文/秦慕風(fēng)

最高人民法院劉貴祥在2020年執(zhí)行總結(jié)大會(huì)上表示：

所有執(zhí)行案件中，有4成以上處于執(zhí)行不能的情況；不能像對(duì)待失信被執(zhí)行人一樣對(duì)待這類(lèi)誠(chéng)而不幸的被執(zhí)行人。做生意有虧有賺，人的一生誰(shuí)也不能保證會(huì)一帆風(fēng)順，遇到困難是在所難免的。對(duì)確實(shí)喪失償還能力的“窮人”，無(wú)論從法律上，還是道德上都沒(méi)有譴責(zé)的余地！

并透露最高法正在研究制定分類(lèi)懲戒和信用修復(fù)機(jī)制！這對(duì)于廣大沒(méi)有償還能力而被納入失信被執(zhí)行人來(lái)說(shuō)，就是給他們吃了一顆定心丸。

2020年，失信被執(zhí)行人這個(gè)名詞被推到了新的高度；河南一個(gè)9歲的孩子，被法院判定為失信被執(zhí)行人。這可能是全世界年齡最小的失信被執(zhí)行人，由此引發(fā)了全國(guó)人民對(duì)信用懲戒的思考！

信用懲戒的目的就是為了讓我們的國(guó)民重視個(gè)人信用，講誠(chéng)信，促和諧；但是，無(wú)差別執(zhí)行，一刀切的懲治，對(duì)于那些處于債務(wù)泥潭中不能自拔的債務(wù)人來(lái)說(shuō)，就是毀滅性的打擊。

對(duì)于那些誠(chéng)而不幸的債務(wù)人來(lái)說(shuō)，他們未能按時(shí)履約，不是因?yàn)檎\(chéng)信的問(wèn)題，而是能力的問(wèn)題；對(duì)負(fù)債的人來(lái)講，誠(chéng)信是什么？就是償還能力，以及創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的環(huán)境。

其次，信用懲罰，不但不能讓他們有償還能力，反而會(huì)加重他們的負(fù)擔(dān)，降低他們創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的能力。他們掙不到錢(qián)，就沒(méi)有償還能力，那么誠(chéng)信危機(jī)就得不到解決！這是一個(gè)死循環(huán)。

所以，出臺(tái)分類(lèi)分級(jí)懲治，個(gè)人信用修復(fù)，就是給這些誠(chéng)而不幸，執(zhí)行不能的債務(wù)人一次重生的機(jī)會(huì)。這將會(huì)快速地解決債務(wù)糾紛，重建誠(chéng)信機(jī)制。

‖ 對(duì)失信被執(zhí)行人應(yīng)分級(jí)而治，防止過(guò)度使用失信懲戒。

我們知道，人在犯錯(cuò)的時(shí)候，都會(huì)有個(gè)輕重緩急之分。尤其是負(fù)債，有的是惡意的，以侵占他人財(cái)物為目的；有的是負(fù)債后實(shí)在無(wú)力償還，便破罐子破摔；有的是在想盡一切辦法掙錢(qián)還債，但是環(huán)境所累，掙錢(qián)的速度趕不上債務(wù)累計(jì)的速度，收入猶如杯水車(chē)薪，解決不了根本問(wèn)題。

有的人犯得錯(cuò)誤嚴(yán)重，必須要嚴(yán)懲，打財(cái)斷血，才能起到懲前毖后的作用。

而有的人，他們是無(wú)心之失通過(guò)，拯救，幫助。才能達(dá)到恢復(fù)信用機(jī)制的目的。無(wú)差別執(zhí)行，對(duì)于那些惡意犯罪的行為，對(duì)正在違法和即將違法的行為，起到了懲戒作用，對(duì)維護(hù)債權(quán)人的利益起到了積極的作用。但是對(duì)于喪失償還能力的債務(wù)人，就掐斷了他們重新打拼的途徑。

讓他們更加沒(méi)有償還能力，債權(quán)人的利益也得不到保障，誠(chéng)信危機(jī)得不到解除，這就是魚(yú)死網(wǎng)破的做法！

所以，必須對(duì)被執(zhí)行人分級(jí)而治，防止懲戒過(guò)度，適得其反。

‖ 在執(zhí)行前，應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)節(jié)機(jī)制，減輕當(dāng)事人的壓力。

很多的債務(wù)糾紛案件，不是因?yàn)閭鶆?wù)人沒(méi)有償還能力，也不是他們沒(méi)有償還意愿，而是債務(wù)雙方心理有了隔閡矛盾，大家心中都憋著一口氣。

