發(fā)揮人民調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 夯實(shí)“第一道防線(xiàn)”基層基礎(chǔ)

鐵捻山 2021-04-25

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2016年06月23日松江區(qū)法律咨詢(xún)

2015年10月又建立寶山區(qū)首家以調(diào)解員名字命名的（劍平）調(diào)解工作室，依靠全國(guó)人民調(diào)解能手豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及獨(dú)特的個(gè)人魅力，提升化解矛盾糾紛的能力和水平，推動(dòng)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新發(fā)展。 2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。為了能夠公平公正、優(yōu)質(zhì)高效地化解各類(lèi)矛盾糾紛，街道調(diào)委會(huì)從強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部管理入手，不斷提升人民調(diào)解員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期召開(kāi)人民調(diào)解工作例會(huì)，將人民調(diào)解培訓(xùn)工作形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制。對(duì)居民區(qū)調(diào)委會(huì)從法制講座、協(xié)議書(shū)制作、臺(tái)賬、報(bào)表規(guī)范、法律法規(guī)等多個(gè)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)調(diào)解員以“講政治、明法律、懂政策、精業(yè)務(wù)”為目標(biāo)，通過(guò)講座學(xué)習(xí)、典型案例講解、疑難問(wèn)題研討、聯(lián)動(dòng)調(diào)解等多種形式，開(kāi)展調(diào)解理論和實(shí)務(wù)相結(jié)合的各類(lèi)培訓(xùn)。針對(duì)新聘人民調(diào)解員實(shí)行崗前培訓(xùn)制度，做好任職前的測(cè)試，同時(shí)對(duì)卸任后人民調(diào)解員進(jìn)行一對(duì)一的談心，保證新老調(diào)解員交替的平穩(wěn)過(guò)渡。二、建章立制狠抓落實(shí)，有效促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范科學(xué)的管理、規(guī)范的運(yùn)作是推動(dòng)工作有效開(kāi)展的支撐和保障，街道調(diào)委會(huì)著力以制度促規(guī)范、促管理，提升人民調(diào)解工作的科學(xué)管理和運(yùn)作能力。通過(guò)健全完善一系列行之有效的規(guī)章制度，將人民調(diào)解工作引入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。 1、加強(qiáng)人民調(diào)解的實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范建設(shè)。依據(jù)《人民調(diào)解法》的有關(guān)規(guī)定，建立工作臺(tái)賬，規(guī)范矛盾糾紛受理、調(diào)查、調(diào)解、協(xié)議書(shū)制作、協(xié)議執(zhí)行等人民調(diào)解工作程序，規(guī)范檔案管理制度，實(shí)行人員、制度、程序“三上墻”，確保調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)作。發(fā)放人民調(diào)解員工作日志，要求職人民調(diào)解員如實(shí)記錄每日工作情況，開(kāi)展定期與不定期相結(jié)合的工作日志抽查。 2、強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建立健全了普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、定期排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合的矛盾糾紛排查機(jī)制，及時(shí)做好疑難糾紛前期基礎(chǔ)性的疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，做到第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛，第一時(shí)間介入化解社會(huì)矛盾糾紛。處理矛盾糾紛按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦”的運(yùn)行模式，充分發(fā)揮街道綜治維穩(wěn)中心、司法信訪(fǎng)綜合服務(wù)窗口、居民區(qū)“六位一體”綜治警務(wù)室的積極作用，提高矛盾糾紛化解成功率。自大調(diào)解工作開(kāi)展以來(lái)，共排摸出糾紛4247件，受理信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦件37件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率從2010年的96%上升到2014年的97%。 3、完善各項(xiàng)工作指導(dǎo)機(jī)制。建立律師、法律工作者與各居委調(diào)委會(huì)結(jié)對(duì)服務(wù)制度，通過(guò)講座授課、個(gè)案指導(dǎo)等方式為人民調(diào)解工作提供正確的法律指引，為依法調(diào)解提供了一個(gè)很好的法律支撐和保障。完善街道人民調(diào)解工作室與居民區(qū)調(diào)委會(huì)結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，在實(shí)踐中指導(dǎo)幫助居民區(qū)人民調(diào)解員進(jìn)一步熟悉調(diào)解工作，提高調(diào)解技能，有助于促進(jìn)居民區(qū)調(diào)委會(huì)的工作規(guī)范，提高工作效率與效果。在2012年，人民調(diào)解工作室共走訪(fǎng)各居民區(qū)調(diào)委會(huì)478余次，共協(xié)助各居民區(qū)調(diào)委會(huì)調(diào)處各類(lèi)糾紛311余起。