今年5月20日至6月20日是第十個(gè)全國學(xué)前教育宣傳月，也是《3-6歲兒童學(xué)前與發(fā)展指南》頒布十周年，省教育廳今天（5.19）在鎮(zhèn)江丹陽舉辦全國學(xué)前教育宣傳月江蘇省啟動(dòng)儀式，同時(shí)召開“江蘇學(xué)前教育這十年”新聞發(fā)布會，總結(jié)回顧江蘇及各地學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的重大成果，以更新的理念、更高的起點(diǎn)、更強(qiáng)的責(zé)任、更高的目標(biāo)推動(dòng)我省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　截至2020年底，全省幼兒園有7903所，其中公辦園4736所，占比為60%，民辦園3167所，其中普惠性民辦園2388所。在園幼兒254.07萬名，學(xué)前三年幼兒毛入園率98%，普惠性幼兒園（在公辦和普惠民辦園就讀幼兒占比）覆蓋率超過90%，超額完成國家確定的80%的目標(biāo)任務(wù)，公辦園覆蓋率63.83%，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)88%，基本形成了公益普惠健康的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在園就讀的外省隨遷子女從2012年的15.99萬名增長到2021年26.58萬名，江蘇作為隨遷子女主要流入地，切實(shí)履行了讓所有隨遷子女都能有園上的擔(dān)當(dāng)。

　　回顧十年，“十件大事”，對江蘇學(xué)前教育發(fā)展具有基礎(chǔ)性、歷史性意義。

　　第一件事：不斷加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，老百姓入園上得起

　　2012年率先頒布《江蘇省學(xué)前教育條例》，立法規(guī)定各地財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)不低于5%，每年對執(zhí)行情況進(jìn)行全省通報(bào)。全省各級政府財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)400多億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例從2012年3.32％提高到2020年的6.77％，明顯扭轉(zhuǎn)了過去“學(xué)前教育財(cái)政投入少、辦園靠收費(fèi)”的現(xiàn)象。

　　目前，江蘇幼兒園月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在600元以下的占72%，超過1000元的占12.6%，超過2000元的占3.9%。入園貴問題得到有效解決，老百姓上得起園。

　　第二件事：大力增加普惠性資源，老百姓入園有學(xué)位

　　實(shí)施兩期“學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃”，每年將新改擴(kuò)建幼兒園300所列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，全省累計(jì)新建改擴(kuò)建幼兒園5000多所，其中2020年全省新改擴(kuò)建幼兒園達(dá)656所，增加學(xué)位14.35萬個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

　　落實(shí)《江蘇省學(xué)前教育條例》關(guān)于就近入園的要求，從2016年起，在全國率先省域推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，目前，無錫市和鎮(zhèn)江市已經(jīng)全面施行幼兒園服務(wù)區(qū)制度，全省約56%的縣區(qū)實(shí)現(xiàn)幼兒園劃片服務(wù)。

　　第三件事：持續(xù)以評促建，老百姓入好園放了心

　　我省持續(xù)多年實(shí)施優(yōu)質(zhì)幼兒園評估工作，努力將學(xué)前教育從“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場分類定級體系，逐步調(diào)整為“優(yōu)質(zhì)均衡”的國民教育體系。省市優(yōu)質(zhì)園分別從2012年的2277所和1176所增長到2021年的4893所和1631所，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率從2012年的77.82%提高到89.75%。全省逐步消除各類普惠性幼兒園之間的等級差異，為全面實(shí)施服務(wù)區(qū)制度奠定基礎(chǔ)。

　　第四件事：重視師資隊(duì)伍建設(shè)，事業(yè)發(fā)展人才有保障

　　全省幼兒園專任教師數(shù)從2012年的9.47萬名增加到2020年的16.78萬名，專任教師與幼兒比從2012年的23.3提高到2020年的15.1，平均班額從2012年的36.3人降至2021年的31.4人。大專以上學(xué)歷教師占比提升至74.16%，目前全省初級以上職稱教師2.39萬名，特級教師98人，其中正高級教師43人。

　　制定公辦幼兒園教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)，明確按師生比1:16的比例核定事業(yè)編制，近10年全省新增編制教師1.5萬名左右，穩(wěn)定了骨干教師隊(duì)伍。

　　創(chuàng)新幼兒園人事管理制度。通過備案制、園額制、人事代理等方式，規(guī)范編外教師的準(zhǔn)入和管理，實(shí)行同工同酬或制訂編外教師最低工資福利標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一支付，保障教師能夠安心從教.

