來源：老同志說
現(xiàn)在許多單位都普遍存在著借調(diào)現(xiàn)象，尤其是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位。借調(diào)，是指用人單位之間因工作需要而采取借調(diào)工作人員的形式。通常由借調(diào)單位和被借調(diào)單位之間簽訂借調(diào)合同，行政事業(yè)單位當(dāng)中可能只出具借調(diào)函。合同（借調(diào)函）中一般應(yīng)明確規(guī)定被借調(diào)者的人數(shù)，借調(diào)事由，借調(diào)期限，借調(diào)期間的工資待遇、勞動(dòng)保險(xiǎn)和生活福利待遇。一般來說，被借調(diào)者在有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利等待遇方面享有與借調(diào)單位職工的同等待遇，但仍屬被借調(diào)單位編制，如遇調(diào)資、提職、職稱評定則享受被借調(diào)單位人員同等待遇，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)中 ，借調(diào)人員還在原單位發(fā)放工資。借調(diào)合同期滿，被借調(diào)者仍回原單位工作，借調(diào)期間工齡連續(xù)計(jì)算。
單位要借調(diào)員工出去，怎么決定人選呢？一般存在著兩種可能，一種是單位領(lǐng)導(dǎo)不能做主的；一種是單位領(lǐng)導(dǎo)可以做主的。單位領(lǐng)導(dǎo)不能做主的情況，可能有以下幾種情形：
第一，上級單位或者與單位有利害關(guān)系的單位來函來文要求借調(diào)人員，通過考察明確借調(diào)人選。上級或強(qiáng)勢單位明確要借調(diào)的人，是不好拒絕的，但一般上級單位也會(huì)提前和單位領(lǐng)導(dǎo)通氣。
第二，單位員工想要被借調(diào)出去，找到上級單位或者自己想要去的單位，讓其來函借調(diào)自己，這時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)只能同意或不同意，不能決定人選，一般員工個(gè)人會(huì)提前向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。單位領(lǐng)導(dǎo)不能做主，也就不可能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。
如果單位領(lǐng)導(dǎo)能決定借調(diào)的人選，那么單位領(lǐng)導(dǎo)肯定會(huì)從對單位有發(fā)展、對領(lǐng)導(dǎo)自己和對員工個(gè)人有幫助的角度去考慮人選，不同的情況可能會(huì)借調(diào)出不同的員工。
第三，如果借調(diào)去的單位很重要，有自己的人會(huì)對自己單位有發(fā)展，那么領(lǐng)導(dǎo)肯定會(huì)推薦業(yè)務(wù)比較強(qiáng)、能夠干出成績并且回饋單位的人。比如上級單位要借調(diào)人員去幫助制定一些政策或項(xiàng)目規(guī)劃，派優(yōu)秀的人過去才能獲得主導(dǎo)，有話語權(quán)，說不一定可以向原單位傾斜，從而使原單位獲得發(fā)展。
第四，如果借調(diào)出去，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有幫助，可能就會(huì)選能力不錯(cuò)，懂得回報(bào)的人。比如借調(diào)到上級領(lǐng)導(dǎo)那邊當(dāng)秘書，可以獲得一些消息，可能可以幫到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
第五，如果借調(diào)出去，對員工個(gè)人非常有好處，那么領(lǐng)導(dǎo)肯定會(huì)選擇自己的親信，自己賞識的人。這是很正常的想法，肥水不流外人田。
第六，如果借調(diào)的單位對自己單位無關(guān)緊要，那么領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)借調(diào)出能力比較差、工作不積極或者與單位領(lǐng)導(dǎo)格格不入的人。業(yè)務(wù)骨干、能力強(qiáng)的人被借調(diào)出去，肯定對單位的工作會(huì)有影響，而其他人就無所謂了。
第七，如果領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)沒有人選，可能也會(huì)讓員工自己報(bào)名，然后從愿意去的人當(dāng)中挑選一個(gè)自己認(rèn)為合適的。我們單位曾經(jīng)就發(fā)生過某個(gè)部門要求借調(diào)兩個(gè)人的事情，上級部門沒有指定人選，全部由單位做主。單位就讓大家報(bào)名，最后有4人報(bào)名，單位選擇了能力最差的兩個(gè)人去，因?yàn)楣べY都在原單位發(fā)放，借調(diào)出去只出力，對單位沒有多少好處，單位領(lǐng)導(dǎo)就選擇對單位損失最小的一種方式。
綜上所述，如果沒有指定人選，單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)從不同的情況借調(diào)不同的員工出去，主要要綜合對單位、對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人以及對借調(diào)員工是否有發(fā)展來考慮，選出最合適的人選。