《祁集報(bào)告》（中）

崔小紅

行文本篇之前，我在思考一個(gè)問題：這篇文章如何擬題？

我決定采用紀(jì)實(shí)手法，用我的一雙眼睛去觀察祁集人的生活，為他們刻畫真實(shí)的形象。用我的心靈去傾聽他們的心聲，和他們一起對未來進(jìn)行暢想。篇名取作《祁集報(bào)告》。

篇名問題解決后，又來了兩個(gè)新問題：我要報(bào)告祁集的什么？我將采用什么方法來報(bào)告？我報(bào)告的是，在綠水青山就是金山銀山觀念逐步深入人心的大背景下，在安徽現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶于豆腐之鄉(xiāng)后，基層政權(quán)組織承擔(dān)的責(zé)任與所得利益之間的關(guān)系思考，高層大手筆設(shè)計(jì)藍(lán)圖中的夾角空間里的人居生活現(xiàn)狀，以及祁集鎮(zhèn)目前的豆制品加工業(yè)遇到的困境和即將崛起的希望。

我采用的方法是移步換景，時(shí)空交替。

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在豆腐誕生兩千年后的今天，八月的陽光帶著亙古不變的溫暖灑在祁集鎮(zhèn)，撒在這座豆腐之鄉(xiāng)。家庭作坊進(jìn)入機(jī)器加工時(shí)代后，豆制品產(chǎn)量像爆米花一樣急速膨脹。量變質(zhì)變，迎接祁集的會(huì)是什么呢？

用劉書記的話說，迎接祁集的是一場血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)斗。他指的是，治理豆制品加工業(yè)的廢水與發(fā)展豆制品產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)起來任重道遠(yuǎn)。

他指的是，十年前煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶祁集的時(shí)候，計(jì)劃在5-10年內(nèi)把祁集轄區(qū)居民悉數(shù)搬遷。

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計(jì)劃趕不上變化。2018年，高層設(shè)計(jì)出淮河生態(tài)一千米保護(hù)帶藍(lán)圖。這樣一來，祁集鎮(zhèn)沿月河長4千米，寬1千米的面積劃入淮河生態(tài)區(qū)。按照原來煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要搬遷的一萬多名祁集人被留下，與煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)比鄰而居。這部分人的生產(chǎn)、生活、發(fā)展、居住質(zhì)量與環(huán)保之間的關(guān)系，均衡起來任務(wù)艱巨。

用宗副主席的話說，迎接祁集的是豆制品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；纳?，是祁集豆制品生產(chǎn)歷史的文化建設(shè)。他說問題是用來克服的，目標(biāo)是用來奮斗的。不怕有問題，就怕不敢正視問題。祁集的確壓力大，相信祁集在創(chuàng)造奇跡。

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我的祁集之行腳步匆匆。離開祁圩村的古井，走過祁圩村的大牌坊，牌坊旁停著一輛大型冷鏈車，這是豆制品生產(chǎn)大戶購買的車輛。

小作坊被關(guān)停，市場飽和度變小，生產(chǎn)大戶生意會(huì)更好嗎？不。重點(diǎn)關(guān)停的就是他們。因?yàn)榍埍阌诒４婧瓦\(yùn)輸，精細(xì)加工帶來較高售價(jià)，所以大戶主要生產(chǎn)千張。他們?nèi)障牡拇蠖梗俚挠辛?、七千斤，多的上萬斤。在過去的上千年時(shí)間里，由于生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品主要是豆腐，漿水少。這些少量的漿水，和刷鍋水、秸稈一樣都是好東西，會(huì)被用來喂豬，飲牛，就地消化。

現(xiàn)在情況發(fā)生巨變。制作千張會(huì)壓出90%的漿水，漿水大量產(chǎn)生，卻沒有使用漿水的下游產(chǎn)業(yè)，也沒有處理漿水的環(huán)節(jié)。它們被直接排進(jìn)鄉(xiāng)村溝渠，致使水體發(fā)黑變臭，環(huán)境質(zhì)量快速下降。

