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鸚鵡養(yǎng)殖,逃不脫的漩渦

 生命的探討 2021-05-17

以食用為目的的“野生動物”養(yǎng)殖場基本上已經關停,即使是養(yǎng)殖技術成熟、養(yǎng)殖時間較長的竹鼠、蛇、灰斑鳩、竹雞、果子貍等因為進不了《國家畜禽遺傳資源目錄》而退出歷史舞臺。喊過叫過,但是最終都難逃厄運。也難怪,蛇怎么可以算畜禽?只是可惜現(xiàn)行的法律規(guī)定中分不清野生與人工養(yǎng)殖,只能是切了。

就因呼吁在法律層面厘清“自然野生”和“人工繁育”的關系,為養(yǎng)殖戶們爭取一些合法權利,甚至招來罵聲一片,說支持養(yǎng)殖戶就是在支持“殺業(yè)”,是要下地獄的。也有人認為就是我自己嘴饞,想吃“野生動物”才去支持養(yǎng)殖。實際上我想表達的是,要嚴格保護和管理“自然野生”的動物,讓它們更好地實現(xiàn)生態(tài)功能。而對于人工繁育,特別是商業(yè)用途的人工繁育動物,它應該表現(xiàn)的是經濟功能,應該是人類勞動創(chuàng)造的產品。這是理性對待人在自然生態(tài)系統(tǒng)中的地位的科學常識。 

自改革開放以來,特種動物的人工養(yǎng)殖在中國的發(fā)展突飛猛進,經濟效益明顯,形成了一個特殊的行業(yè)產業(yè)。也正因如此,特種動物養(yǎng)殖成了脫貧攻堅和發(fā)展致富的重要途徑,黨和國家的一系列規(guī)范性文件與政策之中也有所體現(xiàn)。

2019年中央一號文件明確指出:農村產業(yè)的發(fā)展壯大是農民脫貧致富、增加收入的重要渠道。為了達成這一關鍵目標,農村特色產業(yè)是重要的攻堅方向,其中特別指出要發(fā)展特色養(yǎng)殖。農業(yè)農村部門、國家林草局等部門也制定了一系列部門規(guī)章來進行特色養(yǎng)殖推進,如《特色產業(yè)增收工作實施方案》等的行政規(guī)章,其中明確將特種養(yǎng)殖規(guī)定為特定地區(qū)的主要產業(yè),并用國家財政資金進行專項扶持,甚至由政府出面組織生產,統(tǒng)銷統(tǒng)購。2019年2月14日,國家林草局出臺了《國家林業(yè)和草原局關于促進林草產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》,其中重點工作第四條明確指出:規(guī)范有序發(fā)展特種養(yǎng)殖。發(fā)揮林區(qū)生態(tài)環(huán)境和物種資源優(yōu)勢,以非重點保護動物為主攻方向,培育一批特種養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖大戶,提升繁育能力,擴大種群規(guī)模,增加市場供給。鼓勵社會資本參與種源繁育、擴繁和規(guī)模化養(yǎng)殖,發(fā)展野生動物馴養(yǎng)觀賞和皮毛肉蛋藥加工。完善野生動物繁育利用制度,加強行業(yè)管理和服務,推動保護、繁育與利用規(guī)范有序協(xié)調發(fā)展。

自新冠疫情發(fā)生以來,因有專家懷疑新冠病毒與“野生動物”經營利用有關,國家緊急下發(fā)了停止一切涉“野生動物”的經營利用活動。2020年2月24日,全國人大出臺了《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,加上2020年5月29日農業(yè)農村部發(fā)布了《國家畜禽遺傳資源目錄》,算是對全國人的《決定》中提到的“可食用”作了回應。那些曾經以食用為目的而又不在畜禽目錄里的養(yǎng)殖企業(yè)紛紛退出、轉產,當?shù)卣不ň拶Y進行了“一定的”補償,算是塵埃落定,但另一場因觀賞性人工繁育“野生動物”的尷尬和風雨卻剛剛開始。

近年來,由于人民生活水平極大地提高,對生活質量和美學的追求越來越多,除了常規(guī)的養(yǎng)貓養(yǎng)狗外,對花鳥蟲魚賞玩需求也越來越大。爬寵、小鳥養(yǎng)殖開始興盛,而在這小鳥中,除了畫眉鳥外,養(yǎng)鸚鵡、八哥的也越來越多。

鸚鵡的種類很多,絕不是我們平??吹降哪菐追N。整個鸚形目的鳥類都被稱作鸚鵡,有鳳頭鸚鵡科和鸚鵡科2科、82屬、358種,其中鳳頭鸚鵡科僅6種,鸚鵡科352種,是鳥綱最大的科之一。鸚鵡主要都分布在熱帶、亞熱帶地區(qū),在南半球有些延伸到溫帶地區(qū)。

鸚鵡中體形最大的當屬紫藍金剛鸚鵡,身長可達100厘米,最小的侏鸚鵡全長都在10厘米以內。顏色也很豐富,有華貴高雅的紫藍金剛鸚鵡、有全身潔白頭戴黃冠的葵花鳳頭鸚鵡、五彩繽紛的彩虹吸蜜鸚鸚鵡、小型葵花似的雞尾鸚鵡、小巧玲瓏的虎皮鸚鵡和牡丹鸚鵡、大紅大綠的折衷鸚鵡、形狀如鴿的非洲灰鸚鵡。非洲的灰鸚鵡、情侶鸚鵡、牡丹鸚鵡,拉丁美洲的金剛鸚鵡,大洋洲的虎皮鸚鵡和葵花鸚鵡、鸮鸚鵡、藍冠吸蜜鸚鵡等都是人們熟知有名的鸚鵡。

