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大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮涌動(dòng)，帶來了鄭州再次騰飛的新機(jī)遇。
?? 撰文 | 陶謙? 《地盤》特邀撰稿人 10月10日，鄭州市委書記徐立毅在鄭州市智慧城市頂層設(shè)計(jì)情況匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要打造數(shù)字城市，營造美好生活，將鄭州打造成全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先城市，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和支撐。
鄭州市舉辦“產(chǎn)城融合PPP模式創(chuàng)新發(fā)展論壇”、出臺(tái)各項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而新型產(chǎn)業(yè)用地M0政策的出臺(tái)，則從國土規(guī)劃上直接助推鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年9月29日，鄭州市新型產(chǎn)業(yè)用地M0首個(gè)落地項(xiàng)目，敲定鄭州天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)志著鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展邁出了更加堅(jiān)實(shí)的一步。
從鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中原城市群核心城市，到國家中心城市、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，大鄭州這些年備受國家戰(zhàn)略青睞。而前段時(shí)間的民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓全國人民再一次刷新了對(duì)“國際鄭”的認(rèn)知。 1 以人為本 “產(chǎn)城融合”發(fā)展路徑 ▽ 時(shí)代變化的比我們想象的更快。 城市規(guī)劃也進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)代，新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，城市更新需求日益突出。通過M0新型產(chǎn)業(yè)用地促進(jìn)產(chǎn)城融合，“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)”，成為越來越多城市謀求創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。 “產(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。 
?大都市區(qū)布局譜寫產(chǎn)城融合新篇章 作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大平臺(tái)，城市無疑是最大的公共產(chǎn)品。把城市孤立地劃分為居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、行政區(qū)的做法，是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的產(chǎn)物。而“產(chǎn)城融合”正是在我國轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下相對(duì)于產(chǎn)城分離提出的一種發(fā)展思路，它要求產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”。城市化與產(chǎn)業(yè)化要有對(duì)應(yīng)的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。
“產(chǎn)城融合的根本是為人創(chuàng)造一個(gè)有活力的城市，凡是脫開人的規(guī)劃理論只能興盛一時(shí)，無法長久。” 不同于傳統(tǒng)手工業(yè)時(shí)代和機(jī)械制造業(yè)時(shí)代，在當(dāng)今知識(shí)—文化—經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人在哪里，產(chǎn)業(yè)就在哪里。 
?產(chǎn)城融合”的核心思想 城市發(fā)展邏輯已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵斐恰廴恕a(chǎn)。 通俗的講，就是哪里宜居，知識(shí)-文化分子就會(huì)到哪里居住；知識(shí)-文化分子到哪里居住，人類的智慧就會(huì)在哪里集聚；智慧在哪里集聚，人類財(cái)富最終就會(huì)在哪里匯聚。 事實(shí)求是的說，產(chǎn)城融合的核心思想就是要回歸人的視角，應(yīng)對(duì)人的訴求，這里面既包括基本訴求，也包括品質(zhì)訴求。 過去的發(fā)展邏輯是招商引資，現(xiàn)在是招商引人，非常多的開發(fā)區(qū)嚴(yán)重缺乏人氣。許多開發(fā)區(qū)土地資源非常充足，但卻面臨只有工業(yè)、而無人氣的問題，“白天車水馬龍，晚上黑燈瞎火”成為開發(fā)區(qū)以及園區(qū)的現(xiàn)狀。
?生態(tài)人居才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重心 產(chǎn)城融合的1.0版本，簡單來說是住宅和工作的匹配。強(qiáng)調(diào)組團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)在中小尺度內(nèi)的生態(tài)、生活、生產(chǎn)有機(jī)融合，減少城市內(nèi)的來回奔跑迂回、長距離擺渡的生產(chǎn)生活方式。而且，產(chǎn)城融合的內(nèi)涵與版本應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到產(chǎn)城融合 “國際鄭”大步向前 ▽ 各大城市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，總會(huì)出臺(tái)各個(gè)類型的M型用地政策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
早在2014年，深圳為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，率先提出了新型產(chǎn)業(yè)用地M0這一概念。但由于政策的不完善，深圳M0用地推進(jìn)暴露出了種種問題，屢遇瓶頸，但此舉也為之后其他城市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
