來源：飛行邦     作者：金建國

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【案例一】從“河岸集市”邁向“國際紡都”的柯橋中國輕紡城

柯橋中國輕紡城成為“世界第一布市”，擁有坯布、針織、毛紡、窗簾窗紗等26個(gè)專業(yè)市場，總建筑面積300多萬平方米，經(jīng)營戶2萬多家，經(jīng)營4萬余種面料，日客流量12萬余人次，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷198個(gè)國家和地區(qū)，國（境）外采購商1.2萬余人，國（境）外企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)1200余家。

一、萌芽階段（60年代至1982年）

1、河道烏蓬船集市

2、沿街商鋪、門市部及賓館、飯店集市

3、汽車站、火車站集市

特點(diǎn)

1、市場據(jù)點(diǎn)自發(fā)形成，流動(dòng)性大。

2、無外在力量對其進(jìn)行管理和促進(jìn)其健康發(fā)展。

3、街道堵塞、交通混亂、常有摩擦。

二、形成階段（1983至1987年）

1、1983年形成柯橋老街布街

2、1985年柯橋輕紡產(chǎn)品市場（3500平米）

3、1987年紹興輕紡市場（1.7萬平米）

特點(diǎn)

1、市場有固定交易場所、管理機(jī)構(gòu)和投資主體。

2、沒有形成規(guī)模。

3、市場配套服務(wù)和設(shè)施不齊全。

三、規(guī)模階段（1988至1999年）

1、1988年紹興中國輕紡城（33500平米）

2、1993年組建全國第一家以大型專業(yè)批發(fā)市場為基礎(chǔ)的中國輕紡城發(fā)展股份有限公司

3、1994年四大交易區(qū)（22萬平米）全國最大規(guī)模專業(yè)市場

4、1997年2月輕紡城股票在上交所上市流通

5、1998年中國輕紡城會(huì)展中心建設(shè)、廣西東興建立分市場。

特點(diǎn)

1、政府退出對市場的直接管理和投資（政策、服務(wù)、監(jiān)督）

2、具有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的中國輕紡城集團(tuán)承接（運(yùn)營）

3、市場開始向外拓展，市場行為更加明顯（品牌化）

四、國際化階段（1999至    年）

1、1999年首屆中國柯橋國際紡織品博覽會(huì)（春秋紡博會(huì)）開幕（國家級）。

2、2000年，紹興縣政府駐地遷址柯橋鎮(zhèn)，一個(gè)擁有20萬人口的輕紡城取代了原先只有1萬人口的江南小鎮(zhèn)。

3、2007年中國·柯橋紡織品指數(shù)（國內(nèi)首個(gè)）發(fā)布。

4、2011年打造“網(wǎng)上輕紡城”。

特點(diǎn)

1、柯橋成為浙江省外藉人士最多的集聚區(qū)之一。

2、會(huì)展業(yè)、時(shí)尚業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和網(wǎng)上交易平臺  等相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、國內(nèi)外拓展和集聚效應(yīng)同時(shí)放大。

4、國際紡織品制造中心、交易中心和時(shí)尚創(chuàng)意中心。

柯橋中國輕紡城幾十年的發(fā)展史，是一部縣域經(jīng)濟(jì)（塊狀）的發(fā)展史，現(xiàn)代文明城市的發(fā)展史和中國紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展史！

【案例二】用手搖祙機(jī)搖出“國際祙都”的諸暨大唐

在世界地圖上，大唐鎮(zhèn)很小，小到畫不上一個(gè)點(diǎn)；在全球襪業(yè)產(chǎn)業(yè)的“版圖”上，大唐鎮(zhèn)卻很大，大到全球三分之一的襪子都從這里走出去，它是名副其實(shí)的國際襪都。

以大唐鎮(zhèn)為核心的大唐襪業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已形成包括襪業(yè)機(jī)械制造到各種原料生產(chǎn)，再到襪子的生產(chǎn)、染整、定型、包裝、營銷、物流等全過程的一條極為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

大唐鎮(zhèn)中國國際襪業(yè)博覽會(huì)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的第一個(gè)博覽會(huì)

