審計查出問題不是最終目的，對審計查出問題提出整改建議，并進(jìn)行有效整改，才是審計的最終目標(biāo)。審計整改是對審計項目中查出的問題采取了必要的處理、糾正、規(guī)范等措施。審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，是審計工作的進(jìn)一步延伸，是被審單位的工作，也是審計部門的工作。整改工作要起到有效作用，需要各級管理層高度重視，既要有審計單位（部門）的加強指導(dǎo)和督促，也要被審計單位的積極配合，還要有相關(guān)職能管理部門的大力支持。不僅要對發(fā)現(xiàn)問題的有效糾正，更要從建立長效機制上動腦筋，確保審計成果得到有效運用。

 一、審計整改現(xiàn)狀及存在的問題

1、對內(nèi)部審計重視不夠，存在屢審屢犯現(xiàn)象

①審計單位重視程度不夠，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和整改不力的處理、處罰力度不夠，給有的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)和干部留下了“審與不審一樣”的印象。

②被審計單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作和審計整改的認(rèn)識不夠，對內(nèi)部審計意見重視不夠，沒有將審計意見落到實處，審計整改流于形式，致使存在“審了就算”、“屢審屢犯”現(xiàn)象。

2、審計整改缺乏監(jiān)督機制

①沒有建立和完善審計整改監(jiān)督制度，使審計整改監(jiān)督工作不到位；

②對審計發(fā)現(xiàn)問題沒有整改或整改不到位的單位，缺乏責(zé)任追究機制，審計整改與不整改一個樣。

3、被審單位沒有建立審計整改落實機制

針對審計發(fā)現(xiàn)問題，被審單位建立相應(yīng)的整改落實機制，沒有制定相應(yīng)的整改方案，沒有將整改任務(wù)分解落實到部門、班組、個人，或者將整改任務(wù)安排下去后不再過問，對整改落實情況缺乏監(jiān)督和考核，也是整改不到位的主要原因之一。

 4、聯(lián)動機制不健全，審計整改指導(dǎo)和監(jiān)督不夠

①未能與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機制。對審計發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)的行為或嫌疑，未能及時與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，不能充分發(fā)揮監(jiān)察部門對審計發(fā)現(xiàn)問題的有效監(jiān)督和對違規(guī)違紀(jì)行為的查處，是被審單位對審計整改不夠重視的原因之一。

②未能與機關(guān)各職能管理部門建立聯(lián)動機制。由于沒有與各職能管理部門建立聯(lián)動機制，不能充分發(fā)揮職能管理部門的專業(yè)化管理作用，資源不能共享，使審計整改監(jiān)督工作僅僅是審計部門的事情。

③由于審計人員缺乏、審計人員素質(zhì)不高，部分審計任務(wù)，特別是一些綜合性的審計業(yè)務(wù)都是委托給中介機構(gòu)進(jìn)行審計，審計部門只是為了完成審計任務(wù)而審計，沒有重抓審計整改和整改指導(dǎo)工作，使很多審計整改不能落實到位。

5、審計機構(gòu)不健全，審計人員不足、素質(zhì)不高

部分單位未設(shè)置審計機構(gòu)或未配置審計專職人員，現(xiàn)有的審計人員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)審計工作需要，致使部分單位內(nèi)部審計工作未開展或開展不深入，且由于審計內(nèi)容和范圍涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各個環(huán)節(jié)和各個專業(yè)，涉及多個部門，對審計發(fā)現(xiàn)問題沒有獨立的機構(gòu)或?qū)Ｘ?zé)人員進(jìn)行牽頭、監(jiān)督和督促整改，使審計整改難以落實到位。

二、改善審計整改現(xiàn)狀，建議參考以下幾點實戰(zhàn)總結(jié)

被審單位對合理的審計意見和建議是否采納、落實，對不合理的意見建議是否有解釋說明，理由是否充分屬實，是審計單位在開展審計工作后關(guān)注的重點。那么，又如何使審計整改工作得到有效開展？針對審計整改現(xiàn)狀及存在的問題，在這里提出以下幾點建議，采取多措并舉，多管齊下，切實提高審計整改率。

1、加強制度建設(shè)，完善審計整改制度

審計整改制度包括審計整改監(jiān)督、報告（匯報）、考核制度，多年來，由于未建立相關(guān)審計整改制度，或制定了但形同虛設(shè)而未執(zhí)行到位，使審計整改監(jiān)督和考核力度不夠，存在“只審不究、屢審屢犯”現(xiàn)象。

①建立和完善審計整改的監(jiān)督機制。建立審計整改的監(jiān)督機制，規(guī)范審計整改的監(jiān)督行為，明確審計、紀(jì)檢監(jiān)察、各專業(yè)職能管理部門的相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)責(zé)任追究制度。

②制定審計整改報告（或匯報）制度。一是對開展的審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改和提交審計整改報告；二是建立定期匯報制度，如一個季度或半年召開一次審計整改專題匯報會；三是對長時間不整改或整改不到位又無客觀原因的單位，要求被審單位的“一把手”親自到審計單位向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報等。

③建立審計整改考核制度。一是審計單位建立審計整改考核制度，對審計單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和被審單位的整改落實情況建立考核機制；二是要求各單位建立審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實機制，確保將審計整改任務(wù)分解落實到部門、班組和個人，并建立指導(dǎo)、監(jiān)督和考核制度。

2、審計整改實行“一把手”負(fù)責(zé)制

被審單位要充分認(rèn)識存在問題的危害性和解決問題的緊迫性，嚴(yán)肅對待審計查出的問題。對審計查出問題的整改落實要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭（承辦）部門具體抓，相關(guān)部門積極配合，確保時間、內(nèi)容、人員、責(zé)任、效果均落實到位。