?M0創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地靈活而新穎 而隨著十九大“產(chǎn)城融合”發(fā)展策略的提出和各城市新型產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)用地M0的發(fā)展與管理被重新擺上桌面。2018年9月，廣東東莞印發(fā)了國內(nèi)第一份新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法，圍繞“產(chǎn)業(yè)為核”和“去房地產(chǎn)”兩大任務(wù)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的管理辦法進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。鄭州、廣州等城市緊隨其后，M0用地的推進(jìn)重新啟動(dòng)。如今，包括北京、天津、南京、杭州、紹興、威海等城市在內(nèi)，越來越多的大中型城市開始積極探索創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，盡管形式不一，但內(nèi)容上大同小異，基本都具有開發(fā)強(qiáng)度高、土地功能復(fù)合等一些特點(diǎn)。2018年12月，河南鄭州推出《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)的實(shí)施意見》，成為中部地區(qū)最新推出M0新政的城市，并以高新區(qū)為試點(diǎn)率先推行。
?相關(guān)政策規(guī)范指引 鄭州市新型產(chǎn)業(yè)用地M0是指：符合鄭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)居住和公共環(huán)境基本無干擾、無污染和安全隱患，融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試等具有顯著創(chuàng)新特征的產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)用地。
通過對(duì)鄭州市M0新政的解讀可以看出：新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），具有開發(fā)強(qiáng)度高、用地形式多樣化、土地使用靈活、功能混合利用等特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)地塊內(nèi)的“一攬子”配套，從研發(fā)、生產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)辦公甚至住宅，全部“集成”，避免產(chǎn)、城、人的分離，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”與“城”進(jìn)一步融合；同時(shí)，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）以其有效提升土地利用效率，讓城市稀缺的土地資源得到更為集約化的利用，在一定程度上緩解了大鄭州高速發(fā)展過程中土地稀缺的問題。 
?相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地指南管控標(biāo)準(zhǔn)變化 鄭州發(fā)力建設(shè)國家中心城市，不乏在創(chuàng)新改革試驗(yàn)田的摸索中前進(jìn)，核心城區(qū)周邊存在巨大的“洼地效應(yīng)”。鄭州高新區(qū)，作為首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，歷經(jīng)30多年發(fā)展已成為產(chǎn)業(yè)集聚的沃土，成為M0政策當(dāng)仁不讓的試金石。
?老驥伏櫪的高新區(qū)成為高新產(chǎn)業(yè)承載之地 高新區(qū)不斷優(yōu)化功能配置與空間結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等城市功能，打造以科學(xué)大道為主軸的產(chǎn)業(yè)帶，以雙湖科技城為核心的生產(chǎn)、生活、生態(tài)新城。
鄭州高新區(qū)擁有各類市場(chǎng)主體40000余家，高新技術(shù)企業(yè)564家、大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)268家；科技人才8萬余名、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)747家；金融、券商、法律及審計(jì)機(jī)構(gòu)百余家；鄭州大學(xué)、國家級(jí)超算鄭州中心、聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、移動(dòng)數(shù)據(jù)基地、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家級(jí)工程中心、眾創(chuàng)空間等產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)匯聚，新華三、啟明星辰、威科姆等知名企業(yè)匯聚。
?雙湖環(huán)島匯一心效果圖 當(dāng)前，高新區(qū)積極調(diào)動(dòng)各方力量，明確“聚焦智慧產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智慧社會(huì)”的主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局科創(chuàng)鏈，完善金融鏈，強(qiáng)化政策鏈，建設(shè)宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居智慧新城”。
高新區(qū)啟動(dòng)智慧傳感谷、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等十大抓手級(jí)工程；出臺(tái)了'瞪羚十條’和'獨(dú)角獸十條’雙十條政策；健全人才保障機(jī)制、深化提升便捷政務(wù)體系、增設(shè)事項(xiàng)審批直通車、支持高校和企業(yè)建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)，高新區(qū)還宣布投資600億元，在鄭州市建設(shè)占地50平方公里的“未來科技城”，打造成為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的標(biāo)志性區(qū)域。
?打造高精尖產(chǎn)業(yè)讓高新區(qū)煥發(fā)新生 作為M0宗地的首個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，連番高效執(zhí)行力的操作，也讓我們看到了高新區(qū)作為優(yōu)秀城市運(yùn)營者的魄力和膽識(shí)。
首個(gè)M0項(xiàng)目落地鄭州天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，更是讓M0新型用地的推出為現(xiàn)代園區(qū)集產(chǎn)業(yè)、生活、服務(wù)于一體提供了可能性，為城市與產(chǎn)業(yè)的共生提供了新的道路。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)最大的區(qū)別，就在于為企業(yè)和就業(yè)人士提供周到、全面的綜合服務(wù)，產(chǎn)城融合的意義亦在于此。而M0多用途的特性，恰好與產(chǎn)城融合需求相吻合。
