今年5月28日，是《中華人民共和國民法典》正式頒布一周年的日子。民法典的頒布，標(biāo)志著我國公民個(gè)人權(quán)益的保護(hù)跨入了全新時(shí)代。學(xué)生作為獨(dú)立民事主體，其生命權(quán)、健康權(quán)等人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受到法律的保護(hù)。校園安全的管理模式與管理理念也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在法治理念的指導(dǎo)下，為學(xué)生編織一張安全保護(hù)網(wǎng)。

學(xué)校安全管理的法定職責(zé)：教育、管理

明晰學(xué)校在校園安全管理中的法定職責(zé)，是有效預(yù)防和妥善處理校園安全事故的必修課。隨著民法典的施行，侵權(quán)責(zé)任法成為歷史。民法典有關(guān)學(xué)生安全事故的規(guī)定，基本保留了原侵權(quán)責(zé)任法中的相關(guān)內(nèi)容。學(xué)生在?？赡苁艿降娜松頁p害主要?dú)w納為以下幾種情形：一、因?qū)W校管理、設(shè)施設(shè)備缺陷導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故；二、因?qū)W校教職工的故意或者過失行為引起的學(xué)生傷害事故；三、學(xué)生自身或?qū)W生之間的故意或者過失行為引起的學(xué)生傷害事故；四、因校外第三方社會(huì)成員或組織的故意或過失行為引發(fā)的學(xué)生傷害事故。

對(duì)于學(xué)生遭受的人身安全損害，依照民法典，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提前盡到“教育、管理職責(zé)”。該規(guī)定也是校方安全管理的義務(wù)來源。學(xué)校的“教育”職責(zé)可解釋為，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育與自我保護(hù)意識(shí)的教育。一方面，這要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)提前向?qū)W生做好提示和說明；另一方面，在日常的教育教學(xué)中，學(xué)校要注重培養(yǎng)學(xué)生的自救急救能力，提升其安全意識(shí)。學(xué)校的“管理”職責(zé)蘊(yùn)含了兩方面內(nèi)容：一是對(duì)學(xué)生的保護(hù)職責(zé)，學(xué)校要提前建立完備的安全管理制度，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行救治和保護(hù)；二是對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施等的管理職責(zé)，包括對(duì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)所的管理和對(duì)教師的管理等義務(wù)。此外，針對(duì)校園性騷擾問題，民法典還規(guī)定了學(xué)校對(duì)教職工的管理義務(wù)，例如采取受理投訴、調(diào)查處置等措施。

新內(nèi)容新變化進(jìn)一步厘清校方責(zé)任邊界

民法典中有關(guān)校園安全管理的新內(nèi)容、新變化進(jìn)一步明確了校方需注意的責(zé)任與義務(wù)，表現(xiàn)出了對(duì)減輕學(xué)校損失以及厘清校方責(zé)任邊界的關(guān)切，必將引導(dǎo)校園安全事故的處理進(jìn)一步走向公平、公正、合理。

值得注意的是，與原侵權(quán)責(zé)任法相比，民法典新增了有關(guān)自甘風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。根據(jù)該條款，校內(nèi)學(xué)生或教職工自愿參加諸如運(yùn)動(dòng)會(huì)、啦啦操等文體活動(dòng)，受到參加者造成的人身損害的，若過失方不存在故意或者重大過失，那么受害者不得請(qǐng)求過失方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。該規(guī)定將有效促進(jìn)相關(guān)糾紛的解決，也進(jìn)一步厘清了校方的責(zé)任邊界。

當(dāng)學(xué)生在學(xué)校內(nèi)發(fā)生人身損害事故時(shí)，學(xué)校所需要承擔(dān)的法律責(zé)任一般按照“過錯(cuò)責(zé)任原則”進(jìn)行歸責(zé)。以學(xué)生的認(rèn)知能力為劃分，八周歲以下的未成年人屬于無民事行為能力人，適用“過錯(cuò)推定責(zé)任原則”進(jìn)行歸責(zé)，一般認(rèn)定損害責(zé)任的歸屬方為校方。需要注意的是，以通常合理的注意義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，如果學(xué)校能夠證明在該學(xué)生的人身損害事故中，已對(duì)學(xué)生做好充分的安全教育與提醒，且在校園教學(xué)場(chǎng)所與設(shè)施的管理上并無失職，那么學(xué)校便無需對(duì)該學(xué)生的人身損害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。八周歲以上的未成年人屬于限制民事行為能力人，他在學(xué)校遭受的人身損害適用一般性的“過錯(cuò)責(zé)任原則”，舉證責(zé)任由原告承擔(dān)，即需要學(xué)生提供證據(jù)證明學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)，否則學(xué)校無需承擔(dān)責(zé)任。

此外，針對(duì)第三人對(duì)學(xué)生的侵害，我國法律還規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的“補(bǔ)充責(zé)任”。依照民法典，賠償責(zé)任首先由加害學(xué)生的第三人承擔(dān)。當(dāng)侵害學(xué)生的第三人不能確定，或擔(dān)負(fù)賠償主體的財(cái)產(chǎn)無法滿足賠償需求時(shí)，則由沒有盡到“教育、管理”職責(zé)的校方承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。與原侵權(quán)責(zé)任法相比，民法典增添了“承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的學(xué)?？梢韵虻谌俗穬敗钡膬?nèi)容，無疑有利于減輕校方的損失。

完善管理制度，依法處置校園安全事故

民法典翻開了我國新時(shí)代依法治國的新篇章，學(xué)校作為校園安全問題的管理主體，必須時(shí)時(shí)處處注意肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任，切實(shí)做到：

第一，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職工和管理人員的法治思維與安全意識(shí)的培養(yǎng)，建立完善的學(xué)校安全管理制度。要完善學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)校園安全事故的機(jī)制，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，要做到高效處理、及時(shí)上報(bào)，盡量完整地記錄和收集學(xué)生安全事故的產(chǎn)生過程與相關(guān)人員等信息，為問題的妥善解決和未來安全管理的改進(jìn)提供依據(jù)。

第二，將安全教育、法治教育二者融會(huì)貫通，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)。法治教育培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，而良好的規(guī)則意識(shí)正是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣的基礎(chǔ)。要在課堂教學(xué)中以多樣形式融入安全教育、法治教育，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)校園設(shè)施、場(chǎng)所存在的隱患積極上報(bào)；對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和高危行為，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)避免參與的意識(shí)。

第三，采取法律途徑妥善處置安全事故。對(duì)于校園安全事故，部分校方和學(xué)生家長采取“私了”的方式解決。殊不知，這種行為往往導(dǎo)致安全隱患不斷積壓、學(xué)校與學(xué)生的安全意識(shí)始終得不到改善。要學(xué)會(huì)合理使用協(xié)商、訴訟等法律途徑，采取更加有效的方式解決問題，這種處置問題的方式也是學(xué)校安全管理走向法治化的必由之路。

（作者：任海濤 劉揚(yáng) 單位系華東師范大學(xué)）

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