此外，推行以定期召開(kāi)人民調(diào)解工作片會(huì)、組織參觀(guān)調(diào)解工作有特色的居民區(qū)等為主要內(nèi)容的人民調(diào)解工作片會(huì)制度，在一定程度上減輕了調(diào)解員的工作負(fù)擔(dān)，也為各居民區(qū)調(diào)委會(huì)的平衡發(fā)展起到了取長(zhǎng)補(bǔ)短的作用。三、求實(shí)創(chuàng)新巧抓特色，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作近年來(lái)，街道調(diào)委會(huì)以滿(mǎn)足群眾的需求為導(dǎo)向、法律為準(zhǔn)繩切實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作，在繼承中發(fā)展，在務(wù)求實(shí)效中創(chuàng)新，逐步形成了自己的特色。 1、注重實(shí)效，豐富工作方法。一是積極實(shí)踐“三結(jié)合”的人民調(diào)解工作模式，即人民調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合、人民調(diào)解與心理咨詢(xún)相結(jié)合、人民調(diào)解與信訪(fǎng)代理機(jī)制相結(jié)合。特別在與法制宣傳教育相結(jié)合開(kāi)展人民調(diào)解工作的過(guò)程里，顯現(xiàn)出了很好的互助互促作用。在以泗東新村居民區(qū)為試點(diǎn)單位的“法律進(jìn)樓組法律進(jìn)家庭”主題活動(dòng)中，以人民調(diào)解員為主力軍的“樓組老娘舅”、“樓組夜門(mén)診”等特色服務(wù)項(xiàng)目廣受歡迎，不僅及時(shí)化解家庭矛盾平息鄰里風(fēng)波，更起到了調(diào)解一案、教育一片、普法一方的效果。二是以矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為抓手，在人民調(diào)解工作中切實(shí)強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。首先是主動(dòng)靠前意識(shí)。工作重心下移，主動(dòng)深入到困難人群多、矛盾問(wèn)題多、工作難度大的地方開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在十八大和亞信峰會(huì)召開(kāi)前夕，及時(shí)排摸發(fā)現(xiàn)并成功勸服了老上訪(fǎng)戶(hù)程建誼放棄赴北京上訪(fǎng)的計(jì)劃。其次是主動(dòng)參與意識(shí)。積極參與街道重大突出矛盾糾紛的化解工作。在“4.22”常熟特大交通事故中，通過(guò)多方奔走協(xié)調(diào)、耐心細(xì)致地做工作，順利化解了為本轄區(qū)居民的遇難人員的死亡賠償糾紛，圓滿(mǎn)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的地區(qū)重大維穩(wěn)任務(wù)，確保了小區(qū)的一方平安。再次是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。拓寬群眾的訴求反應(yīng)渠道，尤其注重將人民調(diào)解的工作平臺(tái)向外來(lái)務(wù)工群體延伸，向弱勢(shì)群體延伸。在2013、2014年春節(jié)前夕，與警署聯(lián)手化解了多起起農(nóng)民工討薪糾紛，使農(nóng)民工終于可以領(lǐng)著工資安心地回家過(guò)年。 2、整合資源，拓寬工作渠道。為了有效組織和開(kāi)展人民調(diào)解工作，街道調(diào)委會(huì)積極牽頭整合資源。借助“司法信訪(fǎng)綜合服務(wù)窗口”平臺(tái)，將司法、信訪(fǎng)、社會(huì)保障等相關(guān)職能部門(mén)的力量有機(jī)地整合起來(lái)，為居民群眾提供便民高效的服務(wù)；以（劍平）調(diào)解工作室人員參與街道婦聯(lián)的“知心媽媽”等社會(huì)化活動(dòng)的方式，積極利用其他職能科室的工作平臺(tái)，借勢(shì)開(kāi)展人民調(diào)解工作，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解的輻射面；指導(dǎo)各居民區(qū)調(diào)委會(huì)認(rèn)真探索實(shí)踐工作聯(lián)動(dòng)。以海濱新村居民區(qū)為試點(diǎn)，積極搭建以黨總支為領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)委會(huì)為主體，房管辦等職能部門(mén)參與的“四位一體”物業(yè)管理糾紛調(diào)處平臺(tái)，有效開(kāi)展人民調(diào)解組織參與物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作。整合多方力量協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作中的各類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議化解了多起久調(diào)未決的疑難糾紛。 3、創(chuàng)新實(shí)踐，探索工作路子。一是在各個(gè)居民區(qū)人民調(diào)解組織中開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)（即創(chuàng)建先進(jìn)人民調(diào)委會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人民調(diào)解員），在人民調(diào)解員中開(kāi)展“三好、三比”活動(dòng)（即精神狀態(tài)好比工作干勁，群眾口碑好比工作態(tài)度，引領(lǐng)示范好比工作實(shí)績(jī)），并將此形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。二是編制《吳淞人民調(diào)解》特刊?？偨Y(jié)、提煉了近幾年來(lái)吳淞街道人民調(diào)解工作情況以及人民調(diào)解員在維護(hù)吳淞地區(qū)和諧穩(wěn)定中所做的工作，并起到了很好的傳播效果，有利于進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作的完善和發(fā)展。

文章來(lái)源：松江區(qū)法律咨詢(xún)
律師：袁麗[上海-松江區(qū)]制鏈接]

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來(lái)自：鐵捻山 > 《綜治》

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