【原】廚余垃圾拆袋定時(shí)投放，深圳垃圾分類(lèi)開(kāi)始強(qiáng)制推行
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2021-04-12
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“垃圾不分類(lèi)，城市兩行淚。”垃圾治理是重大環(huán)保問(wèn)題，關(guān)乎城市可持續(xù)發(fā)展。深圳作為一個(gè)人口超2000 萬(wàn)的超大城市，生活垃圾產(chǎn)生量約 2.95 萬(wàn)噸/日，其中70%來(lái)自其中來(lái)自居民家庭，“垃圾圍城”嚴(yán)重威脅城市發(fā)展。2020年7月發(fā)布《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，9月1日開(kāi)始正式施行，這是全國(guó)率先把“拆袋”寫(xiě)入法規(guī)，推行“家庭廚余垃圾拆袋投放制度”，規(guī)定“家庭廚余垃圾應(yīng)瀝除油水， 在指定時(shí)間段投放至專(zhuān)用收集容器；使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)當(dāng)將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器”。同時(shí)，考慮到廚余垃圾拆袋投放后，存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生難聞的擾民氣味，《條例》 規(guī)定“家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定投放時(shí)間段結(jié)束后密閉存放，并在 12 小時(shí)內(nèi)清運(yùn)”。《條例》建立了生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度。家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集、運(yùn)輸。為了便民，規(guī)定了家庭廚余垃圾每日投放時(shí)間的原則上不少于兩個(gè)。《條例》規(guī)定了住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模合理確定生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)的數(shù)量，集中設(shè)置可回收物、家庭廚余垃圾和其他垃圾收集容器，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品和年花年桔投放點(diǎn)。住宅區(qū)有害垃圾、廢舊織物收集容器可以單獨(dú)設(shè)置。因確定住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以提請(qǐng)所在地街道辦事處協(xié)調(diào)解決。《條例》針對(duì)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)或主動(dòng)提供塑料袋或一次性日用品作出罰款規(guī)定，規(guī)定了商品零售經(jīng)營(yíng)者不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋，否則有可能被處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。否則有可能被處一千元以上五千元以下罰款。《條例》還加重了對(duì)部分違法行為的處罰，對(duì)混合收集、運(yùn)輸已分類(lèi)的生活垃圾的收運(yùn)單位， 處 5 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于個(gè)人，如未按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，拒不改正的，處 50 元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處 200 元罰款。除了罰款外，《條例》還給出“活動(dòng)代罰”選項(xiàng)：即沒(méi)有嚴(yán)重違法情節(jié)的個(gè)人，可自愿參加市、區(qū)主管部門(mén)組織的生活垃圾分類(lèi)培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn) 場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)，不予行政處罰。9 月份是警示期，10 月起，將對(duì)不開(kāi)展垃圾分類(lèi)等行為正式開(kāi)罰。 深圳市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（節(jié)選）（2019年12月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 2020年6月23日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）發(fā)文機(jī)關(guān)：深圳市人大及其常委會(huì)文號(hào)： 深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一九九號(hào)第十三條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照下列要求分類(lèi)：（一）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的垃圾，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類(lèi)、織物、家具、電器電子產(chǎn)品等；（二）廚余垃圾，是指容易腐爛的食物殘?jiān)?、瓜皮果核等含有有機(jī)質(zhì)的垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等；（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理的垃圾，包括電池、燈管、家用化學(xué)品等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。第十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)投放：（一）可回收物中廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)投放至指定投放點(diǎn)，其他可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器，可回收物也可以交由回收單位或者個(gè)人回收；（二）家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝除油水，在指定時(shí)間段投放至專(zhuān)用收集容器，使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)當(dāng)將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器；（三）不能就地處理的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)瀝除油水后投放至餐廚垃圾專(zhuān)用收集容器；（四）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放；（五）有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集容器的標(biāo)識(shí)分類(lèi)投放，其中廢棄藥品藥具應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標(biāo)記后投放至相應(yīng)的收集容器；（六）廢棄的年花年桔應(yīng)當(dāng)按照區(qū)主管部門(mén)公布的時(shí)間段，投放至指定的年花年桔投放點(diǎn)，也可以由回收單位、個(gè)人上門(mén)收集；（七）日常廢棄的花卉綠植應(yīng)當(dāng)按照花盆、植物和泥土等成分進(jìn)行分離并分別投放至可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器，也可以投放至指定的投放點(diǎn)或者由回收單位、個(gè)人上門(mén)收集；（八）公園、市政道路、住宅區(qū)等因修剪樹(shù)木產(chǎn)生的木竹、樹(shù)枝、花草、落葉等綠化垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放。市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品、年花年桔和其他花卉綠植收集單位的名單、聯(lián)系方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度。區(qū)主管部門(mén)根據(jù)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，確定生活垃圾具體投放時(shí)間段。其中，家庭廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于兩個(gè)。第二十二條 住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模合理確定生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)的數(shù)量，集中設(shè)置可回收物、家庭廚余垃圾和其他垃圾收集容器，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品和年花年桔投放點(diǎn)。住宅區(qū)有害垃圾、廢舊織物收集容器可以單獨(dú)設(shè)置。因確定住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以提請(qǐng)所在地街道辦事處協(xié)調(diào)解決。第二十八條 已投放至收集容器或者指定投放點(diǎn)的可回收物，由生活垃圾分類(lèi)投放管理人通知相關(guān)回收單位或者個(gè)人上門(mén)回收。家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集、運(yùn)輸。其中，家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定投放時(shí)間段結(jié)束后立即密閉存放，并在十二小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行收集，并運(yùn)輸至符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存點(diǎn)。第四十五條 商品零售經(jīng)營(yíng)者不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋。旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。第六十六條 生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)人違反本條例第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定要求投放生活垃圾的，由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處二百元罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，沒(méi)有嚴(yán)重情節(jié)且自愿參加市、區(qū)主管部門(mén)組織的生活垃圾分類(lèi)培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)的，不予行政處罰。第七十一條 生活垃圾處理單位違反本條例第三十九條規(guī)定的，由區(qū)主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：（一）未配備相應(yīng)處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；（二）混合處理已分類(lèi)的生活垃圾，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，違法處理生活垃圾并牟取利益的，沒(méi)收違法所得；（三）未安裝計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬(wàn)元罰款；（四）未建立管理臺(tái)賬或者未按照要求報(bào)送臺(tái)賬的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；（五）擅自停止處理生活垃圾的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；（六）未定期向社會(huì)公開(kāi)排放的主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量，以及生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；（七）未遵守安全管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理已分類(lèi)的生活垃圾，或者未制定應(yīng)急預(yù)案向市、區(qū)主管部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。第七十二條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，商品零售經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。本條前三款涉及提供國(guó)家禁止、限制使用的一次性塑料制品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定給予處罰。
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