2019-10-28 17:31

如何發(fā)展農(nóng)村電商物流是新時代服務“三農(nóng)”工作的新課題。通過幾年的探索與實踐，湖南省安化縣供銷合作社全面貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件和省、市、縣相關文件精神，積極推進供銷合作社綜合改革，把發(fā)展農(nóng)村電商作為強化為農(nóng)服務和打造惠農(nóng)供銷的主要抓手，探索農(nóng)村電商物流新模式，助力安化農(nóng)產(chǎn)品商品化，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收和脫貧致富。

主要做法

近幾年來，安化縣社立足農(nóng)村實情，找準電商服務切入點，主動與村“兩委”和30多家鄉(xiāng)級超市負責人及經(jīng)濟能人、種養(yǎng)大戶進行座談，摸準了農(nóng)民買難、賣難及服務不便的痛點，全力以赴發(fā)展農(nóng)村電商。該縣社通過打造惠農(nóng)服務體系，與本地種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立緊密合作關系，形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向互通的物流體系，有20%-25%村民通過網(wǎng)上購物和銷售農(nóng)特產(chǎn)品。

安化廣聚供銷電子商務有限公司累計投資2800多萬元，建成了8000平方米的縣級電商公共服務中心，完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)(電商)服務中心、433個村級綜合服務社建設，農(nóng)村快遞物流雙向流通實現(xiàn)城鄉(xiāng)同增長。一是提供快遞配送服務，為村民在網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活物品。二是提供上門攬貨快遞服務，將村民家里的農(nóng)產(chǎn)品銷售進城。三是確?？爝f物流安全通暢，建設好23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心站和34個村級物流快遞配送點，購置各類配送車輛19臺，招募縣鄉(xiāng)村三級配送員96人，對每配送一件物流包裹補貼0.5元。今年來，公司已對110余萬件物流配送包裹實施補貼55.6萬元，實現(xiàn)了快遞物流“零”投訴。四是黨建帶動社建，配合縣委組織部新建了72個村級電商服務站點。按照黨建、村建、社建“三建結(jié)合”的思路，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村“兩委”合作共建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建惠民供銷綜合服務中心，在村組建惠民供銷綜合服務社，由村干兼任綜合服務社負責人，打造集農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)、便民服務為一體的基層綜合服務陣地。五是強化農(nóng)資經(jīng)營功能，對接農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)，依托惠農(nóng)服務中心平臺，開展農(nóng)資供應服務，今年1至9月完成農(nóng)資配送280余噸，金額42萬元。為農(nóng)民提供送肥上門和土地托管、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、共享農(nóng)機等服務。

存在問題

農(nóng)村電商物流基礎設施不完善，技術(shù)水平低，耗資巨大。公司現(xiàn)有分揀線1條、配送車輛不足20臺、物流配送從業(yè)人員39人，由于農(nóng)民居住地和貨源都相對分散、運輸線路長，加上農(nóng)村道路等級低，車輛配置滯后，大部分包裹分揀全憑手工操作。公司在物流配送方面開支高達155.2萬元，沉重的經(jīng)濟包袱給打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”帶來了極大的壓力。

農(nóng)村電商物流網(wǎng)點少，配送難度大，成本過高。由于農(nóng)民居住分散，各收貨點距離較遠，通常情況下物流配送員在商品配送上需要花費更多的時間和精力。目前全縣物流公司中，除了廣聚電商和中國郵政能提供商品配送至自然村服務，其他物流公司只提供縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的配送服務。因此，諸如農(nóng)民和消費者通過其他物流企業(yè)收發(fā)的商品很大程度上難以服務到千家萬戶，大大挫傷農(nóng)村居民進行網(wǎng)上交易的積極性，影響農(nóng)村電商的健康發(fā)展。

農(nóng)村其他物流快遞企業(yè)多，市場不規(guī)范。安化全縣現(xiàn)有29家快遞物流企業(yè)，從業(yè)人員多達3000人，因為沒有規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加上管理缺失，經(jīng)常發(fā)生擾民糾紛。在配送中，多家物流公司每次要向消費者收取“取件費”或“保管費”，導致舉報投訴事件接連不斷，亂象叢生。

