?? 撰文 | 趙開心? 《地盤》特邀撰稿人

21日上午，鄭州召開垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了《鄭州市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。

連日來(lái)，“垃圾分類”成了網(wǎng)絡(luò)熱搜詞，相關(guān)的圖片、段子刷屏了朋友圈。這是繼去年中國(guó)“退還洋垃圾”之后，又一次關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引發(fā)大家的集體討論。

當(dāng)然，隨之各種問(wèn)題、疑慮也接踵而至。無(wú)論如何，“垃圾分類”是百年大計(jì)，一場(chǎng)史無(wú)前例的“環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

  1  

垃圾分類

箭已在弦

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說(shuō)起垃圾分類，鮮有人知道，中國(guó)才是最先提出“垃圾分類”概念的國(guó)家。

早在1957年7月12日，《北京日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了《垃圾要分類收集》一文，呼吁北京居民要對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收，這便是“垃圾分類”的問(wèn)世。

在那個(gè)特殊的歷史時(shí)期，由于全社會(huì)物資的極度匱乏，老百姓通常出于節(jié)約意識(shí)，按照相關(guān)要求把牙膏皮、橘子皮、碎玻璃、舊報(bào)紙等生活垃圾分門別類地送到國(guó)營(yíng)廢品站賣錢，就連爛掉的菜葉子也會(huì)撿出來(lái)喂雞喂鴨。

這些垃圾分類的舉動(dòng)，讓整個(gè)北京城的大街小巷井然有序，城市煥然一新。而且那時(shí)候不管城市還是農(nóng)村，我們的父輩的父輩，盡管不知道什么是“垃圾分類”，卻仍把這件事情做的極好。

可以毫不夸張地說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)的垃圾分類理念，是處于全球領(lǐng)先地位的那一個(gè)。

?以回收為主利用為主的垃圾分類階段

只是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活越來(lái)好，物資匱乏的日子逐漸被淡忘，“垃圾分類”也被人們拋至腦后。2000年，原建設(shè)部城市建設(shè)司重啟“垃圾分類”運(yùn)動(dòng)，但收效甚微。

2000年以后，盡管國(guó)家三令五申，一些城市的工作取得了一定的進(jìn)展，但是從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)垃圾分類的收效并不理想，很多城市甚至曾于中途數(shù)次放棄。很多人對(duì)于垃圾分類的印象，都是聲勢(shì)浩大地在身邊發(fā)生，卻一次又一次地?zé)o疾而終。

眼下，越來(lái)越多的各色廢棄物以前所未有的速度涌現(xiàn)于城市與城郊，“垃圾圍城”難題日益凸顯，不僅居民賴以生存的家園受到污染，城市的健康可持續(xù)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。

?生活垃圾成為困擾城市的頑疾

環(huán)境污染成為懸在了所有人頭上的利劍，隨時(shí)都可能落下，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，而“垃圾分類”是從源頭上減少污染源的重要措施。

今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)通知，決定自2019年起在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，到2020年年底46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

中國(guó)生活垃圾分類治理已被按下了“快進(jìn)鍵”，以垃圾分類引領(lǐng)的“綠色革命”轉(zhuǎn)型也已在路上。

?住建部就垃圾分類工作釋疑

7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式開始實(shí)施，這一條例被稱為“史上最嚴(yán)垃圾分類措施”。

個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾的，都將面臨處罰。其中，個(gè)人最高會(huì)被罰款200元；運(yùn)輸企業(yè)“混裝混運(yùn)”行為逾期不改正的，最高會(huì)被罰款5萬(wàn)元；生活垃圾末端處置企業(yè)未落實(shí)分類處理且逾期不改正的，最高會(huì)被罰款50萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重的將被吊銷生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

?上海垃圾分類投放指南

作為中國(guó)最大的城市，上海是否可以從根本上治好“垃圾圍城”的城市病，能否為全國(guó)其他城市的垃圾分類與治理提供經(jīng)驗(yàn)，備受全國(guó)民眾的關(guān)注。中國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀，已容不得高高舉起，輕輕放下。

