關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資工程招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作的通知各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，不斷提高招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 一.招標(biāo)工程量清單編制工作要求 1. 招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。 2.招標(biāo)工程量清單應(yīng)與投標(biāo)人須知、專用合同條款、通用合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等招標(biāo)文件組成內(nèi)容保持口徑一致，其完整性和準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 3. 招標(biāo)工程量清單應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計(jì)算規(guī)范有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制和發(fā)布。 4.編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，嚴(yán)禁將保溫層工程、防水工程、墻面或樓地面工程等分部工程合并為同一清單項(xiàng)目。

像這樣的清單才有靈魂 5.編制土方工程招標(biāo)工程量清單時(shí)，挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入土方清單工程量中，放坡系數(shù)和工作面寬度應(yīng)按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。土方工程分部分項(xiàng)工程不宜設(shè)置“土方平衡項(xiàng)”進(jìn)行費(fèi)用包干。

這是南通人的發(fā)明和創(chuàng)造，其實(shí)是不夠合理的，投標(biāo)人本沒(méi)有義務(wù)核對(duì)清單，況且土方人為包干的話，也就失去了清單計(jì)價(jià)的意義?；蛘甙l(fā)包人和代理人要么對(duì)自己的清單極度不自信，要么極度蜜汁自信？已有類似糾紛，采用這種土方平衡的工程，清單土方量算多了，結(jié)算時(shí)如何處理？豈不讓審計(jì)機(jī)構(gòu)左右為難？ 6.措施清單項(xiàng)目符合招標(biāo)工程（標(biāo)段）特點(diǎn)，按照合理的常規(guī)施工方法和施工方案計(jì)列，無(wú)明顯的遺漏情況。其中冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、非夜間施工照明費(fèi)、趕工措施費(fèi)、按質(zhì)論價(jià)費(fèi)等通用及專業(yè)措施項(xiàng)目清單應(yīng)在招標(biāo)工程量清單中完整列項(xiàng)。 7.根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）要求，高大支模、基坑支護(hù)、大型構(gòu)件（設(shè)備）吊裝等危大工程措施項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)工程量清單中專門列項(xiàng)。 8．按有關(guān)要求必須采用的專項(xiàng)措施項(xiàng)目，如智慧工程、盤扣式支撐架及板扣式金屬防護(hù)網(wǎng)等措施項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)工程量清單中專門列項(xiàng)并作出特別說(shuō)明。 二．招標(biāo)控制價(jià)編制工作要求 1.招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。 2.當(dāng)前招標(biāo)控制價(jià)原則上應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計(jì)算規(guī)范、江蘇省各專業(yè)計(jì)價(jià)定額和2014費(fèi)用定額等各類計(jì)價(jià)依據(jù)，以及江蘇省建設(shè)廳發(fā)布的建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價(jià)、并參考材料信息價(jià)等進(jìn)行編制，并保證其綜合單價(jià)價(jià)格符合市場(chǎng)同期水平。 算量、套定額、翻指導(dǎo)價(jià)不是造價(jià)人員的核心工作，這些工作遲早或已經(jīng)會(huì)被機(jī)器人所代替，造價(jià)人一定要改變這個(gè)現(xiàn)狀，就是一旦定額缺項(xiàng)，材料價(jià)格缺項(xiàng)就四顧茫然。作為指導(dǎo)價(jià)已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，政府發(fā)布定額正在歷史拐彎口，造價(jià)人員要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，就是根據(jù)市場(chǎng)水平主觀能動(dòng)地確定和管控工程造價(jià)。 3.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計(jì)算規(guī)范和省相關(guān)規(guī)定工程計(jì)價(jià)表格格式執(zhí)行。工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)的成果文件應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范要求的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。 還有人敢繼續(xù)蓋造價(jià)員的章么？ 4．招標(biāo)控制價(jià)中的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。 單價(jià)按清單算而不是按圖紙算，這也是清單計(jì)價(jià)的核心要求。招標(biāo)人僅要求投標(biāo)人”需將清單和圖紙結(jié)合在一起理解”，這是廢話，投標(biāo)人當(dāng)然要結(jié)合在一起理解，好鉆招標(biāo)人的空子，但僅此而已這句話卻不等于說(shuō)單價(jià)要按圖紙算。 5．招標(biāo)控制價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)措施項(xiàng)目費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、非夜間施工照明費(fèi)、趕工措施費(fèi)等，應(yīng)符合招標(biāo)工程（標(biāo)段）特點(diǎn)，按照合理的常規(guī)施工方法和施工方案計(jì)列其費(fèi)用。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2014年）中有區(qū)間值的措施項(xiàng)目費(fèi)率，原則上按中間值計(jì)取。 6．施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)及按質(zhì)論價(jià)費(fèi)等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)應(yīng)按《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程按質(zhì)論價(jià)等費(fèi)用計(jì)取方法的公告》（〔2018〕第 24 號(hào)）文件要求進(jìn)行計(jì)取。 7.建筑工人實(shí)名制按《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑工人實(shí)名制費(fèi)用計(jì)取方法的公告》（〔2019〕第19 號(hào)）文件要求進(jìn)行計(jì)取。 8. 高大支模、基坑支護(hù)、大型構(gòu)件（設(shè)備）吊裝等危大工程措施項(xiàng)目以及如智慧工程、盤扣式支撐架及板扣式金屬防護(hù)網(wǎng)等專項(xiàng)措施項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況予以合理足額計(jì)取。 設(shè)計(jì)概算以及招標(biāo)控制價(jià)等都不是真正的合同價(jià)格，但應(yīng)全面合理地反映工程造價(jià)，一些通用措施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理計(jì)取費(fèi)用，一些該由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用不應(yīng)強(qiáng)令由承包人承擔(dān)，高支模、盤扣式等專項(xiàng)措施費(fèi)固然應(yīng)由投標(biāo)人自行考慮，但卻并不意味著招標(biāo)清單和控制價(jià)不需要列項(xiàng)和計(jì)價(jià)，這其實(shí)也體現(xiàn)出招標(biāo)及代理人的專業(yè)素質(zhì)和營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)了。