?徐迅：新聞記者怎么防范法律風(fēng)險(xiǎn)？

激揚(yáng)文字 2021-05-14

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新聞記者怎么防范法律風(fēng)險(xiǎn)？
——徐迅在2015首屆律媒年會論壇的講話

很高興能參加這樣的活動，感覺到非常親切。剛才桂明（指劉桂明）說了，我是政法大學(xué)畢業(yè)，然后做了將近20年的法制記者，在一線做法制新聞。首先，我是個媒體人。然后，從一線的采編崗位離開以后，一直都在做中央人民廣播電臺的法律顧問，就是內(nèi)部的法務(wù)。我不是搞新聞理論研究，但是有點(diǎn)興趣，也許有點(diǎn)成果。實(shí)際上我職業(yè)是在媒體做法律風(fēng)險(xiǎn)防范，內(nèi)部法律服務(wù)的。今天能參加這樣的活動感到非常高興，桂明的要求是命題作文，新聞記者怎么防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
我也談?wù)勛约旱南敕ǎ驗(yàn)檫@十幾年的工作基本上就是在做這件事。除了我們自己記者的法律風(fēng)險(xiǎn)，也包括媒體的法律風(fēng)險(xiǎn)。剛才陳老師（指陳光中）講到，律師和記者這兩個職業(yè)現(xiàn)在都面臨有法律風(fēng)險(xiǎn)防范的問題。而且陳老師說，憂心，并且緊迫。這個評價讓我印象非常深，我的非常切合實(shí)際。律師我不講，因?yàn)樵谧泻芏嗦殬I(yè)律師，關(guān)于記者的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，這幾年確實(shí)也是引人注目。我自己在媒體內(nèi)部的一些研討，或者是職業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中，我都會這么說，我說警察離記者越來越近了，記者被追究刑事法律責(zé)任的情況越來越多了。不僅僅是有真實(shí)的訴訟案件，還因?yàn)樾淌铝⒎ㄖ杏幸恍┮?guī)定，其實(shí)已經(jīng)直接地和媒體從業(yè)者、和新聞記者有關(guān)了，比如“刑法修正案九中”規(guī)定的，披露、報(bào)道依法不公開審理案件中的不公開信息，造成嚴(yán)重后果的就要入罪了。當(dāng)然這一兩年，或者說兩三年來，職業(yè)記者被警察帶走的情況也比較多。就在今年可能有若干起，當(dāng)然不是都受到了追究，但是也有一些，比如說追究不成的，像劉虎，但是也是追求成的。今年還有像劉偉，還有財(cái)新的王小璐等等，都是面臨法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個現(xiàn)實(shí)。
我在大概兩三年以前，在我們中央臺內(nèi)部的普法就開始講刑法。因?yàn)橐郧拔覀兪遣恢v刑法的，基本上就是內(nèi)部普法講的，全是民事侵權(quán)問題。民事侵權(quán)可以做到記者不做被告，因?yàn)槊穹ㄍ▌t司法解釋和侵權(quán)責(zé)任法基本上都已經(jīng)明確規(guī)定了。如果這個記者和單位有隸屬關(guān)系，只列單位為被告，不列記者為被告，記者風(fēng)險(xiǎn)沒有那么高。但是現(xiàn)在刑事責(zé)任都是自然人承擔(dān)的，哪怕是單位責(zé)任也是直接負(fù)責(zé)人承擔(dān)，所以這個刑法的規(guī)定不知道不行，必須要有所防范。
其實(shí)在兩三年前，我們自己在內(nèi)部的普法就開始講。所幸的是，在中央人民廣播電臺這些年來，包括這一兩年，國家對像審計(jì)、巡視，查得都很嚴(yán)，這個結(jié)果，我們臺里確實(shí)沒有任何人受到行政的、紀(jì)律的、黨紀(jì)的這些處分，也沒有帶走調(diào)查，各類刑事法律責(zé)任都沒有。
我自己一直感覺，面對刑事法律的追究，對于任何一個個人來講，不管追究成功與否，最后定罪與否，都是個人人生的一個非常重大的危機(jī)。對于一個單位來講，也是一個很沉重的責(zé)任。所以還是要盡力地要防范，這種防范比如說從我們在內(nèi)部做法務(wù)的人員來考慮，就是各種各樣的規(guī)章制度一定要與法律相銜接，這樣來防范法律風(fēng)險(xiǎn)，讓他防微杜漸。
另外還有一個方面，可能是媒體從業(yè)者行為的這種職業(yè)的規(guī)范的建設(shè)，可能也非常重要。剛才田老師（指田文昌）也講到了，像媒體和司法之間的關(guān)系，討論得那么多，但是各種各樣的看法都有。到底真正面對一個現(xiàn)實(shí)問題的時候，這個問題應(yīng)該如何處理，怎么處理它才是職業(yè)化的、專業(yè)化的，在職業(yè)群體里是得到認(rèn)同的，有沒有這樣的共識，其實(shí)這個問題很重要。這幾年來，當(dāng)然做得非常好的法制報(bào)道、案件報(bào)道很多，但是也確實(shí)有一些不那么漂亮，比如說像田老師剛才說了，成也媒體、敗也媒體。怎么辦？我們注意到四中全會提到互聯(lián)網(wǎng)很多，互聯(lián)網(wǎng)的立法點(diǎn)出好幾個，一點(diǎn)就是三個。但是對于媒體這樣的概念，四中全會只提到兩次，其中一次就是談這個問題。原話就是規(guī)范媒體對案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。這邊認(rèn)為是四中全會確定的任務(wù)之一，這個規(guī)范將來肯定是要產(chǎn)生的，它產(chǎn)生的程序是怎么樣的，出臺的機(jī)構(gòu)是什么，這都十分引人注目。這將影響未來長遠(yuǎn)的媒體對司法案件的報(bào)道的規(guī)則和規(guī)范的建立。
以我個人的看法上，我覺得這樣的規(guī)范由權(quán)力機(jī)關(guān)來做，恐怕有一定的問題，因?yàn)闆]有法律的依據(jù)。如果說刑事訴訟法，或者是三大訴訟法，都對司法程序有所規(guī)定的話，這個法律嚴(yán)格地說，它應(yīng)該是指公檢法之間在訴訟過程中的關(guān)系，以及訴訟當(dāng)事人、證人之間相互的關(guān)系。訴訟法不是給媒體定的，但是訴訟法的原則和精神媒體應(yīng)該是遵循的，是要維護(hù)的，這是維護(hù)公平正義。但是真的要是公權(quán)力機(jī)關(guān)直接給媒體定報(bào)道規(guī)范，我個人認(rèn)為除了少數(shù)的刑法的規(guī)定外，沒有直接的法律依據(jù)。在這樣的情況下怎么辦？又提升到規(guī)范，怎么辦？我自己的看法是，恐怕媒體自己來定一個，媒體人，職業(yè)的媒體人自己來定，然后共同遵守可能更好一些。這個想法提出來，跟大家一起討論。
謝謝各位。
（徐迅，中國政法大學(xué)傳播法研究中心執(zhí)行主任，教授，中央人民廣播電臺法律顧問，律師）

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