王莽在中國歷史上是一個特殊的人物。他奪取過劉氏統(tǒng)治二百年的封建帝國政權(quán)，建立了“新”朝。不過以傳統(tǒng)的儒家禮法思想來看，王莽謀權(quán)篡位，是一個亂臣賊子，是一個反面的角色。加之王莽的新政只有短短的14年，以傳統(tǒng)的“成王敗寇”的觀念來看待王莽，更是毀多譽(yù)少。其實(shí)王莽倒是一個熱心“變革”的改革家，有良好的愿望，試圖按儒家的理論去建立一個美好幸福的人類社會。

在中國歷史上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的小農(nóng)社會的君主制政權(quán)大都循環(huán)往復(fù)著同樣的故事。某王朝后期，由于政府管制不力，土地兼并日益嚴(yán)重，導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)遭到徹底破壞，另外加之腐敗、自然災(zāi)害以及外敵入侵等因素，于是當(dāng)權(quán)者被推翻，一個王朝也就宣告壽終正寢了。

西漢王朝伊始，經(jīng)過幾代皇帝的努力，雖然解決了中央集權(quán)問題，但以皇帝為首的權(quán)貴們竟相兼并土地。到了西漢中后期，土地兼并日益嚴(yán)重，大量自耕農(nóng)的破產(chǎn)。破產(chǎn)農(nóng)民因生活困難或流亡，或賣身為奴。到了西漢末年，土地兼并、流民問題、奴婢問題日益成為當(dāng)時最嚴(yán)重的社會問題，直接危及了社會的安定團(tuán)結(jié)和君主專制政權(quán)的鞏固。當(dāng)時一些頭腦比較清醒的政治家不斷地警告由此引起的危險，提出了一些“限田”、“限奴”的改革方案，希圖以此挽救社會的危機(jī)。漢王朝也多次重申“抑兼并”的既定政策，但實(shí)際情況仍然是抑者自抑，兼者自兼。

西漢王朝雖然從開始就執(zhí)行“重農(nóng)抑末”的政策,力圖限制富商大賈勢力的發(fā)展。但隨著漢中央控制力的削弱，再加上貴族、官僚、地主奢靡之風(fēng)的盛行，富商大賈們的勢力便進(jìn)一步活躍了。而且，由于貴族、官僚、地主不少都兼營工商業(yè)，富商大賈又主動勾結(jié)他們，因而出現(xiàn)了貴族、官僚、地主和富商賈合流的趨勢。這些大商人與官僚、地主勾結(jié)在一起，通過賤買貴賣的不等價交換和經(jīng)營高利貸，大量地吸食著人民的脂膏。

腐化墮落西漢政府及其權(quán)貴們不可能解決這些嚴(yán)重的問題。人民對政府的最后一絲希望終于破滅，暴動就成為他們向政府表達(dá)不滿的主要手段。

當(dāng)王莽同志坐上皇位之時，面對的天下并非太平盛世，而是一個危機(jī)四伏、四面楚歌的爛攤子。由于王莽是用和平手段建立的政權(quán)，不象其他王朝一樣由大亂之后建立政權(quán)，可以另啟新灶，重頭再來。面對這樣一個亟待收拾的爛攤子，王莽同志深知，如不痛下決心改革，西漢傳下來的弊政絕無革除的可能，否則他好不容易搞到手的皇帝寶座也占據(jù)不了多久。于是他開始了大刀闊斧的改革。

王莽新政的主權(quán)內(nèi)容有：

一、土地國有：私人不準(zhǔn)買賣，八口以下的家庭，耕地不得超過九百畝，超過了的土地，一律沒收，或由地主直接分給他的鄰居或家屬。意在恢復(fù)一千二百年以前已經(jīng)廢除了的古代井田制度。

二、重新分配耕地：沒有土地的農(nóng)夫（佃農(nóng)），由政府分給土地。以一對夫婦一百畝為原則，不滿一百畝的，由政府補(bǔ)足。

三、凍結(jié)奴隸制度。雖沒有馬上廢止，但禁止所有奴隸婢女繼續(xù)買賣，以限制奴隸的范圍和數(shù)目不再擴(kuò)大，使它最后自然消滅。

四、強(qiáng)迫勞動：凡無業(yè)游民，每人每年罰布帛一匹，無力繳納的，由政府強(qiáng)迫他勞役，在勞役期間，由政府供給衣食。

五、國有專營制度：酒專賣，鹽專賣，鐵器專賣。山上水中的天然資源，都為國家所有，由政府開采

六、貨幣金融制度：由中央政府統(tǒng)一發(fā)行貨幣（從前任何富豪，都可制造銀錢，新政府收回這種授權(quán)）。人民因祭祀或喪葬的需要，可向政府貸款，不收利息。但為了經(jīng)營農(nóng)商事業(yè)而貸款，則政府收取純利十分之一的本息。

