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生態(tài)保護(hù)貴州探路前行

 生命的探討 2021-05-17

貴州地處云貴高原東部,地勢西高東低,自中部向北、東、南三面傾斜,平均海拔約1100米。境內(nèi)山脈縱橫,綿延起伏,是世界上巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一,堪稱世界喀斯特地學(xué)的百科全書。貴州也是生物資源極其豐富的省份,據(jù)初步統(tǒng)計,貴州現(xiàn)有野生脊椎動物1053種,其中屬于國家重點保護(hù)動物達(dá)90種,不乏黔金絲猴、黑頸鶴、紅腹錦雞等中國特有的野生保護(hù)動物。有維管束植物8490多種,涵蓋了國家重點保護(hù)植物達(dá)87種。境內(nèi)野生銀杏群落、紅豆杉群落、珙桐群落、青錢柳群落等生長茂盛,群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,堪稱全國最大的野生群落。古樹資源十分豐富,僅散生在各種保護(hù)地外的百年以上的古樹就有近20萬株。廣泛的喀斯特地貌導(dǎo)致了地上地下雙層空間空隙結(jié)構(gòu),使地表水難以保存,喀斯特濕地彌足珍貴,類型復(fù)雜,生態(tài)系統(tǒng)特殊。為了保護(hù)這些珍貴的資源,貴州開展了一系列的工作。

自上世紀(jì)70年代建立第一個自然保護(hù)區(qū)——梵凈山自然保護(hù)區(qū)以來,貴州已逐步形成了括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地等在內(nèi)的多類型自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系。其中,自然保護(hù)區(qū)122處(其中10個國家級自然保護(hù)區(qū))、森林公園90處、國家濕地公園(含試點)46處、國重要濕地2處、世界自然遺產(chǎn)地3處以及各類風(fēng)景名勝區(qū)72處等。梵凈山和茂蘭自然保護(hù)區(qū)已被聯(lián)合國教科文組織吸納為國際“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員,也是國家第一批試點建設(shè)的國家級示范保護(hù)區(qū),他們創(chuàng)新性的工作方法和管理經(jīng)驗,以及社區(qū)和諧發(fā)展的理念已經(jīng)得到了全國自然保護(hù)區(qū)的共識,也受到國際保護(hù)組織的高度重視和認(rèn)可。有9個自然保護(hù)區(qū)被列入中國生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),從國家層面上的大尺度生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)上起到了重要作用。多管齊下的治理結(jié)構(gòu)有效守住了自然賦予貴州的綠色“家底”,境內(nèi)80%的生物資源和85%以上的自然生態(tài)系統(tǒng)均得到了有效保護(hù)。經(jīng)過多年的不懈努力,貴州珍稀野生動植物資源種群數(shù)量穩(wěn)步恢復(fù)。被稱為“世界獨生子”的黔金絲猴已由350只增加到730多只,黑葉猴也由430只增加到了1080只,“水中鳳凰”水雉、彩鹮等珍稀物種在草海被發(fā)現(xiàn)。國家二級保護(hù)動物鴛鴦選擇了貴州作為永久的棲息地,由候鳥變成了留鳥。野外監(jiān)拍到林麝、蘇門羚、黑熊、大靈貓、斑靈貍、白冠長尾雉等國家重點保護(hù)野生動物種群的機(jī)率也大大提高。

盡管如此,貴州的自然資源保護(hù)管理也面臨著不少壓力,突出表現(xiàn)在自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰、各部門分頭治理、管理各自為政、用于生態(tài)保護(hù)的資金短缺等。生物多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、生態(tài)保護(hù)與受益不對等、保護(hù)法規(guī)與現(xiàn)實不相符的情況也不同程度存在。為了處理好這些矛盾,貴州近些年逐步探索出了一套行之有效的治理套路,貴州的生態(tài)保護(hù)事業(yè)正在逐綠前行。