2016年，祁集被評為全國生態(tài)鎮(zhèn)。2017年環(huán)保檢查的時(shí)候，它的環(huán)保問題被全國中央督察組掛牌督辦。主要是漿水發(fā)黑變臭，村莊里到處彌漫著熏人的臭味。全鎮(zhèn)緊急關(guān)停豆制品作坊，集中清理溝渠。在被清理的溝渠里，看不到一只活物。現(xiàn)在溝清水綠，豆制品產(chǎn)業(yè)卻遭受重創(chuàng)。

據(jù)說這家冷鏈車的車主在外地經(jīng)銷豆制品。他看到生意市場好，就回到家鄉(xiāng)祁集投資興辦豆制品加工廠，當(dāng)時(shí)被理解為鳳還巢。剛開張就遇到環(huán)境整治，損失很大。

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2016年秋天，我到祁集鎮(zhèn)陳郢村采風(fēng)。那里也有許多村民在做豆制品，還有一片集中加工豆制品的簡易棚區(qū)。

2009年，省861計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目——煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)在祁集鄉(xiāng)落戶。拆遷工作隨后進(jìn)行。其中的陳湖村整村搬遷。其它村子涉地農(nóng)戶部分搬遷。部分被拆遷戶的豆制品加工被集中安置在這個(gè)簡易棚區(qū)內(nèi)進(jìn)行。這是一種初級的集中生產(chǎn)模式，已經(jīng)顯示出基層政權(quán)對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)且是支柱產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)意識(shí)，并付諸于行動(dòng)。

我曾經(jīng)走進(jìn)一個(gè)加工間，里面蒸汽彌漫，女主人正在制作千張。她忙碌地把豆腐腦舀進(jìn)千張加工的模具里，再折翻千張布，反反復(fù)復(fù)，工作節(jié)奏很快。被擠壓出來的漿水順地流淌。在加工間的門口，還有一口大缸，收集了許多白生生的豆腐渣。主人說這些不落地的干凈豆渣有人專門來收，做豆腐渣餅干，變廢為寶。

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我又來到一戶制作小泡豆腐的農(nóng)民作坊參觀，豆腐那細(xì)嫩的模樣，至今如在眼旁。離開的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)門口置放的是一臺(tái)可以除塵的鍋爐，環(huán)保要求越來越高。只要有引導(dǎo)，農(nóng)民通常會(huì)接受引導(dǎo)。

關(guān)停后的大戶和家庭作坊是怎樣一種現(xiàn)狀？在劉書記和宗副主席的陪同下，我來到陳郢村。

上午的陳郢很安靜，入村路口的柳樹像三年前一樣垂著絲絳。進(jìn)入棚區(qū)前，一頭耕牛的雕塑站在基臺(tái)上，埋頭奮力向前。

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棚區(qū)里沒有風(fēng)，陽光一瀉千里，它來到這里時(shí)卻變得躡手躡腳。棚頂上的電視接收小鍋還在，棚屋里堆放著制作豆腐的模具，一架紅色的玩具飛機(jī)折斷了機(jī)翼，被透明膠纏住后丟棄在地上。一口口大大的白色塑料缸占滿房間。小黑狗聽到人語后搖著尾巴跑出來。在棚區(qū)的夾芯泡沫板的墻上，噴著黑色的“免費(fèi)送氣”。一張落款是“安徽省人民政府退役軍人事務(wù)部監(jiān)制”的銘牌印著“光榮之家”被釘在門旁。晾曬衣服的鐵架后面，探出一張女人的臉，問我們搞什么滴？

