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剛剛,鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃正式發(fā)布!

 地盤說房 2021-04-16

地盤說

堅持把鄭州大都市區(qū)發(fā)展作為一個有機整體,構建互聯(lián)互通、安全高效的大都市區(qū)功能網(wǎng)絡體系。

?? 撰文 | 李逍遙 ? 《地盤》特邀撰稿人

不可否認,河南正在經(jīng)歷蝶變。

日前,省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃(2018—2035年)》。提出要構建“一核、四軸、三帶、多點”空間格局。以鄭州為“龍頭”的中原城市群正以昂揚的姿態(tài)向具有國際影響力的國家級城市群邁進。

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鄭州大都市區(qū)范圍

2018127日,省委常委會議審議通過了《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃》。會議指出鄭州大都市區(qū)作為中原城市群的發(fā)展核心,既承擔著支撐帶動中部崛起、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間的重大使命,又承擔著引領中原崛起、河南振興的重要任務。

?鄭州大都市區(qū)空間布局示意

經(jīng)歷半年多的籌備《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃(2018—2035年)》正式出爐,《規(guī)劃》指出逐步將開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市所轄縣(市)及汝州市、蘭考縣等省直管縣(市)納入鄭州大都市區(qū)范圍。

“非常1+4”模式的初步構想,如果成功落地。以鄭州為首的5個城市,會以全省8.7%的面積,集聚了全省近20%的人口和超過30%的經(jīng)濟總量。

這一構想來源于2016年國務院批復的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃中的“中原城市群”包含五省30個城市,28.7萬平方公里。鄭州都市區(qū)空間范圍,以鄭州為核心,以一小時通勤圈作為半徑,涵蓋洛陽、濟源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、漯河、平頂山、許昌等八個城市。

?科技助推鄭州發(fā)展按下快捷鍵

本次《規(guī)劃》中提到的開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等城市,疊加7月初發(fā)布的《河南省委、省政府《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制實施方案》中被納入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局的洛陽、南陽、商丘、安陽。

鄭州輻射帶動能力和鄭州大都市區(qū)一體化水平的將進一步提升,中原城市群河南一體化發(fā)展正式形成網(wǎng)絡化、組團式、集約型空間發(fā)展格局,這些城市將跟隨著時代的車輪極速前行。

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鄭州大都市區(qū)

啟動全面發(fā)展模式

“一核、四軸、三帶、多點”空間格局,其實就是以鄭汴港核心引擎區(qū)為核心增長極。大都區(qū)中的新鄉(xiāng)、焦作、許昌等城市的人口、產業(yè)、生態(tài)、交通將融會貫通,以點帶面多維發(fā)展,達到綜合實力整體提升的目的。

?大都市區(qū)在于以點帶面整體提升

人口上,《規(guī)劃》分近中遠期分別提出了2020年、2025年和2035年鄭州大都市區(qū)發(fā)展目標。眼下最急切要完成的目標是,到2020年,區(qū)域集聚人口達到2000萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%,人均GDP超過9萬元,綜合實力顯著提升。到2025年,初步建成具有一定國際影響力的現(xiàn)代化大都市區(qū)。展望2035年,鄭州大都市區(qū)常住總人口將達2300萬—2800萬。
多年來,河南堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化,截至去年年底,河南常住人口城鎮(zhèn)化率達51.71%,距實現(xiàn)70%城鎮(zhèn)化率還有一段距離需要努力,鄭州大都市區(qū)的城鎮(zhèn)化率的達成必將以產業(yè)為依托。

?鄭州大都市區(qū)發(fā)展目標

產業(yè)上,《規(guī)劃》要求,搶抓產業(yè)轉移、新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇,強化傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)培育,促進工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務業(yè)深度融合,提升農業(yè)綜合效益,推動鄭州大都市區(qū)產業(yè)加速向中高端邁進。
前幾天,河南省出臺《河南省推進產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展行動方案》,提到經(jīng)過3-5年的努力,要形成20個左右具有較強競爭力和帶動力的千億級產業(yè)集群。大都市區(qū)產業(yè)結構由“低端”向“中高端”邁進,優(yōu)化調整產業(yè)結構,與730中央政治局會議,讓資金流向制造業(yè)的精神無縫對接。未來2800萬的人口就是鄭州大都市區(qū)產業(yè)崛起的堅實基礎。