農(nóng)村電商物流信息化水平低，無法實現(xiàn)對物流的全程跟蹤。目前安化縣部分村級綜合服務社運行時轉(zhuǎn)時停，加上構(gòu)建信息系統(tǒng)的基礎設施缺乏，網(wǎng)絡信號也不穩(wěn)定，物流信息化水平不高，導致商品經(jīng)第三方物流配送后，商家和消費者無法通過網(wǎng)絡及時獲得物流信息，無法實現(xiàn)對貨物的監(jiān)控，導致送貨延遲、貨物丟失、損壞等現(xiàn)象時有發(fā)生。

農(nóng)村電商物流專業(yè)化人才匱乏，其服務能力難以與配送要求相適應。在現(xiàn)階段農(nóng)村基礎設施建設不完善、信息化水平低的情況下，與城市相比在農(nóng)村從事電商物流配送工作更加辛苦、工資也更低，導致農(nóng)村電商物流很難吸引或留住物流專業(yè)人才。

幾點建議

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深入實施、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，未來幾年安化農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入快速發(fā)展期，通過深入分析安化縣惠農(nóng)供銷和農(nóng)村電商發(fā)展，有以下幾點建議：

加大對農(nóng)村電子商務特別是農(nóng)村電商體系、倉儲物流基礎設施建設的政策支持力度。堅持市場主導、政府扶持、企業(yè)為主的原則，統(tǒng)籌推進農(nóng)村電子商務建設，建議各級黨委政府以獎代補、貸款貼息、稅費減免等支持方式，以財政資金帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務發(fā)展。加大投入的力度，完善農(nóng)村電商物流基礎設施建設。在物流配送過程中，包裝、分揀、流通加工、倉儲、冷藏運輸、裝卸搬運、信息處理等每一項物流功能的具體實現(xiàn)，都有賴于物流基礎設施建設和物流技術(shù)的投入。公司計劃在兩年內(nèi)投資1500萬元，建成1個10000平方米的縣級物流配送中心和平口、梅城2個各1000平方米的物流分撥分倉。需縣人民政府在縣級物流規(guī)劃建設用地和財政預算方面給予支持。

充分整合優(yōu)勢資源，全力打造農(nóng)村電商綜合服務體系。進一步整合商務、經(jīng)信、郵政、人社、供銷等部門在政策項目、平臺網(wǎng)點、物流配送、人才培訓等方面的優(yōu)勢資源，進一步完善縣級電商運營服務中心服務功能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心和村居(社區(qū))電商服務站點建設，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級電子商務運營服務網(wǎng)絡體系和惠農(nóng)供銷平臺，實現(xiàn)平臺功能對接和數(shù)據(jù)對接。整合物流資源，形成農(nóng)村電商物流共同配送模式。公司為了破解物流市場競爭同質(zhì)化瓶頸，解決單獨開辟農(nóng)村物流系統(tǒng)成本高、業(yè)務量小、各家“吃不飽”的問題，計劃花1-2年時間，將“四通一達”、郵政、供銷等物流企業(yè)資源進行有效整合。需縣人民政府牽頭組織召集商務、發(fā)改、交通、國土、工信、供銷、財政、質(zhì)監(jiān)等部門及縣內(nèi)物流企業(yè)進行商討和研究，盡快形成新的合力。

加快推進特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村電商融合發(fā)展。鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展茶葉、水果、中藥材、蜂蜜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、電商企業(yè)加快培育公共品牌，形成“一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”的模式，培育和打造除安化黑茶以外的5款暢銷農(nóng)產(chǎn)品。不斷拓展農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，擴大安化優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)和社會影響，黨委、政府在農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、稅費減免、車輛燃油及財政補貼、相關手續(xù)辦理等方面予以重點傾斜，全縣上下共同發(fā)力，全面打通農(nóng)村電商物流配送“最后一公里”。

加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。加快農(nóng)村電子商務政策引導和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)電子商務與物流技術(shù)的綜合型人才，以大學生村官、返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村能人等有潛力、能經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)群體為重點，積極培育一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動農(nóng)民從事電子商務創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，公司計劃每年集中培訓2000-3000人。需縣人民政府在人才在引進中，重點引進1-2名現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設的領軍型人物和一定數(shù)量高學歷人才。建議在安化職業(yè)中專開設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)管理及電子商務營銷專業(yè)，為安化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培訓專業(yè)人才。

（文章來源：中華合作時報）