|
一、 什么是排放污染物許可證制度
排放污染物許可證（以下簡稱“排污許可證”）制度是指政府及環(huán)境保護部門以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定核定排污單位排放污染物的種類、數(shù)量等，核發(fā)排污許可證、排污臨時許可證；排污單位按照許可證規(guī)定的污染物排放總量和排放條件排放污染物。排污許可證制度，亦是一項法定的行政管理制度。
二、 實施排污許可證制度的法律依據(jù)
《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第十條規(guī)定：縣級以上地方人民政府部門根據(jù)總量控制實施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點污染物排放量，對不超過排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對超過排放總量控制指標(biāo)的限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時排污許可證。
國家環(huán)境保護總局發(fā)布《水污染物排放污染物許可證管理暫行辦法》進一步對排污許可證制度了具體的規(guī)定。
《中華人民共和國大氣污染物防治法》、《河北省環(huán)境保護條例》、《河北省水污染防治條例》、《河北省大氣污染防治條例》等也對排污許可證制度作了規(guī)定。
三、 為什么實施排污許可證制度
1、為了加強對污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污單位的排污行為，在對污染物排放進行濃度控制的基礎(chǔ)上，通過實施排污許可證制度，逐步實現(xiàn)污染物排放總量控制目標(biāo)，有效控制和減輕環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康，經(jīng)濟、社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、排污許可證制度是《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》以及其他法律法規(guī)明確規(guī)定的，排污單位向環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證、臨時排污許可證，并按照許可證規(guī)定的污染物排放總量和排放條件排放污染物，是法律規(guī)定的以務(wù)和權(quán)利；各級環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)排污許可證、臨時排污許可證，監(jiān)督排污單位執(zhí)行排污許可證制度是法律賦予的義務(wù)和權(quán)利。
3、有利于環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)。排污許可證工作是在濃度控制的基礎(chǔ)上逐步向總量控制過度，使污染源直接與環(huán)境質(zhì)量掛鉤，按照環(huán)境保護目標(biāo)要求，確定污染源排放負(fù)荷，并采取相應(yīng)的排污控制措施，使排入環(huán)境的污染物總量不超過環(huán)境所允許的納污量。因此，保證了環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、 實施排污許可證的范圍
實施排污許可證的范圍為河北省境內(nèi)所有排放污水（包括城市污水處理廠）、廢氣的工業(yè)企業(yè)。
五、 發(fā)放排污許可證的辦法
實行先濃度控制為主逐步向總量控制過渡。試行總量控制區(qū)域的具體方案另行制定。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《海河流域水污染防治規(guī)劃》、《渤海碧海行動計劃》及《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，結(jié)合我省工業(yè)結(jié)構(gòu)特點兼顧全省大中骨干企業(yè)情況，突出解決環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾反映強烈、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題的原則試行總量的區(qū)域、流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)暫定為（略）。
1、排污許可證的發(fā)放程序
排污申報登記——提出排污許可證申請——審核（必要時現(xiàn)場審查）——發(fā)證——年度審查
2、發(fā)證的權(quán)限
省市兩級環(huán)保局發(fā)證，省市縣三級環(huán)保局監(jiān)督管理。嚴(yán)禁越級發(fā)證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以收回，并追究有關(guān)單位和人員的行政責(zé)任。
3、省市依據(jù)合法有效的排放污染物監(jiān)測報告對排污許可證申請表進行審核，依法做出發(fā)放正式（臨時）排污許可證或重新核定排污狀況的決定。
對排污單位的污水、廢氣不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或總量指標(biāo)）的，發(fā)給排污許可證。
對排污單位的污水、廢氣不能穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（或總量指標(biāo)）的，提出治理要求，治理期間發(fā)給臨時排污許可證。