?河南產業(yè)集群5大任務示意

交通上,《規(guī)劃》指出,推動高速鐵路與城際鐵路、市域鐵路與城市軌道的無縫換乘,實現(xiàn)區(qū)域功能中心與門戶樞紐、外圍組團、相鄰城市中心區(qū)間的“三個15分鐘”高效銜接。此舉意味著鄭州與周邊城鎮(zhèn)的通勤時間將控制在1小時之內,甚至只需要45分鐘,更加強化與功能中心的布局耦合度。
大都市區(qū)的空間形態(tài),是有國際通行原則的,即“以1小時通勤圈為基本范圍”。1小時通勤圈可以為產業(yè)集聚創(chuàng)造條件,也可以為未來鄭州發(fā)展空間軸向外延伸奠定基礎,密集的交通網(wǎng)會將各個獨立的區(qū)域真正融為一體。

?鄭州1小時交通圈示意

生態(tài)上,《規(guī)劃》借鑒杭州、成都、武漢大都市區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,堅持把鄭州大都市區(qū)作為一個有機整體,以生態(tài)、水利、能源、信息等為重點,統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)保和基礎設施布局,構建互聯(lián)互通、安全高效的大都市區(qū)功能網(wǎng)絡體系。并強調,要把綠色空間的保護增值和創(chuàng)新空間的培育,作為大都市區(qū)功能提升的重點。
生態(tài)環(huán)境保護是功在當代,立在千秋的大事。人與城市和諧發(fā)展才是長遠之計。

?鄭州生態(tài)布局空間結構示意

事實上,與其他都市圈相比鄭州大都市區(qū)現(xiàn)在做的遠遠不夠,長久以來重視經(jīng)濟發(fā)展已成慣性模式,城市生態(tài)保護則很少被提及,即使提及落實效果也有待商榷,此次鄭州大都市規(guī)劃把生態(tài)獨立出一個板塊,或將意味著生態(tài)保護正式走上大都市區(qū)建設發(fā)展的歷史舞臺。

   

大都市區(qū)

反哺“龍頭”鄭州

未來的鄭州大都市區(qū),將令“近者悅,遠者來”。

以開封為例,多年來開封的老城發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài),而新區(qū)的發(fā)展差不多全靠鄭州的帶動作用,鄭汴一體化給開封的城市發(fā)展注入了相當多能量。不過,總體來說人口和產業(yè)還是存在不足。前段時間開封樓市“取消限售一日游”,就是最直接的映射。鄭州大都市區(qū)崛起后,如開封一般的城市,產業(yè)和人口將會得到最大程度的填充,經(jīng)濟也必定會更上一層樓。

?鄭汴港一體協(xié)調發(fā)展示意

而在大都市區(qū)崛起的過程中,核心城市鄭州必將是最大的受益者。鄭州的經(jīng)濟動能輻射周邊城市,周邊城市發(fā)展起來后將會以更蓬勃的生機拱衛(wèi)鄭州,反哺鄭州的經(jīng)濟、人口、產業(yè)。無論如何,鄭州巨大的虹吸效應不會消失,只會愈來愈強。

在大都市圈時代,各省紛紛推出強省會戰(zhàn)略,以各種方式做大做強中心城市。鄭州在政策引導下從北移東擴到一主一城,城市規(guī)模不斷擴大。2018年鄭州GDP過萬億,人口過千萬,邁入特大城市之列。

作為國家中心城市,鄭州正以堅定的腳步在一步步夯實這項榮譽與光環(huán),躋身國際一流城市。只是鄭州短短幾十年的發(fā)展史決定了,鄭州家底不夠厚重。主要表現(xiàn)在產業(yè)結構不合理,教育基礎薄弱,人才短缺,城市功能缺失等。

?上半年鄭州躋身GDP20強第16位

不過這一切都會在鄭州大都市區(qū)落地后得到極大緩解,舉河南全省之力托起的鄭州,必將厚積薄發(fā)。

當下的大都市區(qū)區(qū)建設,是中國經(jīng)濟發(fā)展十字路口上一個重要的拐點,只能成功不能失敗。除了鄭州大都市區(qū),全國還有眾多城市群,這些城市群并不是井水不犯河水。在有限的時間、空間爭取有限的資源,拼的就是實力強、手段硬。

在這機遇與挑戰(zhàn)并存的時代,要么被壓在腳下寂寂無名,要么站在金子塔頂傲視群雄,端看城市的選擇、謀略與應對了。擁有一億人口的河南,就是鄭州的底氣,而未來鄭州能走多遠并沒有運氣可言。

?城市的發(fā)展機遇在于自身的底氣

從近期發(fā)布的一系列政策規(guī)劃,可以看出鄭州已經(jīng)擺好了騰飛的預備式。至于何時起飛,又能飛多遠,最終還要看這些規(guī)劃的落地情況。

惟愿我大鄭州越來越好。

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