中國有分布的有7種,但其中的長尾鸚鵡有人懷疑是人工養(yǎng)殖逃逸后形成的野外群體。如今在中國也有許多人把這些鸚鵡作為寵物來養(yǎng)殖,人工繁育技術已經非常成功,當然也包括原產于中國的緋胸鸚鵡。

中國養(yǎng)鸚鵡的歷史非常悠久,在春秋時期就已經有人養(yǎng)殖。唐朝白居易那首“安南遠進紅鸚鵡,色似桃花語似人。文章辯慧皆如此,籠檻何年出得身?”讀起來格外有意思。只不過那時候能養(yǎng)得起玩得起的非富即貴,而如今由于鸚鵡養(yǎng)殖技術得到極大地突破,一般平民百姓也能夠養(yǎng)得起。問題是今天有些鸚鵡種類屬于國家重點保護,有些種類雖然不是我們國家產的,卻屬于《CITES公約》附錄物種,按照最高法的解釋,附錄一的物種等同于國家一級保護,附錄二的物種等同于國家二級保護,也就是說人工飼養(yǎng)還必須要行政許可,不然就屬違法了。沒辦法,中國現(xiàn)行的法律就是這樣的,沒有將“自然野生”與“人工繁育”很好地區(qū)別對待。

CITES公約》全稱是《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》,解決的是國際貿易爭端,而不適用于國內市場。在國內適用的法律就是《中華人民共和國野生動物保護法》以及最高法的司法解釋。 

2020年12月25日,國家林業(yè)和草原局,《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)修訂后的林業(yè)和草原行政案件類型規(guī)定》(林稽發(fā)[2020]118號)文件,其中“7.03,非法殺害國家重點保護野生動物的行為是指違反野生動物保護法律法規(guī),未取得特許獵捕證,未按照特許獵捕證規(guī)定,殺害國家重點保護野生動物,尚不構成刑事犯罪的行為。7.05,非法人工繁育國家重點保護野生動物的行為是指違反野生動物保護法律法規(guī),未取得人工繁育許可證,或者超出人工繁育許可證的規(guī)定,人工繁育國家重點保護野生動物,或者人工繁育因技術成熟穩(wěn)定,不再列入國家重點保護野生動物名錄,但仍需取得人工繁育許可、標識的人工種群動物的情形。7.06,非法出售、購買、利用、運輸、攜帶、郵遞國家重點保護野生動物及其制品行為是指違反野生動物保護法律法規(guī),未經批準,未取得或者未按照規(guī)定使用專用標識,或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準文件的副本、專用標識,出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品,或者因人工繁育技術成熟穩(wěn)定,不再列入國家重點保護野生動物名錄,但仍然應取得人工繁育許可證,或者標識的人工種群動物及其制品,尚不構成刑事處罰的情形。7.07,非法出售、利用、運輸非國家重點保護野生動物的行為是指違反野生動物保護法律法規(guī),未持有狩獵、進出口等合法來源證明,出售、利用、運輸非國家重點保護野生動物出縣境的情形。

問題來了,你從有證的人那里買得有合法來源的鸚鵡,怎么想方設法不讓它繁殖呢?或者說你在家里養(yǎng)兩只鸚鵡,如何去辦理馴養(yǎng)繁殖許可證?再或者你只想養(yǎng)一只鸚鵡玩兒,不繁殖,怎么辦證?辦什么證?

近幾十年來,在河南、安徽、福建等地都出現(xiàn)了一些專門的鸚養(yǎng)殖戶,養(yǎng)殖技術極為成熟,繁殖速度也快,發(fā)展極為迅速。僅河南商丘就有837戶鸚鵡養(yǎng)殖戶,養(yǎng)有122萬多只。但許多都不是中國本土種,而且有些就是《CITES公約》附錄二的種,它們在中國已經繁殖了幾十代,數(shù)量巨大。如果按現(xiàn)在的情形,一方面是有些養(yǎng)殖戶沒有馴養(yǎng)繁殖證,有些已經被處理,甚至判了刑。那些有證的,因為被強調買家也要有證而賣不出去。經歷了一年的停止交易,本來經濟就緊張,現(xiàn)在賣不出去,用什么錢來買飼料?餓死了算不算殺害野生動物?放飛肯定違法!

大量的涉案鸚鵡被送到救助站,增加了救助站的壓力不說,這些外來物種該如何處理?那些志愿者只管舉報和將動物送到救助站,然后監(jiān)督救助動物的動向,才不管你救助站是否有人力物力來承擔這些“格外”的救助。

一些人工繁育的鸚鵡已經濫賤到幾元一只都賣不出去了,人工繁育種群早已經大大超過野生種群許多倍,不知道這些人工繁育種群“珍貴稀有”在哪里?

說以食用為目的的特種動物養(yǎng)殖人家說我是支持“殺業(yè)”,這鸚鵡是不會有人殺的,就是一寵物,又如何呢?歸根結底還是管理上的問題,還是如何將“自然野生”與“人工繁育”區(qū)別對待的問題。這個問題在植物保護上做得很好,但到了動物管理上不知道為什么就那么難。

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