　　創(chuàng)新免費(fèi)男幼師培養(yǎng)。2010年，在全國率先試點(diǎn)五年制師范學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范男生培養(yǎng)工作，首屆免費(fèi)培養(yǎng)300名，該項(xiàng)目于2016年結(jié)束，6年共培養(yǎng)3176名免費(fèi)男幼師，對解決幼兒園教師性別結(jié)構(gòu)失衡問題，培養(yǎng)幼兒剛毅和勇敢的品質(zhì)，促進(jìn)幼兒健康快樂成長，完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，有十分重要的意義。

　　全省涌現(xiàn)出一批富有愛心、業(yè)務(wù)精湛的教師群體和個(gè)人，如獲得2016年最美幼兒教師特別獎(jiǎng)的阜寧縣抗災(zāi)救童幼兒教師先進(jìn)群體。2020年江蘇教師年度人物南京市小西湖幼兒園王靜、盱眙縣舊鋪中心幼兒園張菊芳等。

　　第五件事：健全政策法規(guī)，政府主導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處

　　2012年頒布《江蘇省學(xué)前教育條例》。同年，省教育廳 省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)印發(fā)《江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評估實(shí)施辦法》。

　　2013年省編辦 省財(cái)政廳 省教育廳印發(fā)《江蘇省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，同年，省政府出臺《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》。

　　2014年省教育廳 省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園課程游戲化建設(shè)的通知》，在全省全面啟動(dòng)幼兒園課程改革。

　　2015年省教育廳 省財(cái)政廳 省物價(jià)局印發(fā)《江蘇省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法（試行）》，同年，省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省人社廳 省物價(jià)局頒布《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的意見》。

　　2017年省教育廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作的意見》，同年，省教育廳 省綜治辦 省公安廳 省住建廳 省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展無證幼兒園清理整頓的通知》。

　　2018年省教育廳印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》，同年，省委省政府頒布《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》、《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)與實(shí)施辦法》，學(xué)前教育被全面納入政府考核體系。

　　2019年省委 省政府頒布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的意見》，明確提出大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。

　　第六件事：啟動(dòng)課程游戲化項(xiàng)目，科學(xué)保教提升質(zhì)量

　　江蘇從全面提升幼兒園教育質(zhì)量的角度出發(fā)，在2014年啟動(dòng)了課程游戲化建設(shè)項(xiàng)目。課程游戲化是一個(gè)質(zhì)量工程、系統(tǒng)工程。我們大力推進(jìn)課程游戲化不是為了項(xiàng)目本身，而是將其作為我省深入貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神、提升教育質(zhì)量的重要抓手和切入點(diǎn)，作為我省課程改革和課程建設(shè)的突破口。

　　近7年來，50多名省內(nèi)外知名專家傾情參與，全程陪伴，共投入省級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.4億元，共有省級項(xiàng)目284所幼兒園、72個(gè)縣區(qū)，市級項(xiàng)目1122個(gè)，縣區(qū)級項(xiàng)目709個(gè)，形成了省、市、縣區(qū)、園四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)施課程游戲化，這個(gè)項(xiàng)目在全省很好地起到了填谷增峰、以點(diǎn)帶面、全面提質(zhì)的作用。項(xiàng)目的實(shí)施，逐步改變了數(shù)十年來以教師為中心、以符號化學(xué)習(xí)為中心、以集體教學(xué)為中心的課程實(shí)施方式，支持孩子在該玩的年齡充分“玩”，“玩”出興趣，“玩”出名堂，“玩”出發(fā)展，為他們一生的成長奠定生理和心理基礎(chǔ)。

　　第七件事：加強(qiáng)教科研引領(lǐng)，成果推廣應(yīng)用廣泛

　　通過設(shè)立基礎(chǔ)教育前瞻性項(xiàng)目、重大研究招標(biāo)課題、省教育科學(xué)規(guī)劃課題、省教育科學(xué)研究成果獎(jiǎng)等教科研項(xiàng)目不斷提升幼兒園實(shí)踐與理論水平。