沒有有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的排污單位不予辦理排污許可證。
4、沒有辦理環(huán)保手續(xù)的項目、未執(zhí)行“三同時”的項目、國家嚴(yán)禁建設(shè)和明令取締的項目，一律不予辦理排污許可證。國家和省有時限的項目，按時限要求辦；地方有規(guī)定的項目或企業(yè)，按地方規(guī)定辦。
5、各級環(huán)保部門要按照公開、公正、科學(xué)合理的原則，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，結(jié)合申請單位的生產(chǎn)規(guī)模并參照同行業(yè)的技術(shù)水平，核定申請單位的污染物控制指標(biāo)。
六、 排污單位怎樣申領(lǐng)排污許可證
省重點排污企業(yè)由省環(huán)境保護局核發(fā)排污許可證；其他排污企業(yè)由所在設(shè)區(qū)市環(huán)境保護局核發(fā)排污許可證。
初次申領(lǐng)排污許可證的排污單位，應(yīng)提交《排污許可證申請表》、有效的《排污申報登記表》、有效的《排放污染物監(jiān)測報告》。
換領(lǐng)排污許可證的排污單位，應(yīng)以文件形式向環(huán)保部門提出申請，同時提交《排污許可證申請表》并附排污監(jiān)測報告原件，交回原發(fā)排污許可證。
環(huán)保部門進行資料審核，并可到現(xiàn)場核查，核定污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)、排污量和削減量，核發(fā)排污許可證。
排污單位憑環(huán)保部門的通知，領(lǐng)取排污許可證。
七、 對持有排污許可證的排污單位的要求
1、持有《河北省排放污染物許可證（臨時）》的排污單位，必須按照核定的污染物排放指標(biāo)（濃度或總量）和排放條件排放污染物。
2、持有《河北省排放污染物許可證（臨時）》的排污單位，必須按照《河北省換發(fā)排污許可證工作實施方案》的要求，在每年的同一月份持副本向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申請年審。逾期未年審或未通過年審的排污許可證自行作廢。
3、持有臨時排污許可證的排污單位，必須在該證的有效內(nèi)完成治理，使污染物排放達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或排污總量控制指標(biāo)，經(jīng)排污單位申請，環(huán)保部門為其換發(fā)排污許可證。
4、持有排污許可證的單位因破產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
持有排污許可證的單位因法人代表、單位名稱發(fā)生變更時，應(yīng)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
持有排污許可證的單位排放污染物的種類、濃度、去向發(fā)生重大時，應(yīng)及時重新申辦排污許可證。
新建項目在竣工驗收后一個月內(nèi)，到環(huán)保局辦理排污許可證手續(xù)。
-------------------------------------------------------------------------------------- 一要符合法律依據(jù)：1、《中華人民共和國水污染防治法》第十六條；2、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第十條；3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第十五條；4、《云南省環(huán)境保護條例》第三十五條；5、《水污染物排放許可證管理暫行辦法》第十、十二條；6、《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十、四十一、四十二條。
二要滿足以下許可條件： 1、排污單位排放的所有污染物均不超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的予以批準(zhǔn)，核發(fā)《排污許可證》；2、排污單位排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)而被責(zé)令限期治理或整改的，限期治理或整改期間予以批準(zhǔn)，核發(fā)《臨時排污許可證》；3、建設(shè)單位在試生產(chǎn)（運行）期間，核發(fā)《臨時排污許可證》；4、持《臨時排污許可證》的排污單位，在有效期內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位監(jiān)測達到規(guī)定排放要求的，可申請換發(fā)《排污許可證》。
三要提交以下材料：1、《云南省排放污染物許可證申請審批表》；2、有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位提供的污染源監(jiān)測報告；3、本局審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)。
四要排污單位進行以下程序：排污單位在接到通知后到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門領(lǐng)取《云南省排放污染物許可證申請審批表》，按要求如實填報并提交相關(guān)材料（排放污染物的新、改、擴項目和建改項目的建設(shè)單位，在環(huán)境影響報告書或表批準(zhǔn)后填報《云南省排放污染物許可證申請審批表》）→縣環(huán)保局受理→組織有關(guān)人員對《云南省排放污染物許可證申請審批表》及相關(guān)材料進行審核→核發(fā)《排污許可證》或《臨時排污許可證》。
|
