長株潭一體化全面提速！有哪些新突破→

昵稱21405352 2021-04-10

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越靠越近的長株潭

越走越親的“好兄弟”

風(fēng)捎春訊，萬物萌新。

2021年牛年春節(jié)剛過

長株潭一體化再次上緊發(fā)條

全面提速！

“加快長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極”寫入國家“十四五”規(guī)劃；啟動建設(shè)長株潭一體化三十大標(biāo)志工程、毗鄰區(qū)縣生育服務(wù)等18個事項跨域辦理、聯(lián)合主辦長株潭融城半程馬拉松賽暨綠心鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)……從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展到政務(wù)跨域通辦，再到文旅共同開發(fā)，一幅城相融、人相親、心相通的融城新畫卷正在人們面前徐徐打開。

自長株潭城市群一體化發(fā)展第二屆聯(lián)席會議召開以來，長株潭三市在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“一體化”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以重大合作實事為抓手，圍繞30件重點合作實事，從群眾最需要、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題著手，合力推動長株潭城市群一體化發(fā)展向縱深挺進(jìn)，取得了系列新成效和新突破。

新氣象

長株潭一體化漸入佳境

長株潭城際列車駛在湘江鐵路橋上。（湘潭日報社全媒體記者方陽攝）

長株潭一體化，具有得天獨厚的條件，在我國城市群的發(fā)展中，起步也比較早。

從地圖上看，長沙、株洲、湘潭三市沿湘江兩岸，呈“品”字形分布，郊區(qū)相互距離最遠(yuǎn)不到25公里，湘潭和株洲不到10公里。

在曲折中鏗鏘前行，是長株潭城市群一體化發(fā)展的真實寫照。從建設(shè)“毛澤東城”，到構(gòu)建“長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)”“長株潭一體化”，再到新世紀(jì)以來獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、建設(shè)“長株潭城市群”“長株潭都市圈”，推動長株潭三地一體化發(fā)展，始終是歷屆省委、省政府的堅定目標(biāo)，更是湖南人數(shù)十年的夢想和不懈追求。

當(dāng)下，全國城市群建設(shè)如火如荼。長株潭城市群如何在新一輪競爭中走在前列?

湖南的回答是：“一盤棋”思考，“一張圖”作戰(zhàn)。

長株潭城市群一體化發(fā)展第二屆聯(lián)席會議召開以來，長株潭牢固樹立“一盤棋”思想，高位引領(lǐng)長株潭一體化發(fā)展。

過去一年，長株潭三市聚焦“十四五”規(guī)劃對接、“三干兩軌”工程、推進(jìn)“一券四清單”、加強旅游景點聯(lián)合宣傳、共享一片藍(lán)天等30項重點工作任務(wù)，加大多個領(lǐng)域合作力度，一件件群眾翹首企盼的實事從藍(lán)圖變成現(xiàn)實，長株潭區(qū)域一體化漸入佳境。

新速度

“半小時交通圈”加快構(gòu)建

潭州大道快速化改造完成通車。（湘潭日報社全媒體記者羅韜攝）

“現(xiàn)在，來往長沙、湘潭越來越方便?！奔易￠L沙市雨花區(qū)樹木嶺的唐杰，在湘潭廣播電視臺工作。他告訴我們，以前從長沙去湘潭，可以走長潭西高速，也可以走107國道，但耗時很長。如今，開車走芙蓉大道快速路，不開車坐城際鐵路，通勤時間與同城區(qū)別不大。

城市相融，道路為基。過去一年，三市從芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造項目、長株潭軌道交通西環(huán)線等項目著手，強力推進(jìn)三市交通融合。隨著三市之間各條干線公路的匯通，一個涵蓋高鐵、城鐵、高速、城際快速路、公交、航道的立體交通網(wǎng)絡(luò)在三市間形成。

家住長株潭城際鐵路板塘站附近的黃先生算了筆賬：現(xiàn)在從湘潭到長沙、株洲，坐高鐵10多分鐘，坐城鐵30多分鐘；走高速只需30多分鐘車程；如果自駕，走快速路全程無紅綠燈且半小時左右就能到達(dá)目的地。

長株潭城市群一體化發(fā)展第二屆聯(lián)席會議輪值秘書處負(fù)責(zé)人介紹，在各方努力下，芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造項目已順利通車。長株潭城際軌道交通西環(huán)線項目累計完成投資14億元，長株潭城際株洲站今年已實現(xiàn)臨時上下客，東站場改造施工預(yù)計明年7月底可交付使用。長株潭城際鐵路16列小編動車組投入運營，實現(xiàn)“小編組、高密度、公交化”開行目標(biāo)。“鐵路e卡通”開戶數(shù)超過10萬人。

眼下，長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程項目正在加速建設(shè)，預(yù)計2023年底前完成建設(shè)投入運營；韶山至井岡山紅色旅游專線等長株潭一體化三十大標(biāo)志工程開復(fù)工……未來，一條條快速通道將進(jìn)一步激發(fā)長株潭城市群發(fā)展活力。

