寺，千佛寺，好梢廓、西坪山水田園農(nóng)耕村，張口石草原。

        另一條線沿金川進(jìn)入南山，沿線景點：南山公園，金川蘋果，金川池塘，石門崖五峰插天，無畏山湫池，好梢廓、西坪山水田園農(nóng)耕村，張口石草原。

      十個旅游景點：

       規(guī)劃建設(shè)一個秦文化主題公園。在張口石、蓮花石、龜石、魚石、鳳凰石方圓五十公里的南部山區(qū)建立秦文化為主題的森林公園。

      規(guī)劃建設(shè)一個秦文化中心廣場。中心廣場樹立秦文化元素雕塑標(biāo)識。根據(jù)磐安鎮(zhèn)本土歷史人文資源，建設(shè)秦文化廣場可以通過形象化的建筑語言形式把秦人西來后首先落腳朱圉山，定居毛家坪的歷史表現(xiàn)出來，把秦人在隴上的12位祖先塑像陳列廣場，把子車三良、蒹葭蒼蒼等秦風(fēng)秦韻表現(xiàn)出來。

        建設(shè)好一個王權(quán)廣場。打造好南坡寺王權(quán)廣場，在王權(quán)紀(jì)念館附近建設(shè)王權(quán)碑林，內(nèi)容以王權(quán)詩歌和名人紀(jì)念王權(quán)詩歌為主，通過王權(quán)碑林、王權(quán)紀(jì)念館的文物陳列、內(nèi)容介紹將王權(quán)先生的事跡進(jìn)行宣傳。

        建設(shè)一條特色美食街。匯聚磐安特色美食，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
建好一個三萬畝觀賞花海生態(tài)旅游地和采摘蘋果旅游地。結(jié)合蘋果產(chǎn)業(yè)特色，蘋果采摘與花海觀賞相結(jié)合，打造“蘋果春花秋韻、磐安浪漫之旅”的特色旅游品牌。

        規(guī)劃建設(shè)一批瓜果采摘園。根據(jù)各村主要蔬菜瓜果的主打產(chǎn)品，建設(shè)瓜果采摘園，吸引游客體驗農(nóng)家生活，打造觀光農(nóng)業(yè)。

         建設(shè)一百個特色農(nóng)家樂園。根據(jù)各村特點特色，打造一百個風(fēng)格各異的農(nóng)家樂園。

     建設(shè)一批農(nóng)耕文化廣場。建設(shè)一批具有濃郁磐安特色和農(nóng)耕文化內(nèi)涵的文化廣場和文化館。

舉辦一個磐安美食節(jié)。

舉辦一個盤安蘋果節(jié)。

   三、近期開發(fā)重點：

1、毛家坪遺址。
2、上南河、下南河、金川河親水休閑帶，旅游風(fēng)景帶。
3、王權(quán)紀(jì)念館。
4、紅軍強(qiáng)渡紀(jì)念碑，謝家坪二方面軍臨時會議紀(jì)念碑。
5、金川池塘。
6、張口石草原。
        配套客旅集散接待中心、停車場、賓館、購物中心、飲食、農(nóng)家樂、影視基地。復(fù)建王權(quán)故居，李恭故居，維固千年古槐樹。