此次新冠肺炎,經(jīng)專家病毒基因序列比對,中華蝙蝠是源頭,穿山甲是中間宿主。食用野生動物帶來的災(zāi)害,再次警醒人們。有數(shù)據(jù)表明,近些年全球的新發(fā)傳染病70%以上和食用動物有關(guān),例如非典、H7N9 禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等波動世界的致命傳染性疾病。2003 年研究人員從野生果子貍身上查到的 SARS 病毒與人體中發(fā)現(xiàn)的完全一致。當(dāng)時,廣東、上海等地明令禁止市場上果子貍交易。但非典疫情過后,廣東省的禁令得到變通,變?yōu)橹灰钟邢嚓P(guān)檢驗檢疫證明和《廣東省陸野生動物及其產(chǎn)品銷售憑證》,并領(lǐng)取所屬野生動物保護站頒發(fā)的《廣東省陸野生動物經(jīng)營證明》,便可以經(jīng)營果子貍。在全國領(lǐng)域,我國的野生動物保護法,自1989年首次立法,經(jīng)過了4次修改,2018年是最近的一次修改,按照現(xiàn)行規(guī)定,野生動物保護的范圍是珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物(三有動物)。但對于某些沒有具備以上特性的野生動物,是否應(yīng)該得到相應(yīng)的保護?此次就由全國人大常委會給出答案。2020年2月24日,全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》),明確了全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。就此,所有的陸生野生動物都在禁食范圍之內(nèi),水生的野生動物參照相關(guān)的法律法規(guī)來進行保護。而這里的陸生的野生動物也包括人工繁殖飼養(yǎng)的野生動物,例如人工飼養(yǎng)的龜、甲魚、蛇、鳥、昆蟲等等。從此《決定》可以看出,我們國家對于保護野生動物、切斷因野生動物而傳播的傳染病的決心。“革除濫食野生動物的陋習(xí),維護生物安全和生態(tài)安全,有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險,切實保障人民群眾生命健康安全,加強生態(tài)文明建設(shè),促進人與自然和諧共生。”在特殊時期,人大常委會作出立法動向,旗幟鮮明地表明了這一態(tài)度。全國人大常委會法工委楊合慶表示“《決定》在野生動物保護法的基礎(chǔ)上,以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向,擴大法律調(diào)整范圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。”禁食野生動物的范圍,尚需進一步明確。依據(jù)現(xiàn)行的法律,哪些動物能吃呢?1、 按照《決定》的有關(guān)規(guī)定,魚類等水生野生動物,如果不屬于珍貴、瀕危的范疇,不列入禁食范圍。2、 常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物。3、 國務(wù)院 畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體范圍按照國家公布的目錄執(zhí)行。根據(jù)2014年《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》,確定八眉豬等 159 個畜禽品種為國家級畜禽遺傳資源保護品種。 根據(jù)《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》,豬(42 種)、雞(28 種)、鴨(10 種)、鵝(11 種)、 牛馬駝(34 種)、羊(27種)和其他品種,包括敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、中蜂、東北黑蜂、 新疆黑蜂、福建黃兔、四川白兔可食用。針對可食動物肉類的疑問,如果明確一個可食動物的白名單是非常有用的。因為野生動物的種類太多,如果要一一列出來進行保護,會有一定的困難。但如果單只列出可食用的動物的白名單,這樣更加有指導(dǎo)性意義。讓公民們一目了然,哪些動物是在白名單尚可食用的。而只要不在白名單上的,如果食用了,就視為違法。這樣會容易操作得多。最近就在2020年2月25日,深圳人大常委會網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的公告,設(shè)立了白名單這一制度,根據(jù)此立法草案可以食用下列動物及其制品:(一)豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿以及市人民政府決定可以食用的其他家禽家畜;(二)依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物。
深圳市以設(shè)立可食動物白名單的方式來作出明確指引,便于執(zhí)行,值得推薦。保護野生動物,讓野生動物和人類一起和平共存于同一片藍天下。每一種野生動物都有著獨特的世界,我們應(yīng)該賦予它們生存的空間。我們?nèi)祟愒谝淮斡忠淮蔚囊咔榈慕逃?xùn)中,明白到了這些,其實也是給我們的一種提醒。“人類是地球的病毒,病毒是地球的免疫系統(tǒng)”,正因為我們?yōu)E食野生動物導(dǎo)致疫情泛濫成災(zāi),人類對于地球的破壞,使地球啟動免疫力將我們當(dāng)作病毒來進行報復(fù)。想維系一個美好的的生存空間,一定要能與周邊的環(huán)境和平共處,才能夠好好生存下去。就這個意義來說,做好野生動物的保護,也就是保護我們?nèi)祟愖约骸?/strong>
大成律師事務(wù)所合伙人 大成深圳房地產(chǎn)建筑工程部副主任 廣西北海國際仲裁院仲裁員
《時代周報》特邀法律評論員
熱愛橫渡,三次橫渡瓊州海峽 2016年挑戰(zhàn)往返橫渡 徹夜堅持19小時50公里 公開出版物有《橫渡,不一樣的人生》 每天一分享,做有溫度的律師
|