新感受

“自家人”辦事方便

長沙市天心區(qū)和湘潭市岳塘區(qū)推進(jìn)長株潭一體化區(qū)域合作框架協(xié)議簽約儀式現(xiàn)場。（康艷攝）

路通了，心也更近了。

在前兩屆長株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會議上，長株潭三市明確要從群眾最需要、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題著手，加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化，讓更多群眾享受長株潭融城福利。

對此，家住湘潭市雨湖區(qū)云塘街道杉樹巷社區(qū)的祁陽深有體會。今年年初，祁陽的父親因病住進(jìn)湖南省人民醫(yī)院。如果照過去，她得在長、潭兩地來回奔波報銷費用。而現(xiàn)在，長株潭異地就醫(yī)即時結(jié)算為她大大緩解了壓力，她只要先備案，用湘潭醫(yī)保卡便可在長沙直接入院結(jié)算。

一年來，長株潭三市緊密合作、迎難而上，在社會保障、醫(yī)療、教育、文化、旅游等方面不斷深化合作，讓更多群眾享受到了融城帶來的便利和實惠。

長株潭三市全面實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算，養(yǎng)老社保關(guān)系即時轉(zhuǎn)移和社會保障實體卡三市通辦。

三市聯(lián)合簽訂了醫(yī)保“同城同結(jié)算、同城同年限、同城同定點”發(fā)展合作協(xié)議，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實際繳費年限和視同繳費年限互認(rèn)，共同確認(rèn)了226家醫(yī)療機構(gòu)（長沙、株洲、湘潭分別為123、56、47家），34家門店（長沙市10家、株洲市12家、湘潭市12家）作為共同認(rèn)可的定點，實現(xiàn)了異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和直接刷卡結(jié)算。

三市聯(lián)合參加長三角、珠三角城市群文化旅游推廣活動和2020年湖南紅色旅游文化節(jié)暨湘潭首屆紅色文化產(chǎn)業(yè)博覽會，組織開展三市互推3A級以上景區(qū)、精品旅游線路、文化旅游產(chǎn)品等活動，并聯(lián)合投放了大量文旅廣告宣傳手冊。

三市圖書館、文化館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施共建共享不斷推進(jìn)；省會“四大名?！苯逃Y源延伸到了株洲、湘潭，株潭兩市居民在家門口就能上名校。

……

隨著長株潭城市群一體化往深處走、往實處走，越來越多領(lǐng)域下起了融城“紅包雨”，這些融城福利在悄然改變?nèi)芯用裆畹耐瑫r，進(jìn)一步打破了地域阻隔、部門壁壘，讓三地群眾在心理上有了“一家人”的感覺。

尤其是進(jìn)入2021年以來，長株潭三市頻頻互動，“大動作”不斷，從市級層面到各區(qū)縣（市）甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，全方位、多層次、寬領(lǐng)域謀劃和推進(jìn)長株潭一體化工作。以長沙天心區(qū)、株洲石峰區(qū)和湘潭岳塘區(qū)為例，春節(jié)過后的首個工作日，三方便齊聚首，共同簽訂了《政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議》，包括老年人優(yōu)待證辦理、生育服務(wù)登記等涉及人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等領(lǐng)域的第一批18個事項，實現(xiàn)跨域辦理。同天下午，三地又聯(lián)合啟動長株潭三市千企萬崗招聘月活動，助推三地勞動力等要素資源有效聚合、有效流動。據(jù)官方統(tǒng)計，這次活動共吸引長株潭三市3000多家企業(yè)參與，發(fā)布崗位數(shù)6.4萬余個，在線求職人數(shù)超2萬人，簡歷總投遞次數(shù)近2.3萬次。

新機遇

協(xié)同互補錯位發(fā)展

都市圈的形成和發(fā)展，離不開城市間經(jīng)濟(jì)和市場聯(lián)系的不斷深化，更離不開產(chǎn)業(yè)群的支撐。

一年來，我省深化產(chǎn)業(yè)集群思路推進(jìn)長株潭一體化，重點圍繞長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”建設(shè)，加快長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在多股力量推動下，長株潭產(chǎn)業(yè)集群不斷聚合，成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”。

在長株潭城市群一體化發(fā)展第二屆聯(lián)席會議上，大會曾提出“三市的產(chǎn)業(yè)一體化關(guān)鍵是要錯位發(fā)展。同時，新開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品三市要優(yōu)先采購使用。”

僅一年多時間，這些設(shè)想和建議就從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實：長沙雨花經(jīng)開區(qū)與湘潭韶山高新區(qū)共建的“飛地園區(qū)”快馬加鞭建設(shè)；韶山至井岡山紅色旅游專線全力推進(jìn)，預(yù)計“七一”前開通運營；中聯(lián)重科與湘潭市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同在湘潭經(jīng)開區(qū)打造中聯(lián)重科配套產(chǎn)業(yè)園……讓人欣慰的是，隨著融城氛圍日益濃厚，三地不少企業(yè)敏銳嗅到了潛在的機遇，大家圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、合作開展技術(shù)攻關(guān)等現(xiàn)實問題，積極接觸磋商。

