全國工商聯(lián)介紹，太陽能光熱發(fā)電具有較多優(yōu)點，包括：在整個生命周期中，光熱電站每度電的碳排放遠低于光伏，僅為光伏的1/6；與光伏和風電相比，光熱發(fā)電是電網(wǎng)友好型的清潔電源，大規(guī)模并網(wǎng)不會增加整個電力系統(tǒng)的額外成本；建設光熱發(fā)電站需要消耗普通鋼材、玻璃、鹽和水泥等大量傳統(tǒng)材料，有助于化解傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能；設計、制造光熱電站所用的技術設備與傳統(tǒng)煤電幾乎相同，有助于在能源轉型過程中幫助傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)獲得新生。

同時，光熱電站自帶大規(guī)模、廉價、安全環(huán)保的儲能系統(tǒng)，能明顯降低未來電力系統(tǒng)對儲能的需求；光熱發(fā)電具有很大轉動慣量，有利于電網(wǎng)頻率和電壓穩(wěn)定，能夠為電力系統(tǒng)安全運行提供重要支撐；光熱發(fā)電大多建在荒漠化土地上，有利于當?shù)厣鷳B(tài)改善；中國優(yōu)質光資源主要在西北，通過規(guī)模化建設光熱電站，有利于擴大當?shù)鼐蜆I(yè)（光熱電站就業(yè)人數(shù)是光伏電站的10倍），可明顯拉動西北落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)過一定年限的規(guī)模推廣，光熱發(fā)電不僅可擺脫對國家補貼的依賴，且經(jīng)濟性和環(huán)保性均優(yōu)于天然氣發(fā)電和光伏+化學電池儲能，上網(wǎng)電價也可降到當前煤電水平。

光熱發(fā)電處于起步發(fā)展階段

目前，發(fā)展光熱發(fā)電存在一些困難，包括光熱發(fā)電處于發(fā)展初期，沒有規(guī)模效應，與光伏相比價格較高；光熱電站的經(jīng)濟性與其規(guī)模緊密相關，只有較大規(guī)模的電站才具有良好的經(jīng)濟性，因此，光熱電站投資額遠大于光伏電站；光熱電站建設周期較長，工程技術較為復雜，涉及多個工程門類，調(diào)試、運維都較為復雜；雖然光熱發(fā)電價值已得到不少專家認可，但因目前國內(nèi)擁有大量煤電機組，光熱發(fā)電價值和作用短期還無法得到體現(xiàn)等。

2020年1月，財政部、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》指出，新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍。

全國工商聯(lián)認為，當前，無論國內(nèi)國外，光熱發(fā)電都處于起步發(fā)展階段，發(fā)電成本較高，如果簡單地直接取消國家補貼，將無法在價格競爭中立足。

為此，提案建議，在“十四五”規(guī)劃中，安排一定容量的新增裝機；同時，在西北地區(qū)的電力外送通道上各配置1GW~2GW的光熱發(fā)電機組來代替燃煤機組，提高外送通道中可再生能源電力的比重；在“十四五”期間，中央財政繼續(xù)對光熱發(fā)電項目給予補貼，鼓勵銀行提供低息貸款，減免土地使用稅等相關稅費；改革電源上網(wǎng)電價機制，將需求側的峰谷售電價差向發(fā)電側傳導，使上網(wǎng)電價體現(xiàn)電源品質差異和市場供求關系，從而發(fā)揮光熱發(fā)電的儲能調(diào)峰優(yōu)勢，大幅度減少國家財政補貼壓力。

此外，提案建議，首批示范項目中尚有12個項目處于停建狀態(tài)。為此，政府有關部門應盡快明確2018年以后投運的光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價政策。對原投資方已明確退出的示范項目，應允許地方政府選擇合適的投資方繼續(xù)建設，并將機組投運時間延期至2022年底，以保證示范項目的建設工期。

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                                   光熱發(fā)電十四五發(fā)展主基調(diào)已逐漸明晰

 3月16日，第六屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇在京召開。會上獲悉，在“碳中和”愿景下，持續(xù)推動可再生能源大規(guī)模開發(fā)與利用，構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代化能源體系，是“十四五”階段我國能源發(fā)展的重要方向。國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育之在會上指出，“十四五”及今后一段時期，我國可再生能源將以更大規(guī)模、更高比例發(fā)展，步入高質量躍升發(fā)展新階段，進入大規(guī)模、高比例、低成本、市場化發(fā)展新階段。

而對于尚處于示范發(fā)展階段的光熱發(fā)電行業(yè)來說，如何利用好十三五階段積累的示范成果，在即將爆發(fā)的可再生能源發(fā)展大潮中找準自身的定位并謀求突破，通過相關決策機構及代表近期對外傳達的一些信息和觀點或可發(fā)現(xiàn)一些端倪。

任育之在會上強調(diào)，未來要不斷拓寬應用場景，培育可再生能源新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。在探索新業(yè)態(tài)方面，將推進“光伏+光熱”、光伏治沙、新能源實驗實證平臺、“新能源+儲能”、新能源與氫能融合利用等示范工程。

本月初國家電網(wǎng)發(fā)布的“碳達峰、碳中和”行動方案則把光熱發(fā)電列為調(diào)峰電源，并將發(fā)展光熱發(fā)電作為提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要手段。

綜合來看，十四五期間針對光熱發(fā)電將更加注重挖掘其調(diào)峰功能，而與光伏、風電等能源搭配建設大型多能互補新能源基地則很可能成為主要的表現(xiàn)形式。

浙江中控太陽能技術有限公司副總裁章顥繽在此次論壇上指出，隨著風電和光伏裝機比例的快速提升，其發(fā)電出力的強波動性與隨機性將對電力系統(tǒng)靈活性提出更高要求，需要配置大量可靠、穩(wěn)定、可調(diào)度的支撐電源，而光熱發(fā)電憑借其一體化的儲能系統(tǒng)，具備穩(wěn)定、可靠，調(diào)節(jié)性能優(yōu)異的特點，將是承擔這一角色的理想選擇，為電網(wǎng)容納更多的風電、光伏提供空間。

對于目前還比較脆弱的中國光熱發(fā)電行業(yè)來說，上述方向很有可能是十四五期間行業(yè)突圍的重要出口。而如何在多能互補系統(tǒng)中充分發(fā)揮光熱發(fā)電的調(diào)峰技術優(yōu)勢和光伏風電的經(jīng)濟性優(yōu)勢，在打造更加穩(wěn)定的高比例可再生能源發(fā)電系統(tǒng)同時保持市場競爭力，則將是可能決定光熱發(fā)電行業(yè)未來發(fā)展的一個重要課題。