遠(yuǎn)處的房門閃出一位老婦人，她問近處的鐵架女人，他們是搞什么滴？近處說我也不知道，是檢查的吧？遠(yuǎn)處又問怎么不叫磨豆腐了？劉書記說環(huán)保不達(dá)標(biāo)。遠(yuǎn)處說平圩怎么叫磨呢？好展讓俺們磨？劉書記說環(huán)保不達(dá)標(biāo)，好展都不叫磨。遠(yuǎn)處說俺們祖祖輩輩磨豆腐，不叫磨，吃什么呢？都停這么長時(shí)間了。劉書記說都關(guān)心這個(gè)事，這不是講環(huán)保嗎？遠(yuǎn)處說講環(huán)保，那邊大煙囪哪天不冒煙？你怎么不去停？

遠(yuǎn)處說的大煙囪是指落地于祁集鎮(zhèn)的煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)里的龍頭企業(yè)——中安煤化。這是由中國石化和皖北煤電各按50%股權(quán)比例出資，在淮南市設(shè)立的大型煤化一體化項(xiàng)目，號(hào)稱淮南市的一號(hào)工程。于2010年12月掛牌成立，主要從事煤化工等生產(chǎn)經(jīng)營。屬于省861行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2019年7月，該項(xiàng)目打通全流程，產(chǎn)出合格的聚丙烯粒子和聚乙烯粒子。新聞媒體報(bào)道該項(xiàng)目使用的句子是——對保障國家能源戰(zhàn)略安全，促進(jìn)安徽省和淮南市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為中國石化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在煤炭清潔高效利用上走在世界前列，均將作出積極貢獻(xiàn)。

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媒體使用的詞語有——成功、圓滿、填補(bǔ)空白。這些亮彩的詞語在豆腐之鄉(xiāng)豆制品加工戶那里是冷色調(diào)的。遠(yuǎn)處說的冒煙，是指中安煤化生產(chǎn)排放的煙塵。

留守的祁集人是這個(gè)項(xiàng)目不在編的貢獻(xiàn)者之一，他們貢獻(xiàn)了生活的家園，貢獻(xiàn)了賴以生存的豆腐生產(chǎn)場地，貢獻(xiàn)了人居環(huán)境。他們傳統(tǒng)的豆制品生產(chǎn)需要升級，也需要有某個(gè)行動(dòng)計(jì)劃來支持。

劉書記沒有權(quán)力關(guān)停那些大煙囪。那些落戶于祁集鎮(zhèn)的企業(yè)們大門一關(guān)，自己搞自己的生產(chǎn)，不需要祁集插手，上交的利稅與屬地祁集無關(guān)。

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祁集需要綠水青山，也需要金山銀山，怎么辦？最終還是要把本地的支柱產(chǎn)業(yè)豆制品加工好好發(fā)展。奮斗的潘集，奮斗的祁集。目前正聯(lián)合淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，破土興建潘集區(qū)豆制品產(chǎn)業(yè)園，一期工程已建成。這個(gè)園區(qū)落地于平圩，投資3.5億元。

我們前去參觀，迎面一輛貨車與我們擦肩而過。宗副主席扭過頭，追著車輛的背影說，快看，車上裝的就是中安煤化生產(chǎn)的那個(gè)什么聚丙烯、聚乙烯之類的產(chǎn)品。貨車一溜煙的絕塵而去。

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劉書記說道路上的煙塵也是影響大氣質(zhì)量的因素。如果PM2.5檢測不合格，追責(zé)依據(jù)的是屬地原則。

打個(gè)比方，企業(yè)對空排放，合格的依據(jù)是鋼絲繩那樣粗的標(biāo)準(zhǔn)。大氣檢測合格，依據(jù)的是頭發(fā)絲那樣細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不一致的結(jié)果是，企業(yè)排放屬于名副其實(shí)的合格，大氣檢測是鐵板釘釘?shù)牟缓细?。不合格的追?zé)采用的是屬地原則。而大屬地潘集和小屬地祁集，沒有權(quán)力去干涉企業(yè)生產(chǎn)，只能啞巴吃黃連，有苦肚里咽。被問責(zé)后，能否獲得涉事環(huán)保企業(yè)的利稅分成?否。因?yàn)樯辖坏睦惻c屬地?zé)o關(guān)。

基層政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任與所得利益之間的不對等，是否值得思考?

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