債權(quán)人：我借給你錢(qián)，我就是要起訴；我既然起訴了，就一定要強(qiáng)制執(zhí)行，有棗沒(méi)棗打一桿子再說(shuō)。

債務(wù)人：既然你把我起訴了，我有錢(qián)也不還了，更何況沒(méi)錢(qián)，看你怎么辦？

其實(shí)，這時(shí)候大家都需要找個(gè)臺(tái)階下，但是都不想先低頭服軟。誰(shuí)先低頭，就意味著誰(shuí)先輸了。這就是中國(guó)人的面子。

如果在起訴庭審前，我們能夠充分發(fā)揮調(diào)節(jié)機(jī)制，動(dòng)之以情，曉之以理，讓大家心平氣和地坐在一起，把事情溝通好，遠(yuǎn)比把大家逼入絕境要強(qiáng)。

自己打下的官司，跪著也要打完的心態(tài)，我覺(jué)得必須要放下。

對(duì)于任何一個(gè)人來(lái)說(shuō)，被人告上法庭了，這是一件很丟臉的事。這就等于撕破了臉皮，親情，友情頃刻之間蕩然無(wú)存，雙方進(jìn)入了敵我的矛盾之中。

等待雙方的，就是無(wú)窮無(wú)盡的斗爭(zhēng)！在這種情況下，債務(wù)糾紛怎么會(huì)順利化解？

‖ 對(duì)誠(chéng)而不幸的被執(zhí)行人，該容忍的必須容忍。

當(dāng)然，我所指的容忍，不是對(duì)他們的失信行為視而不見(jiàn)，絕不能給他人樹(shù)立沒(méi)錢(qián)還也沒(méi)關(guān)系的不好形象。

我所說(shuō)的容忍，就是指對(duì)誠(chéng)而不幸的債務(wù)人，予以理解，包容與尊重！

在懲戒時(shí)限和范圍上，我們應(yīng)該重新審視。

就比如5年黑名單的時(shí)限，就算你履行了償還義務(wù)，那么在今后的5年內(nèi)，還是沒(méi)法同正常人一樣參與社會(huì)活動(dòng)，這在一定程度上確實(shí)限制了很多人的發(fā)展。

比如乘坐飛機(jī)高鐵，這些癢而不痛的限制，不但起不到懲戒作用，反而限制了他們的發(fā)展。

所以，在懲戒時(shí)限、范圍上，對(duì)惡意犯罪的，必須用重典，對(duì)非惡意的，必須嚴(yán)進(jìn)寬出。

‖ 對(duì)已經(jīng)被納入失信人名單的，應(yīng)及時(shí)給予信用修復(fù)。

相比于破產(chǎn)保護(hù)，復(fù)雜的清算，調(diào)解，聽(tīng)證等，程序，個(gè)人信用修復(fù)的實(shí)施，債權(quán)人更容易理解，實(shí)施也更容易。

與個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)法的共同之處，就是創(chuàng)造一切有利于債務(wù)人東山再起的條件。這個(gè)有利條件就是取消了乘坐飛機(jī)和高鐵的限制，提高他們的創(chuàng)造能力；回復(fù)信用，讓他們有條件獲得更好地工作，爭(zhēng)取更多的合作機(jī)會(huì)，融資渠道，以及他們創(chuàng)造財(cái)富的所有不利因素，清除奮斗路上的一切攔路虎！

只有債務(wù)人翻過(guò)身來(lái)，有償還能力，才能從根本上解決信用危機(jī)。

試想一下：一個(gè)負(fù)債幾十上百萬(wàn)的人，如果不能通過(guò)再次創(chuàng)業(yè)，東山再起，如果靠打工還債，可能就是一句空話！

‖ 對(duì)抗拒執(zhí)行的，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，殺雞儆猴。

對(duì)于隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，以他人名義購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)，置業(yè)，理財(cái)?shù)?，必須?yán)厲打擊，限制處境，司法拘留，甚至追究其拒執(zhí)罪，讓債權(quán)人的利益得到保障，還社會(huì)誠(chéng)信之純凈！

綜上所述，對(duì)于不同種類(lèi)不同程度的被執(zhí)行人的情況，必須細(xì)分，精準(zhǔn)識(shí)別，在懲戒實(shí)現(xiàn)，懲戒范圍分級(jí)而治，避免一刀切，讓身處困境的債務(wù)人，難上加難！

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