　　在兩屆全國基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果評選中我省獲獎(jiǎng)等次及獲獎(jiǎng)面均名列前茅，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。                                                                  

　　省教育廳成立了江蘇省學(xué)前教育研學(xué)中心、江蘇省活教育思想研究所（南京市鼓樓幼兒園）、江蘇省幼兒園綜合課程研究所（南京市實(shí)驗(yàn)幼兒園）、江蘇省幼兒經(jīng)歷學(xué)習(xí)課程研究所（無錫市實(shí)驗(yàn)幼兒園）等成果推廣應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，做好學(xué)前教育教科研成果的深化研究和推廣工作，惠及更多的幼兒園和教師。

　　第八件事：攻堅(jiān)克難啃硬骨頭，安全規(guī)范辦園成效顯著

　　堅(jiān)決貫徹國務(wù)院部署要求，積極穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，如期完成專項(xiàng)治理任務(wù)。列入治理計(jì)劃的1122所小區(qū)配套園，均轉(zhuǎn)為公辦園和民辦普惠園（新建改建補(bǔ)建260所、移交回購置換433所、轉(zhuǎn)普392所、其他37所），共增加普惠性學(xué)位320487個(gè)（公辦學(xué)位141171個(gè)、民辦普惠性學(xué)位179316個(gè)）。保質(zhì)保量完成無證幼兒園清理整頓收尾工作，采用“關(guān)、轉(zhuǎn)、并、建”等辦法三年累計(jì)清理無證園4700多所，尚有200多所已全部納入臨時(shí)性照護(hù)點(diǎn)監(jiān)管。

　　第九件事：特殊的時(shí)光特殊的愛，幫助普惠民辦園紓困

　　去年疫情期間，我省停課不停學(xué)，通過線上線下的方式，為家庭提供居家育兒指導(dǎo)，緩解家長和幼兒焦慮情緒。在全國率先提出“彈性按需”開園的方式，得到了教育部的認(rèn)可，有效保障了全省幼兒園春學(xué)期平穩(wěn)開學(xué)。

　　針對民辦園未開園生存困難問題，省教育廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省銀保監(jiān)局出臺文件，加大對民辦園特別是普惠性民辦園的扶持力度，全省支持學(xué)前教育發(fā)展財(cái)政資金總額達(dá)到20億余元，提前下達(dá)省級學(xué)前教育資助資金4000萬元，幫助幼兒園渡過難關(guān)，確保穩(wěn)定發(fā)展。部分地區(qū)還對幼兒園安排了疫情專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　第十件事：落實(shí)科學(xué)育兒理念，協(xié)同育人機(jī)制初步建立

　　《指南》頒布以來，教育部將每年的5月20日—6月20日定為學(xué)前教育宣傳月，每年確定一個(gè)主題，2012年：快樂生活，健康成長；2013年：學(xué)習(xí)指南，了解孩子；2014年：讓科學(xué)育兒知識進(jìn)入千家萬戶；2015年：給孩子適宜的愛；2016年：幼小協(xié)同，科學(xué)銜接；2017年：游戲——點(diǎn)亮快樂童年；2018年：科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備；2019年：科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備；2020年：特殊的時(shí)光，不一樣的陪伴，今年的主題是砥礪十年，奠基未來。其中2016年、2019年教育部均將國家學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式放在江蘇舉行。

　　十年來，江蘇一直通過宣傳月這一載體，面向家庭和社會廣泛開展科學(xué)育兒理念宣傳。通過發(fā)放宣傳冊、舉辦公益講座、家長開放日、提供零到三歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，為學(xué)前教育發(fā)展?fàn)幦「?、更廣、更系統(tǒng)的社會支持。

　　“十四五”期間，我省將根據(jù)全國教育大會、國家和省關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的文件精神和總體部署，進(jìn)一步堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠方向，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾對學(xué)前教育的滿意度，努力實(shí)現(xiàn)我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展更加充裕、更加普惠、更加健康。

　?。▉碓矗航K廣電融媒體新聞中心/姚偉 江蘇新聞廣播/沈楊 編輯/玉潔）