湘潭大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李勇輝很關(guān)注長株潭城市群一體化發(fā)展。他介紹，長沙以高新技術(shù)、工程機械、電子技術(shù)領(lǐng)軍，湘潭以鋼鐵、機電和先進(jìn)裝備制造見長，株洲則以交通設(shè)備制造等占優(yōu)。通過近幾年的高位推動，長株潭三市已初步形成了既融合又錯位、既競爭又合作、既互補又互助的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，這為應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、全力推進(jìn)長株潭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、深挖三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ紝⑵鸬街匾饔谩?/section>

湖南“十四五”規(guī)劃提出，要將長株潭建成中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心增長極、實施“三高四新”戰(zhàn)略的主陣地。要實現(xiàn)1+1+1>3的效果，三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須“握手”。

可喜的是，奔著同一個目標(biāo)，長株潭“三兄弟”正齊力向前奔跑，合作領(lǐng)域隨之全面鋪開。

三市聯(lián)合簽署《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)合作協(xié)議》，確定三市在執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面開展合作交流，以長沙知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為基礎(chǔ)，從維權(quán)援助、知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解等方面提供共享服務(wù)。

三市聯(lián)合簽署《長株潭城市群公共資源交易市場一體化發(fā)展合作協(xié)議》，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，長株潭三地交易中心運用5G技術(shù)合作完成77宗遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目。推廣電子保函的應(yīng)用，三市交易中心均完成電子服務(wù)平臺上線，實現(xiàn)保險保函和銀行保函電子化，累計為企業(yè)減少資金占用近30億元。

制定《落實長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同“四清單”工作方案（2020年）》，三市共同向社會發(fā)布第一批“四清單”名單。其中，可開放共享創(chuàng)新平臺128家，長株潭三市分別為50、50、28家；重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合公關(guān)45項，長株潭三市各15項；可相互采購工業(yè)品318種，長株潭三市分別為135、118、65種；可示范運營新產(chǎn)品102項，長株潭三市分別為32、38、32項。

依托三市大數(shù)據(jù)中心平臺，共同構(gòu)建連接政府、銀行、協(xié)會、供應(yīng)商、采購商廠家、分銷企業(yè)、零售企業(yè)等多元主體的一體化綜合供應(yīng)鏈“云”服務(wù)平臺。由產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭，打造具備信息共享、資源整合、協(xié)同分銷、協(xié)同采購、虛擬生產(chǎn)、金融服務(wù)等功能的一體化專業(yè)供應(yīng)鏈“云”服務(wù)平臺。通過鼓勵企業(yè)到“云”供應(yīng)平臺進(jìn)行線上推介、現(xiàn)場直播、遠(yuǎn)程洽談，加快構(gòu)建穩(wěn)定靈活的長株潭供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

……

從愿景到行動，從藍(lán)圖到現(xiàn)實，長株潭一體化正步入產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深度融合的“快車道”。

新機制

共護(hù)共享藍(lán)天碧水凈土

綠心昭山位于長株潭中心位置，是三市旅游休閑的好去處。（湘潭日報社全媒體記者羅韜攝）

綠水青山就是金山銀山，湖南人自有更長遠(yuǎn)的目光。

早在2003年，湖南就正式提出“綠心”概念。隨后“綠心”保護(hù)被列入長株潭兩型社會建設(shè)頂層設(shè)計范疇?，F(xiàn)在，面積500多平方公里的長株潭綠心，成為世界上最大的城市群綠心。根據(jù)規(guī)劃，未來這里將成為“生態(tài)文明樣板區(qū)、湖湘文化展示區(qū)、兩型社會創(chuàng)新窗口、城鄉(xiāng)融合試驗平臺”，以及高品質(zhì)具有國際影響力的城市群綠心。

作為長株潭三市的重要生態(tài)屏障，保護(hù)好長株潭生態(tài)綠心是三地一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，三地聯(lián)合出臺了統(tǒng)一的綠心地區(qū)生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合推出綠心地區(qū)森林防火、有害生物防治、森林資源聯(lián)合執(zhí)法，水污染聯(lián)防聯(lián)治、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制等。

權(quán)威報告顯示：目前三市已分別編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃?；窘ǔ?座大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，5座分站（長沙市3、株洲市1座、湘潭市1座）已建成試運行。三地制定了長株潭城市群秋冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項交叉執(zhí)法檢查工作方案，開展三市交叉執(zhí)法檢查。三市河長辦鋪排實施“長沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江兩水一庫”綜合治理項目，不斷強化協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦考核，進(jìn)一步加大水污染聯(lián)防聯(lián)治力度。

千道理萬道理，發(fā)展才是硬道理。隨著長株潭都市圈建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，長株潭融城進(jìn)入全新時代。

新時代的號角已經(jīng)吹響，新征程的帷幕已經(jīng)拉開，長株潭城市群上下必不負(fù)期望，向著新的偉大夢想出征起航！

來源：湘潭日報社全媒體記者：王超羅韜