3、建立審計整改聯(lián)動機制，充分發(fā)揮職能管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，彌補審計人員不足問題

通過加強溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮機關(guān)各職能管理部門對基層部門的專業(yè)化管理作用，建立聯(lián)動機制，將審計整改工作落到實處。

①與職能部門建立聯(lián)動機制，將審計整改任務(wù)、責(zé)任層層分解落實。加強與財務(wù)、營銷、工程等各職能管理部門的溝通、協(xié)調(diào)、建立聯(lián)動機制，充分發(fā)揮他們的專業(yè)化管理職能，做到部門間溝通、協(xié)調(diào)經(jīng)常化，注重信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，有效地抓好審計整改責(zé)任落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計整改工作取得實效。

②與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機制，加大監(jiān)察懲處力度。建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享，監(jiān)察部門把審計結(jié)果和整改情況作為規(guī)范權(quán)力運行的切入點，加大廉政建設(shè)力度，對涉及違紀(jì)違法的，按規(guī)定及時移交紀(jì)檢部門和司法機關(guān)進(jìn)行查處。

③加強審計整改的指導(dǎo)，彌補審計人員不足。審計單位應(yīng)充分發(fā)揮職能管理部門的專業(yè)化管理作用，職能管理部門在加強專業(yè)化管理的同時，也從規(guī)范角度加強審計整改的指導(dǎo)，幫助被審單位整改、規(guī)范。

4、將審計發(fā)現(xiàn)問題分類，制定分步整改措施

根據(jù)審計問題的整改難易程度，將發(fā)現(xiàn)問題分為容易整改、整改難度較大、難以整改的問題，按難易程度制定相應(yīng)的整改措施。

①容易整改的問題，在審計過程中對發(fā)現(xiàn)的問題及時與被審單位溝通，對容易整改的問題可立即進(jìn)行整改，在出具審計報告時，對一些不是嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，對一些沒有造成嚴(yán)重后果的問題，如果審計單位已經(jīng)將問題整改好了，就不寫進(jìn)審計報告，促進(jìn)被審單位的整改積極性。

②整改難度較大的問題，制定具體的審計整改措施，分步、限期進(jìn)行整改。

③對于難以整改的問題，應(yīng)及時組織分析問題成因及整改難的原因，及時向相關(guān)管理部門匯報，尋求管理部門的協(xié)調(diào)、支持和幫助解決。  

5、開展后續(xù)審計

《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第 8 號-后續(xù)審計》對后續(xù)審計的定義，指內(nèi)部審計機構(gòu)為檢查被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其效果而實施的審計。其基本目的是為了審查和監(jiān)督被審計單位是否對報告中揭示的問題和偏差進(jìn)行了糾正和改進(jìn)，采取的糾正措施是否及時、合理、有效。

①后續(xù)審計是審計工作不可或缺的關(guān)鍵程序，不僅關(guān)系到審計工作的質(zhì)量，而且能反映被審單位的問題整改是否有實效。

②對表面上認(rèn)可審計結(jié)論，而實際上根本不實施任何改進(jìn)措施的被審單位進(jìn)行追蹤審計，防止形式主義。

③后續(xù)審計是審計人員自身的工作規(guī)范。通過開展后續(xù)審計，來驗證審計工作和被審計單位的反面意見的是非功過，嚴(yán)格的審計規(guī)范要求審計人員通過后續(xù)審計來明辨是非。

6、建立審計整改檔案

審計部門每年對各單位（部門）開展的審計項目、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等進(jìn)行統(tǒng)計建檔。

①便于審計單位掌握被審單位（部門）各環(huán)節(jié)存在的問題和整改情況。

②便于審計單位對被審單位的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。

③便于審計單位對下一年度審計工作計劃的安排提供參考依據(jù)。

④通過對被審單位的橫向和縱向比較，發(fā)現(xiàn)和掌握各單位做得好的方面，以及各單位之間存在的差距。

7、加強審計整改考核，加大審計整改制度執(zhí)行和責(zé)任追究力度

①將審計意見落實情況，納入年終對被審單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、工作業(yè)績考核，作為干部考核的主要內(nèi)容之一，嚴(yán)格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究。

②明確機關(guān)職能管理部門審計整改責(zé)任，納入月度和年度工作任務(wù)考核。對職能管理部門和被審單位（部門），將審計整改工作列入月度工作計劃中，納入月度和年度績效考核。

③實行審計整改問責(zé)。對審計整改措施不力，效果不到位，造成不良影響的單位,要實行問責(zé)機制，根據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對長時間不整改或已整改過之后又違反的單位，將從重考核、處理。

8、加強審計人員后續(xù)教育，提高審計人員素質(zhì)

①建立健全審計人員檔案，掌握審計人員業(yè)務(wù)技能水平和專業(yè)特長，開展有針對性的后續(xù)教育培訓(xùn)。

②鼓勵審計或財務(wù)、營銷等專業(yè)人員參加經(jīng)濟師、注冊會計師、內(nèi)部審計師、國際內(nèi)部審計師（CIA）等考試取證，提高審計和相關(guān)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。通過提高審計人員素質(zhì)，一方面提高審計工作質(zhì)量，提出更好的審計整改建議；一方面能在監(jiān)督整改的同時，更好地從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)被審單位整改，也提高了被審單位工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

縱觀審計工作，審計只是一個起點而不是終點，審計的最終目的是通過發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出整改建議，促使被審計單位不斷整改、不斷規(guī)范，舉一反三，建立長效機制，促進(jìn)被審計單位持續(xù)快速、健康地發(fā)展。

總的來說，審計整改工作肯定不是一件容易的事情，但，只要用心思考、方法得當(dāng)，審計整改也并沒有想象中那么困難。