襪藝小鎮(zhèn)建設(shè)情況 

作為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，大唐的建設(shè)發(fā)展得到中央、省市各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，繼成為省級中心鎮(zhèn)后，今年又啟動(dòng)小城市培育計(jì)劃。

為加快襪業(yè)轉(zhuǎn)型升級和小城市建設(shè)，進(jìn)一步彰顯大唐襪業(yè)的地域、人文、集群特色和優(yōu)勢，2015年6月，大唐“襪藝小鎮(zhèn)”被列入浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。襪藝小鎮(zhèn)規(guī)劃面積2.87平方公里，計(jì)劃3年內(nèi)完成總投資55億元。按照產(chǎn)城融合的思路，將襪業(yè)制造與文化、藝術(shù)、設(shè)計(jì)、旅游相結(jié)合，旨在打造全球最先進(jìn)的襪業(yè)制造中心、全球最頂尖的襪業(yè)文化中心、全球唯一的襪業(yè)主題景觀空間和全球唯一的襪業(yè)旅游目的地。 

小鎮(zhèn)依托三環(huán)線和冠山溪布局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的投資方式，其中2015年25億元、2016年15億元、2017年15億元。重點(diǎn)打造“智造硅谷、時(shí)尚市集、眾創(chuàng)空間”三大功能區(qū)塊。 

（一）“智造硅谷” 
 “智造硅谷”是襪藝小鎮(zhèn)的智能制造功能區(qū)，主要包括：海訊兩創(chuàng)園全自動(dòng)織縫翻檢智能一體襪機(jī)研發(fā)生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、圣凱科技園全球新型的襪業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)基地、天順精品園全球最齊全的的襪業(yè)機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)基地。 

（二）“時(shí)尚市集” 
 “時(shí)尚市集”是襪藝小鎮(zhèn)的智慧中樞和文化旅游區(qū)，主要包括： 襪業(yè)智庫總是襪藝小鎮(zhèn)的心臟和發(fā)動(dòng)機(jī)，目前已與西安工程大學(xué)、阿里巴巴等達(dá)成戰(zhàn)略合作，已建成襪業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心（WA空間），淘寶大學(xué)、博物院、紡織襪業(yè)研究院、美麗街、金融角等項(xiàng)目，吸引創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的科技、人才、金融、信息、文化支撐。 

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（三）“眾創(chuàng)空間” 
 “眾創(chuàng)空間”是襪藝小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)，主要包括： 電商園項(xiàng)目吸引了包括貓頭鷹網(wǎng)超、賽諾科技兩大網(wǎng)上大型超市和O2O電商平臺等運(yùn)行商。中國針織原料市場是輻射全國乃至全球的精品針織原料交易平臺。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化實(shí)踐的兩創(chuàng)基地。 

預(yù)計(jì)到2017年，襪藝小鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.5億元，年接待游客30萬人次。 

大唐鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、省級中心鎮(zhèn)（祙藝小鎮(zhèn)）到小城市的發(fā)展，是浙江鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)（塊狀）發(fā)展史，更是中國黃土地人翻天覆地的奮斗史！

浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”的支撐和瓶頸

塊狀經(jīng)濟(jì)是指一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成的一種產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化極強(qiáng)同時(shí)又具有明顯地方特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體的經(jīng)濟(jì)組織形式。

浙江塊狀經(jīng)濟(jì)是經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，以民間資本為主，中小型企業(yè)居多（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），以“一村一品（家庭作坊）”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”生產(chǎn)方式，通過村、鄉(xiāng)范圍細(xì)分協(xié)作，逐漸擴(kuò)展和延伸到縣市范圍進(jìn)行一種產(chǎn)品專業(yè)加工生產(chǎn)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。 

