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體制不順暢、法律地位不明確……我省立法，為鄭州航空港區(qū)發(fā)展“護航”。 ?? 撰文 | 郭境 ? 《地盤》特邀撰稿人 日前，省十三屆人大常委會第二十一次會議聽取了關(guān)于《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)條例（草案）》審議修改情況的報告，擬從制度上授權(quán)鄭州航空港區(qū)設(shè)立具有特定管理職能的法定機構(gòu)。 消息一出，頓時引發(fā)輿論關(guān)注。 條例明確航空港區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出國家確定的發(fā)展定位，遵循區(qū)域統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、政府主導(dǎo)、市場運作的原則，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。 ?河南立法為港區(qū)發(fā)展賦權(quán) 根據(jù)有關(guān)調(diào)研，隨著港區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，由于缺乏法理支撐，逐漸出現(xiàn)管理體制不順暢、法律地位不明確、權(quán)力責(zé)任不清晰、先行先試無依據(jù)、改革創(chuàng)新缺空間等問題逐步顯現(xiàn)。 因此，通過制定條例，實現(xiàn)立法與改革相銜接，效仿海南的“法定機構(gòu)”不納入政府部門序列，從而使辦事部門更加高效、靈活。 眾所周知，航空港區(qū)是全國第一個以航空港經(jīng)濟為主題的國家級實驗區(qū)，自2013年3月7日獲批以來，在樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市塑造、開放創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。 伴隨著鄭州被確定為中心城市，在國家層面，鄭州航空港區(qū)定位國際航空物流中心、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極，無論是行政級別還是政策規(guī)劃，都有著萬眾矚目的優(yōu)勢。 ?全國12個臨空經(jīng)濟示范區(qū)一覽 尤其，在一主一城的戰(zhàn)略確立后，港區(qū)已是鄭州“一主一城”戰(zhàn)略中的一城，這也就意味著和鄭州主城區(qū)一樣的定位。自此，雙城發(fā)展模式的確立，讓港區(qū)戰(zhàn)略地位不言自明。 在11月13日，徐書記調(diào)研航空港區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展時如是表示，航空港區(qū)是全省、全市傾力打造的大平臺、大樞紐，是鄭州國家中心城市的副城，承擔(dān)著加快國家中心城市建設(shè)、引領(lǐng)中原城市群發(fā)展、支撐中部地區(qū)崛起的重大責(zé)任。 航空港區(qū)儼然已成為一個集航空、高鐵、地鐵、城鐵、普鐵、高速公路、快速通道交會的超級樞紐，近幾年國家政策利好不斷向港區(qū)傾斜，各種重磅配套也不斷落地。 ?新鄭機場至鄭州南站城際鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試實景 作為首個國家級航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)核心組成部分、客貨運規(guī)模保持中部地區(qū)“雙第一”，鄭州國際機場是鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”的亞太樞紐，也是鄭州國際化的重要一環(huán)。 為推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，7月6日，國家發(fā)展改革委在2020年中央預(yù)算內(nèi)投資安排專項資金，開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，將下達2億元支持鄭州等城市建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，鄭歐班列將對加速航空港區(qū)發(fā)展、推動河南內(nèi)陸開放高地建設(shè)發(fā)揮著有力的支撐作用。 ?空港經(jīng)濟助力鄭州騰飛 根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，在前不久剛結(jié)束的全民網(wǎng)購狂歡盛宴中，航空港實驗區(qū)“雙十一”跨境電商業(yè)務(wù)單量再創(chuàng)紀錄。 11月1日-11日，航空港實驗區(qū)跨境電商“雙十一”促銷活動合計申報單量1151.05萬單，貨值13億元，同比去年分別增長44.09%和42.88%，其中進口775.29萬單，貨值12.21億元，位居全國第二，僅次于寧波。 ?鄭州機場貨郵吞吐量逆勢而上 港區(qū)除了大家耳熟能詳?shù)母皇靠低猓€有航空設(shè)備制造、生物醫(yī)藥、精密機械、新材料、電子商務(wù)、服務(wù)外包等多種產(chǎn)業(yè)落地布局。 ?港區(qū)功能結(jié)構(gòu)總體城市設(shè)計 產(chǎn)業(yè)集群虹吸效應(yīng)引領(lǐng)下的人口導(dǎo)入，成為港區(qū)未來發(fā)展的決勝一步。據(jù)規(guī)劃，到2020年，鄭州航空港區(qū)人口規(guī)模將達到90萬人，2030年達到190萬人。 規(guī)劃先行，謀定而后動。 事實上，港區(qū)持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的房產(chǎn)需求，和周邊地區(qū)的地緣性購房，一直都是鄭州樓市一股強大力量的存在。萬科、融創(chuàng)、中建、建業(yè)、豫發(fā)、瀚海、正弘、永威、和昌等規(guī)模化的品牌房企進駐，不僅從市場的角度捂熱市場、催熟市場，還帶來真正意義上的生活改變。 眼下，像南陽、洛陽這些地市的房價都已過萬，而處在鄭州“1+4”大都市圈核心位置的港區(qū)，房價基本上還在八九千元左右徘徊，未來的預(yù)期可想而知。 ?非?！?+4”共筑鄭州大都市區(qū) 航空港區(qū)的未來，通過國家的戰(zhàn)略支持、河南的大手筆投入發(fā)展即可窺斑全豹。更不用說一個個規(guī)劃中的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等城市配套，正在以肉眼可見的速度加速兌現(xiàn)。 當(dāng)然，港區(qū)的發(fā)展有其缺憾，這點不可否認。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)不斷落地，人口和人才的蜂擁而入，作為國家級戰(zhàn)略的港區(qū)未來一定很燦爛。 作為購房者，除了關(guān)注房子本身的價值，還要綜合考量這座城市所能夠提供的交通、學(xué)校教育、醫(yī)院、商業(yè)、就業(yè)，休閑娛樂等。 只有看懂趨勢才能順勢而為、把握先機。 |
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