1946年國共內(nèi)戰(zhàn)開始以后，羅炳輝將軍時(shí)任山東軍區(qū)第二縱隊(duì)司令員，因病由前線需回到后方休養(yǎng)及工作。對于羅炳輝回到后方以后的工作和職務(wù)安排，陳毅司令員和第一副司令員張?jiān)埔萁o軍委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)電報(bào)提出了建議，張?jiān)埔菽曜V記載如下：

1946年 54歲

3月30日 與陳毅致電劉少奇:“羅炳輝近來無大病，只是血壓增高，不能任緊張工作?，F(xiàn)第二縱隊(duì)已由韋國清代理，今后培養(yǎng)韋作二縱的中心，羅不易回去。因此，考慮羅的工作，提任華中軍區(qū)副司令為宜。羅因氣候關(guān)系，亦愿回華中。同時(shí)，如留山東，在我們附近則更好照料，能否提任山東軍區(qū)第二副司令兼新四軍第二副軍長。另外，宜派其參加國大，并于將來取得國軍軍職。前山東國大名額較少，不及列入，可否由中央名額設(shè)法?以上是我倆意見，特請示你，希見復(fù)。”

4月4日，中共中央復(fù)電華東局:“同意以羅炳輝為山東軍區(qū)第二副司令兼新四軍第二副軍長，但羅不必參加國大?！?/p>

羅炳輝（1897年12月22日－1946年6月21日），漢族，出生于云南彝良。 1915年入滇軍當(dāng)兵，因作戰(zhàn)勇敢升至營長。參加了討袁護(hù)國戰(zhàn)爭、東征戰(zhàn)爭和北伐戰(zhàn)爭。1929年7月秘密加入中國共產(chǎn)黨，同年11月在江西吉安領(lǐng)導(dǎo)靖衛(wèi)大隊(duì)士兵起義，參加中國工農(nóng)紅軍。歷任團(tuán)長、旅長、第六軍第二縱隊(duì)長、第十二軍和第二十二軍軍長等職。第五次反“圍剿”開始不久，任紅九軍團(tuán)軍團(tuán)長。曾任中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員。率部參加廣昌保衛(wèi)戰(zhàn)，并護(hù)送北上抗日先遣隊(duì)出征。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，羅炳輝以八路軍副參謀長的名義在武漢從事統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1938年，羅炳輝被任命為新四軍第一支隊(duì)副司令員，1939年5月，隨葉挺軍長北渡長江。7月，任新四軍第五支隊(duì)司令員，江北指揮部副指揮。開辟皖東抗日根據(jù)地。“皖南事變”后，任新四軍第二師副師長、師長。1946年解放戰(zhàn)爭爆發(fā)，羅炳輝任山東軍區(qū)第二縱隊(duì)司令員，新四軍第二副軍長兼山東軍區(qū)第二副司令員。1946年6月21日在魯南前線嶧縣指揮所指揮部隊(duì)阻擊國民黨軍進(jìn)犯解放區(qū)時(shí)，突發(fā)腦溢血，在送往臨沂搶救途中，于蘭陵病逝，終年49歲。安葬于臨沂華東革命烈士陵園，墓碑上刻著周恩來、劉少奇、朱德、任弼時(shí)的題詞。。

他是建國后中央軍委認(rèn)定的解放軍36位軍事家之一。毛澤東評價(jià)他是“正派耿直”，“在滇軍中是革命的”，“戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)豐富，有軍事才能，很會打仗”的戰(zhàn)士。 2009年9月14日，羅炳輝被評為100位為新中國成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范之一。

抗戰(zhàn)時(shí)期1938年，八路軍副參謀長羅炳輝和周恩來、王明、吳玉章在漢口合影(右起)。

皖南事變后，新四軍陳毅代軍長與副軍長張?jiān)埔?、第四師師長彭雪楓等合影。

抗戰(zhàn)時(shí)期，在武漢八路軍辦事處羅炳輝與李克農(nóng)各攜子合影。

紅軍時(shí)期在陜北，徐海東（左）同羅炳輝（中）、陳伯鈞在一起。

羅炳輝將軍。

羅炳輝與家人。

羅炳輝將軍紀(jì)念館。

1941年3月18日，新四軍第二師在安徽天長縣趙莊召開政治工作會議。圖為主席團(tuán)全體成員：

前排左起：

張勁夫 第二師政治部副主任

鄭位三 第二師政治委員

張?jiān)埔?新四軍副軍長兼第二師師長(開國大將)

羅炳輝 第二師副師長

周駿鳴 第二師參謀長

殷紹禮 第二師第17團(tuán)政委

梁國斌 新四軍政治部鋤奸部部長

后排左二起：

鄧子恢 新四軍政治部主任

楊梅生 皖東津浦路東各縣聯(lián)防司令部司令員(開國中將)

張樹才 第二師第四旅政治部主任(開國少將)

龍 潛 第二師政治部鋤奸部部長(開國少將)

張 凱 新四軍政治部組織部部長

饒守坤 第二師第15團(tuán)團(tuán)長(開國中將)

徐祥亨 第二師第六旅政治部主任