1)通過嚴(yán)格執(zhí)法  實現(xiàn)“管”的問題

 先后頒布了《貴州省陸生野生動物保護(hù)辦法》、《貴州省重點保護(hù)野生動物名錄》、《貴州省重點保護(hù)珍貴樹種名錄》和《貴州省實施<森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法>細(xì)則》等相關(guān)法法制度,近期也將針對濕地保護(hù)出臺的《貴州省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)地方性法規(guī)。2014年,圍繞天然林保護(hù),重點開展了“六個嚴(yán)禁”專項整治行動,即嚴(yán)禁盜伐濫伐林木;嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動;嚴(yán)禁非法采集野生植物;嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為;嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動;嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替,同步制定了《貴州省森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動實施方案》,以專項行動方式促進(jìn)保護(hù)生物多樣性成效的落地。啟動自然資產(chǎn)審計制度,以一個時期為尺度規(guī)范了自然資源的保護(hù)與利用。劃定九條生態(tài)紅線,制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》,推進(jìn)地方績效考核與生態(tài)保護(hù)指標(biāo)相關(guān)掛鉤,推行自然資產(chǎn)負(fù)債離任審計,促使當(dāng)?shù)卣仨?/span>在保青山綠水的前提下,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將濕地保護(hù)率、古大樹保護(hù)率和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入“綠色貴州三年行動計劃”的對各地黨委政府考核內(nèi)容中,從政治層面上加強(qiáng)了對自然資源保護(hù)的認(rèn)識。 

2)通過多渠道宣傳  達(dá)到“識”的目的

以世界野生動植物日、世界濕地日、愛鳥周、野生動物保護(hù)宣傳月、濕地保護(hù)宣傳月等活動為平臺,借助報紙雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、宣傳冊等途徑加大宣傳力度,組織專家學(xué)者到就近的中小學(xué)進(jìn)行生態(tài)教育宣講,普及生態(tài)保護(hù)常識。成立生態(tài)地標(biāo)研究中心,嘗試性地設(shè)置生態(tài)地標(biāo),篩選自然精華地,制作精彩內(nèi)容,通過手機(jī)掃描二維碼或近距離搖一搖的方式獲取生態(tài)知識,以文字、圖片、視頻、聲音等多種形式傳播,寓教于樂,認(rèn)識貴州的美好山川及生境背后的生動故事。加大對生物資源的監(jiān)測力度,及時向社會公布相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù),借以闡述生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值。以生態(tài)文化促科普宣傳,融合國內(nèi)、國際文化學(xué)者和生態(tài)專家的共同力量編撰出版《物種100·貴州智慧》圖書,挑選在貴州有分部的100個物種講它們的生存智慧,用最淺顯的話語解釋最深刻的道理,問道和諧統(tǒng)一生存理念,社會反響強(qiáng)烈。《水墨黔鄉(xiāng) 66個貴州生態(tài)地標(biāo)》從貴州眾多的生態(tài)地標(biāo)中挑選出第一批66個生態(tài)地標(biāo)為代表,從總體生態(tài)格局層面對貴州的生態(tài)特點進(jìn)行了解讀。“美麗中國·跨界科考”活動開啟了國內(nèi)特別自然考察的先河,率先組織科學(xué)家、學(xué)者、媒體平臺、企業(yè)家、旅行家和達(dá)人等共同探究自然保護(hù)地的價值,組建了影響深遠(yuǎn)的持久跨界交流平臺,樹立了行業(yè)典范。在每一次考察結(jié)束后,不僅科學(xué)研究的專家學(xué)者收獲很大,一些參與活動的企業(yè)家和達(dá)人對自然生態(tài)系統(tǒng)有了全新的認(rèn)識,立志在今后的企業(yè)活動和開展利用中,一定尊重生態(tài)系統(tǒng)和自然規(guī)律,不再盲目蠻干。

依托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等保護(hù)地豐富的生物多樣性資源,組織開展綜合科學(xué)考察、野生動植物及其自然生態(tài)系統(tǒng)研究,先后出版了《貴州鳥類志》、《貴州兩棲類志》、《貴州珍貴動物圖譜》、《貴州植物志》、《貴州蝴蝶》、《貴州保護(hù)植物手冊》、《貴州國家重點保護(hù)動物手冊》等30多部專著,以及貴州梵凈山、茂蘭等自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察或單項科學(xué)考察專集30多部。目前,梵凈山、茂蘭、雷公山、草海等國家級自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)外關(guān)注的科研教學(xué)和科普宣傳平臺。將監(jiān)測和研究成果向社會公布,讓科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量,轉(zhuǎn)化為科普宣傳的原料。讓生態(tài)保護(hù)走出了固定的模式和空間,讓整個社會向和諧、順應(yīng)、尊重的方向發(fā)展。