七、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：由政府控制物價，防止商人操縱市場，以消除貧富不均。食糧布帛之類日用品，在供過于求時，由政府照成本收買。求過于供時，政府即行賣出，以阻止物價上漲。

八、征收所得稅：一切工商業(yè)，包括漁獵、卜卦、醫(yī)生、旅館，以及婦女們家庭養(yǎng)蠶織布，從前都自由經(jīng)營，現(xiàn)在新政府都課征純利十分之一的所得稅。政府用這項(xiàng)收入作為貸款或平抑物價的資金。

從這些措施，我們赫然發(fā)現(xiàn)王莽同志所從事的是一個驚天動地的全面社會改革，十九世紀(jì)才興起的社會主義，早在一世紀(jì)時的中國，就有了全面的構(gòu)想和實(shí)踐。

但是由于王莽同志是在未動用一兵一卒的情況下奪取了漢家江山，正是這種特殊的和平奪權(quán)方式注定了新莽政權(quán)對前朝的政治勢力、利益集團(tuán)幾乎沒有觸動（只有皇室利益受到一定程度的削弱）。另外王莽同志過于書生意氣，他高舉儒家王道理想的大旗，以《周禮》為理論依據(jù)，以“先王之制”為模式，有食古不化之嫌，還帶有嚴(yán)重超前的空想社會主義成份。因此王莽新政缺乏現(xiàn)實(shí)的社會基礎(chǔ)支撐，注定了其最終失敗的命運(yùn)。

例如“王田制”，對于大土地所有者來說，無疑就是無條件的剝奪他們占有的土地，這是虎口奪食，理所當(dāng)然遭到了他們強(qiáng)烈的反對。因此“王田制”在實(shí)施的過程中遇到了極大的阻力。加之該制度本身不嚴(yán)密，存在許多漏洞，一些執(zhí)行者（同樣也是大土地所有者）就帶頭營私舞弊，破壞了政策的執(zhí)行效果。而對于貧苦農(nóng)民來說，雖然這一政策看似極具吸引力，但畫餅不能充饑，望梅不能止渴，反而引起農(nóng)民更大的怨憤。結(jié)果，“王田制”不僅沒有解決土地兼并問題，反而帶來了更大的社會混亂，王莽不得不下令廢除。

奴婢問題是和土地問題是密不可分的，解決不了土地問題，奴婢問題也無從解決。由于“凍結(jié)奴隸制度”同樣限制和妨礙了地主權(quán)貴們的利益，引起了他們強(qiáng)烈不滿、反對和抵制也是理所當(dāng)然的。對農(nóng)民而言，雖然奴婢的生活幾與牲畜無異，非常痛苦，地位非常底下，但是，賣身為奴無疑是他們無以為生的一條出路。王莽的新政沒有解決土地問題，而“凍結(jié)奴隸制度”卻把他們唯一的生路也給堵死了，這不等于是把他們逼上梁山嗎？

王莽又采納大臣魯匡的建議，實(shí)行“六管”政策，即由國家對酒、鹽、鐵、名山大澤、“五均”、“賒貸”以及鐵治銅冶等工商業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。這些措施的實(shí)施，由于用人不當(dāng)，又沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，不但沒有達(dá)到預(yù)期的效果，反而使物價、市場、社會等陷入更大的混亂。如在沒有任何監(jiān)督的情況下，王莽就任用富商大賈張長叔、薛子仲等人擔(dān)任五均官，這不是等于授予他們魚肉百姓的合法權(quán)利嗎？他們和地方官員互相勾結(jié)，利用特權(quán)，敲詐勒索百姓，這樣的政策執(zhí)行者怎么可能成為政策真正的貫徹實(shí)施者呢？

王莽的幣制改革近乎荒唐。他不但把早已停止不用的貝殼、龜甲等都恢復(fù)為貨幣，并且亂定貨幣之間的比價。每進(jìn)行一次幣制改革，都會使一部分老百姓破產(chǎn)，都會增加社會的不穩(wěn)定因素。從根本上說，王莽的幣制改革否定了貨幣運(yùn)動的客觀規(guī)律，注定了失敗的命運(yùn)。