垃圾分類運(yùn)動(dòng)已經(jīng)箭在弦上，不得不發(fā)。

  2  

文明能否

用法律來(lái)約束

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如果從2000年算起，中國(guó)執(zhí)行垃圾分類政策已有近20年，但是民眾對(duì)“垃圾分類”依然陌生。

有記者曾經(jīng)做過(guò)一次垃圾分類的調(diào)查問(wèn)卷，在隨機(jī)抽樣的調(diào)查中，有垃圾分類意識(shí)的市民僅占9%，而無(wú)垃圾分類意識(shí)的市民則占到87%，還有少部分市民則不關(guān)心垃圾分類的問(wèn)題。而且，不管是有垃圾分類意識(shí)的市民還是沒(méi)有分類意識(shí)的市民，都存在不懂怎么分類的情況。

?面對(duì)分類問(wèn)題許多人陷入迷茫

不可否認(rèn)，垃圾分類確實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，可能需要三年、五年，甚至幾十年的時(shí)間。但是如今的我們認(rèn)知幾乎還是零基礎(chǔ)，就需要反思一下了。

日本曾經(jīng)也是環(huán)境污染非常嚴(yán)重的國(guó)家。二戰(zhàn)后，日本集中力量發(fā)展重化學(xué)工業(yè)，工廠林立、濃煙弊日。由于缺乏有效的環(huán)境管理，伴隨經(jīng)濟(jì)起飛，日本的環(huán)境可謂烏煙瘴氣，一塌糊涂。瀨戶內(nèi)海曾經(jīng)成為著名的死海，東京灣被稱為“世界上最臟的海灣”，日本也成為了“世界最臟”的國(guó)家。

不過(guò)，日本從1980年開始實(shí)行垃圾分類回收，如今已經(jīng)成為世界上垃圾分類回收做得最好的國(guó)家。目前，日本每年人均垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界最低，垃圾分類投放已經(jīng)成為日本民眾的一種自覺(jué)行為。

?分類讓日本垃圾產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

在日本，市民如違反規(guī)定亂扔垃圾，就是違反了“廢棄處置法”，會(huì)被警察拘捕并處以3萬(wàn)~5萬(wàn)日元的巨額罰款。與此同時(shí)，日本的母親會(huì)手把手教下一代垃圾分類，他們是從出生開始就學(xué)起的，幼兒園的孩子都知道普通的環(huán)保知識(shí)，并以此來(lái)督促自己的父母長(zhǎng)輩自覺(jué)遵守。

日本垃圾分類的成效得益于政府的嚴(yán)格監(jiān)督和民眾的自覺(jué)性兩個(gè)層面。如今在上海的垃圾分類過(guò)程中，第三方的強(qiáng)制執(zhí)行已正式上線。這樣就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：城市文明能用法律來(lái)約束嗎？

其實(shí)，早在先秦時(shí)期，為了保護(hù)環(huán)境，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者制定了相當(dāng)嚴(yán)格的法令。

根據(jù)《漢書·五行志》：“商君之法，棄灰于道者，黥。”，黥在人臉上刺字并涂墨之刑，是一種非常嚴(yán)厲的懲罰措施。可見，當(dāng)民眾的自覺(jué)性收效甚微的情況下，任何時(shí)期、任何地域，“重典”出現(xiàn)都會(huì)成為必然。

?重罰才是杜絕危險(xiǎn)邊緣試探的有力措施

可是，不管怎樣，垃圾分類最終的受益者還是市民，雖然老生常談，但是不得不說(shuō)“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”。雖然，現(xiàn)在中國(guó)垃圾分類在實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，但是，無(wú)數(shù)先列都告訴我們，中國(guó)只要下了決心做，沒(méi)有做不好的。