?天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖 對(duì)于企業(yè)，這是極具吸引力的一點(diǎn)——因?yàn)樗袭a(chǎn)城融合的理念與提供服務(wù)性產(chǎn)業(yè)空間的思想。雖然各城市定義有微小差異，但綜合來看，M0主要用于滿足創(chuàng)新型企業(yè)的用地需求，甚至允許在用地內(nèi)兼容商業(yè)用地，用于對(duì)工廠進(jìn)行商業(yè)配套建設(shè)，有助于產(chǎn)城融合，一改“白天車水馬龍，晚上黑燈瞎火”這一傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的狀況。以鄭州天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為例：鄭州天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園并非建設(shè)一個(gè)園區(qū)，而是創(chuàng)建一個(gè)符合企業(yè)發(fā)展、滿足人才需求的良性生態(tài)圈。園區(qū)內(nèi)除了規(guī)劃企業(yè)總部、高層辦公等辦公型產(chǎn)品之外，更充分發(fā)揮了M0宗地特性，增加人才公寓、星級(jí)酒店、配套商業(yè)等豐富業(yè)態(tài)，解決企業(yè)辦公、研發(fā)，員工居住、生活等需求。
?天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 園區(qū)圍繞“產(chǎn)業(yè)為本，運(yùn)營為魂”的經(jīng)營理念，確立以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全3個(gè)核心環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，涵蓋軟件、云計(jì)算、人工智能等6大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和N個(gè)大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)業(yè)的“3+6+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)搭建準(zhǔn)則；開設(shè)六大服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供資金、人才、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等一系列服務(wù)，通過打通產(chǎn)業(yè)鏈、完善服務(wù)鏈、豐富配套鏈，搭建一個(gè)適合大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的賦能型平臺(tái)，讓企業(yè)在此無憂辦公，讓員工在此無憂生活，真正實(shí)現(xiàn)了“以人為本”的產(chǎn)城融合發(fā)展思路。 3 “產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略下 房企轉(zhuǎn)型 ▽ 2019年，是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)爆發(fā)的一年。隨著越來越多的M0用地項(xiàng)目的落地，鄭州產(chǎn)城融合發(fā)展將步入快車道，“產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)興城”也不再只是口號(hào)。
?產(chǎn)城融合讓鄭州發(fā)展步入快車道 反觀傳統(tǒng)地產(chǎn)，隨著調(diào)控政策的深入，傳統(tǒng)房企逐漸進(jìn)入瓶頸期。原本“圈地建房、坐地升值”的土地財(cái)政模式早已不可持續(xù)。龍頭房企的目標(biāo)基本已經(jīng)從原來的高速增長改為有質(zhì)量的增長，原先四面出擊的多元化業(yè)務(wù)，近來也呈現(xiàn)了收攏聚焦的趨勢(shì)。
而“產(chǎn)城融合”的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，無疑給傳統(tǒng)房企開辟了新的綠色通道。越來越多房地產(chǎn)企業(yè)嗅到了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，從傳統(tǒng)的居住型地產(chǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。 2016年8月，碧桂園發(fā)布“產(chǎn)城融合戰(zhàn)略”，宣告正式進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，投入千億元建設(shè)科技小鎮(zhèn)；鄭州控股旗下國投置業(yè)與高新投控旗下高新城建聯(lián)合打造的天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園均是房地產(chǎn)進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的直接體現(xiàn)。
?大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 不管是以服務(wù)民生為主體的住宅用房還是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的園區(qū)建設(shè)，房地產(chǎn)行業(yè)都在國家戰(zhàn)略的指引下，服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)人民生活，為城市發(fā)展和國家建設(shè)貢獻(xiàn)著企業(yè)力量。 新興企業(yè)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，都最終助益鄭州國家中心城市建設(shè)。
?產(chǎn)業(yè)助推鄭州發(fā)展 城市的發(fā)展總是伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《浮現(xiàn)的世界：21世紀(jì)的城市和區(qū)域》中，斯科特也提出了城市化的“第三次浪潮”的概念，即：第三次浪潮是以數(shù)字技術(shù)和高技能知識(shí)型勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的新資本主義體系，并將在全球范圍內(nèi)形成新的城市形態(tài)。 在第三次城市化浪潮和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代大背景下，鄭州通過定政策、圈試點(diǎn)、抓典型的一系列舉措，聚焦新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合建設(shè)工作，展現(xiàn)著國際化大都市雷厲風(fēng)行的一面。鄭州的城運(yùn)已然到來，隨著產(chǎn)城融合戰(zhàn)略的不斷深入，一座國際化的智慧新城躍然眼前，“國際鄭”正在飛速蝶變，千億級(jí)國際化大都市正向我們走來！
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