另外，王莽對官爵、行政區(qū)劃、禮樂等制度都進(jìn)行了廣泛的改革，結(jié)果是越改越亂。改制期間，王莽附加了嚴(yán)刑峻法，許多人由于違反新法而淪為官奴婢，社會因此更加混亂不堪。

王莽改制，確實(shí)存在著食古不化、迂腐瑣碎的毛病，但是，他也真正地看到了西漢后期所存在的社會弊端。許多政策法令均包含一定的合理性，含有關(guān)心民間疾苦的成分。實(shí)際上，像土地兼并、奴婢買賣這樣的問題，在古代社會里是很難解決的。所以，我們怎能去苛求一個地主階級的改革家——王莽能夠畢其功于一役呢？在新朝任職的桓譚曾經(jīng)評論說，王莽的缺點(diǎn)在于不識大體：一是自以為是，不聽下屬的勸告；二是事事仿古，只知道古代圣賢制度好，而不明白自己不可能執(zhí)行；三是任人唯親，不知道選舉良材。這種評價，倒不失為比較客觀的評價。

王莽的對內(nèi)改革造成了社會的一片混亂，對周邊少數(shù)民族也帶來了連綿的戰(zhàn)火。為了顯示新朝的統(tǒng)治威力，王莽下令把原來對周邊少數(shù)民族首領(lǐng)諸王的稱號一律降稱為侯。另外，王莽又派出王奇等人，分成五路出發(fā)，一方面向周邊地方政權(quán)宣講新朝建立是天命的安排以及他的威德，另一方面收回漢朝的印綬，改發(fā)新朝的印綬。貶低封號的做法和欽差大臣傲慢的態(tài)度，引發(fā)邊地部落的普遍不滿，在西北、華北和遼東等廣大地區(qū)都燃起了戰(zhàn)火，激起了曠日持久的戰(zhàn)爭。為應(yīng)付戰(zhàn)爭，王莽大量募集丁男、罪囚和奴隸等，充作戰(zhàn)爭的先鋒；為了戰(zhàn)爭，王莽下令征收新稅，全天下的人都要交納自己資產(chǎn)的三十分之一充作軍費(fèi)。各級官吏就更慘了，不但要納軍費(fèi)，而且要按照官階等級保養(yǎng)軍馬。許多官宦和百姓傾家蕩產(chǎn)，甚至家破人亡。新朝對少數(shù)民族的戰(zhàn)爭，造成了中原疲敝，海內(nèi)虛耗，騷亂四起的嚴(yán)重后果，它是新莽政權(quán)迅速垮臺的重要原因之一。

王莽的新朝和新政，曾經(jīng)帶給人們無盡的希望，也給人們帶來了無盡絕望。作為王莽統(tǒng)治基礎(chǔ)的地主豪強(qiáng)，也漸漸離開王莽。王莽當(dāng)政之后廢漢諸侯王為民，加劇了劉姓上層豪強(qiáng)的不滿。而新封的公侯又過多過濫，且無錢奉養(yǎng)，有些新貴甚至做傭工度日，也怨恨不已。又沒收官吏財產(chǎn)五分之四充公，允許奴婢告發(fā)主人，官僚權(quán)貴地主們徹底憤怒了。王莽統(tǒng)治徹底失去了統(tǒng)治基礎(chǔ)，王莽及其“新政”只有敗亡一途。

王莽的新朝和新政，目的是試圖改變西漢舊有的統(tǒng)治模式，但由于改革的失敗，新朝政權(quán)只有是西漢王朝的借尸還魂，西漢末年出現(xiàn)的所有社會問題在新莽政權(quán)中依然存在。因此王莽同志成為是西漢末年腐朽政權(quán)的殉葬品和替罪羊。王莽同志肯定是這樣考慮的：“與其不改革是等死，不如大刀闊斧進(jìn)行改革，如果改革成功就能借尸還魂，成為千古一帝了。然而王莽同志不知“輕則失本，躁則失君”的老子道學(xué)，自以為是，自作自劃，試圖恢復(fù)周制禮樂，其結(jié)果只能加速新莽政權(quán)的敗亡。

其實(shí)所謂改革，從某種角度上講就是削弱或剝奪利益集團(tuán)的某些既得利益，當(dāng)然會遭到既得利益集團(tuán)的劇烈反對?？杀氖峭趺具€用西漢王朝那些既得利益集團(tuán)來執(zhí)行“新政”，其后果可想而知，他們必定會千方百計(jì)地把損失轉(zhuǎn)嫁到人民群眾的頭上，許多本來很好的措施反而成了殘害人民的工具，王莽的善政也變成新的暴政。其結(jié)果只能是加速滅亡。