  3 

鄭州的軟實(shí)力大考

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政府投入大量人力、物力和財(cái)力，社區(qū)和企業(yè)被廣泛動(dòng)員參與的垃圾分類，其實(shí)就是一張多米諾骨牌，它的背后是一連串城市發(fā)展的問(wèn)題。

鄭州，一個(gè)人口過(guò)千萬(wàn)的特大城市，中原城市群的“龍頭大哥”，早已不是寂寂無(wú)名之輩。空中走廊和米字型高鐵更是讓鄭州越發(fā)與國(guó)際接軌。鄭州的硬實(shí)力正在趕超，軟實(shí)力當(dāng)然也不能落后。

?鄭州的實(shí)力能否撐起自己的野望

7月4日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的若干意見》中提到，鄭州城市綜合實(shí)力的全面躍升，國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，是對(duì)“硬功夫”的鍛造，極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心，則是對(duì)“軟實(shí)力”的打磨。可見軟實(shí)力對(duì)一個(gè)城市的重要性。

人文素質(zhì)也是城市軟實(shí)力的重要方面，畢竟人才是城市的主體。垃圾分類成效如何，直接考驗(yàn)一個(gè)城市的人文素質(zhì)，關(guān)系到城市風(fēng)貌。

鄭州作為46個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市之一，垃圾分類立法工作也一直在進(jìn)行中。日前，《鄭州市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)下發(fā)。

?鄭州給垃圾分類立規(guī)矩

根據(jù)《方案》，到2019年底前，市內(nèi)五區(qū)和四個(gè)管委會(huì)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到30%以上。此外，居民小區(qū)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)覆蓋率也須達(dá)到70%以上，2020年底前達(dá)到95%以上。

不久之后，鄭州人即將面臨鄭州升級(jí)國(guó)家中心城市后的首次大考。

當(dāng)然，一個(gè)城市的人文素質(zhì)，單從城市環(huán)境好壞來(lái)評(píng)判，太過(guò)武斷，但是生態(tài)環(huán)境意識(shí)，是城市居民一種十分重要的素質(zhì)。生態(tài)環(huán)境意識(shí)的高低、城市生態(tài)環(huán)境狀況的好壞是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。

?垃圾分類支撐體系是關(guān)鍵

一個(gè)有素質(zhì)的市民應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)意識(shí)是市民的人文素質(zhì)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層面的理性反應(yīng)。

前不久，徐立毅書記在城市道路規(guī)劃座談會(huì)上，提到要深入挖掘城市歷史文化，做好文化的傳承與宣傳，真正做到“以文化城”，展現(xiàn)中原文化的歷史魅力；還有增加道路綠植隔離及綠植覆蓋率，并注重植被種類的種植，高水平高質(zhì)量做好城市道路規(guī)劃建設(shè)，打造暢通、優(yōu)美道路環(huán)境。這些提升城市風(fēng)貌的舉措奏效后，對(duì)外展示的都是城市軟實(shí)力。

?如何“以文化城”是個(gè)大命題

鄭州一直都是個(gè)有愛(ài)的城市，在鄭州生活過(guò)得人都深有體會(huì)。比如，鄭州每年的公交車讓座日，已經(jīng)讓友愛(ài)和諧的風(fēng)氣在城市中蔓延開來(lái)，是鄭州人文素質(zhì)和行為規(guī)范提升的典型標(biāo)桿之一。

所以，鄭州諸多方面也應(yīng)該與此保持同頻，并向大城市看齊，無(wú)論從宣傳層面、認(rèn)知層面還是行動(dòng)層面。

?鄭州發(fā)展在路上

雖然，鄭州連續(xù)超過(guò)10年蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”和“全國(guó)衛(wèi)生城市”的頭銜。但是隨著城市框架的拉大和人口的激增，依然不夠匹配鄭州硬實(shí)力的發(fā)展速度。關(guān)于軟實(shí)力，鄭州需要做的還很多，垃圾分類只是序曲而已。

奮起吧，越來(lái)越好的大鄭州！