(3)通過生態(tài)廊道建設(shè) 解決“連”的問題

    由于特殊的地質(zhì)地貌條件和長期以來的生產(chǎn)生活活動,使貴州本來就脆弱的生境更加破碎化,不利于大型動物的生存和動物種群間的基因交流,以建立自然保護(hù)區(qū)的形式讓各生態(tài)系統(tǒng)間建起生態(tài)廊道。如通過對佛頂山保護(hù)區(qū)的建立和提升,使武陵山生態(tài)系統(tǒng)與苗嶺生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來,通過對四野屯、楠桿等保護(hù)區(qū)的建立,將大婁山與武陵山生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來,通過建洋溪保護(hù)區(qū)將梵凈山保護(hù)區(qū)與佛頂山保護(hù)區(qū)聯(lián)系起來。通過這一系列的行動,使一些小的、單一的生態(tài)系統(tǒng)連接成大的完整的生態(tài)系統(tǒng),更有利于野生動植物的生存繁衍,生態(tài)系統(tǒng)更趨于穩(wěn)定。對于一些仍然存存在的破碎生態(tài)系統(tǒng),以各自的生態(tài)元素和生態(tài)內(nèi)涵為基礎(chǔ),擬通過整合營林綠化、退耕還林、石漠化治理、天然林保護(hù)等工程,結(jié)合保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)建設(shè),完成生態(tài)修復(fù)與生態(tài)廊道建設(shè)。

4)通過政策和科技支撐  拓展“用”的空間

為了破解生態(tài)同心圓與貧困同心圓重疊的惡性循環(huán)問題,從資源的合理利用與可持續(xù)發(fā)展入手,選擇合適的區(qū)域開展生態(tài)旅游,用最節(jié)約資源而又較高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展方式,解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾,在保障生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性的前提下,通過強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是最大受益者,做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧統(tǒng)一。既實現(xiàn)生態(tài)保護(hù),又讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)嘗到生態(tài)保護(hù)帶來的經(jīng)濟(jì)利益完成脫貧致富,形成人與自然和諧的美好氛圍。目前貴州省內(nèi)開展生態(tài)旅游的茂蘭、梵凈山、佛頂山等在短期內(nèi)均已形成了明顯的效果,其影響力還在逐步擴(kuò)大。依靠生態(tài)資源良好便可獲取實實在在的經(jīng)濟(jì)利益,這在保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了默契的社會共識,保護(hù)即是發(fā)展的理念得到了很好詮釋。良好的自然條件吸引越來越多養(yǎng)殖企業(yè)的進(jìn)入貴州,中藥材種植基地和經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖場等如雨后春筍,在貴州遍地開花。林業(yè)部門本著以服務(wù)帶動監(jiān)管的執(zhí)政理念,主動作為,做好政策支持,對一些市場潛力大、有較大的發(fā)展前景且經(jīng)濟(jì)價值的野生動植物,鼓勵開展人工馴養(yǎng)繁殖研究,引入專業(yè)人才提供技術(shù)保障,以此擴(kuò)大市場所需的生物產(chǎn)品。

5)通過機(jī)制改革  滿足“理”的需求

由于多種原因,在2013年前貴州有9個國家級自然保護(hù)區(qū),僅有3個省級保護(hù)區(qū),110個縣市級保護(hù)區(qū),各級別保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)不盡合理。通過建立健全自然保護(hù)區(qū)體系,增加較高級別的自然保護(hù)區(qū)數(shù)量,使自然保護(hù)級別結(jié)構(gòu)趨于合理。新建了印江洋溪、思南四野屯、湄潭百面水、納雍珙桐、獨山都柳江源等省級保護(hù)區(qū),完成了江口黃牯山、德江楠桿、黔東南月亮山、桐梓黃蓮柏箐、黎平太平山、望謨蘇鐵、興仁清水河等一批擬晉升省級保護(hù)區(qū)的綜合科學(xué)考察工作。進(jìn)一步提升了自然保護(hù)區(qū)的資源保有量和質(zhì)量,通過各種辦法落實生物多樣性保護(hù)機(jī)構(gòu)和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的編制、人員、經(jīng)費等。探索性地選擇有條件的區(qū)域建設(shè)國家公園,整合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等資源,實現(xiàn)更加有利于保護(hù)和發(fā)展的形式。對古大珍稀樹木加強(qiáng)了保護(hù),查明了資源情況,擬建立資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)動態(tài)管理。通過社區(qū)發(fā)展解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾,將保護(hù)的注意力從一味的執(zhí)法轉(zhuǎn)移到理順關(guān)系,疏堵并舉,以疏為主。

綠水青山就是金山銀山,特別是在將生態(tài)文明寫進(jìn)了黨章和憲法的今天,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),正大有可為。但也必須清楚,生態(tài)保護(hù)事業(yè)任重道遠(yuǎn),貴州正在探索中不斷前行。保護(hù)和發(fā)展不應(yīng)成為一對矛盾,實踐證明,只要我們真誠地尊重、自覺地順應(yīng)、有效地保護(hù)生態(tài)資源,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的模式,就一定能夠早日共享美麗中國的成果。

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