塊狀經(jīng)濟(jì)已成為浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。如義烏的小商品、海寧的皮革、嘉善的木材、嵊州的領(lǐng)帶、浦江的水晶、紹興的輕紡、平湖的服裝、臺州的摩托車、縫紉機(jī)以及溫州的鞋、皮革、防風(fēng)打火機(jī)、剃須刀、眼鏡這些縣（市）域型的塊狀經(jīng)濟(jì)都形成了一個(gè)全國之最或世界之最。同時(shí)，如樂清柳市的低壓電器、虹橋的電子元件、桐廬分水的制筆、桐鄉(xiāng)濮院的羊毛衫、上虞崧廈的傘業(yè)、永嘉橋頭的紐扣、平陽蕭江的塑編、慈溪周巷的副食品、湖州織里的童裝、諸暨山下湖的珍珠等鎮(zhèn)域性的塊狀產(chǎn)業(yè)，也都成了一個(gè)個(gè)全國之最或世界之最。國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國百強(qiáng)縣（市）中，浙江有30個(gè)縣（市）入圍，所占比重在各省市區(qū)中遙遙領(lǐng)先。

塊狀經(jīng)濟(jì)為浙江富民強(qiáng)省作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也一直存在層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌小的先天不足，總體上處于產(chǎn)業(yè)集群的初級形態(tài)，相當(dāng)數(shù)量還不是現(xiàn)代

意義上的產(chǎn)業(yè)集群。近年來的事實(shí)是，浙江民營經(jīng)濟(jì)快、靈、活的優(yōu)勢在逐漸弱化，低、小、散的弊端成倍放大。

創(chuàng)新動(dòng)力缺乏，輕工產(chǎn)品仿制較易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度大，靠不斷引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備來升級產(chǎn)品的不良循環(huán)，創(chuàng)新意愿越來越弱；

創(chuàng)新能力缺乏，民營企業(yè)人才、技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；塊狀經(jīng)濟(jì)普遍缺乏良好商務(wù)、人居、教育環(huán)境，或未能共享周邊城市優(yōu)質(zhì)環(huán)境，而難以吸引優(yōu)秀人才，包括熟練技工；

發(fā)展模式滯后，規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)市場銷售模式已難適應(yīng)定制化生產(chǎn)、個(gè)性化消費(fèi)潮流。國內(nèi)外市場基本飽和背景下，薄利多產(chǎn)（銷）既難擺脫塊狀經(jīng)濟(jì)多處價(jià)值鏈低端，更將隨用工、用地、環(huán)保、商務(wù)等成本增加而日益艱難。

浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”的涅槃

探索一：塊狀經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)集群的升級改造

標(biāo)志性政策—省政府2009年6月出臺了《關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》

明確了以龍頭企業(yè)培育、空間平臺優(yōu)化、重大項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新平臺推動(dòng)、政策要素支撐等“五大工程”為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級路徑，先后從全省312個(gè)10億元規(guī)模以上的塊狀經(jīng)濟(jì)中，確立了42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)開展試點(diǎn)(以下簡稱產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū))。

產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)是：到2012年，力爭形成10個(gè)左右銷售收入超1000億元、20個(gè)左右300億元至1000億元、60個(gè)左右100億元至300億元的產(chǎn)業(yè)集群，

集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

塊狀經(jīng)濟(jì)好比一袋土豆，袋子一打開就散掉了；集群經(jīng)濟(jì)好比一串葡萄，可以一下拎起來。集群經(jīng)濟(jì)是有生命的組合：產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐企業(yè)、

相應(yīng)輔助機(jī)構(gòu)，如地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，都會(huì)在空間上相應(yīng)集聚，形成一種柔性生產(chǎn)綜合體，構(gòu)成區(qū)域的核心競爭力。

經(jīng)過幾輪改革，塊狀經(jīng)濟(jì)中尚有一些層次低、品牌小、結(jié)構(gòu)散，無法創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級走出困局的，成為地方政府的重大課題。而這時(shí)，西方各類小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入了浙江高層的視線，多番考察之下發(fā)現(xiàn)，這或可成為浙江一些塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最契合的模板。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的出現(xiàn)，新一代創(chuàng)業(yè)人群對生活、生態(tài)環(huán)境的高需求也倒逼“產(chǎn)城融合”新平臺的出現(xiàn)。不同類型特色小鎮(zhèn)培育戰(zhàn)略，在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

但浙江特色小鎮(zhèn)不是原有“一鎮(zhèn)一品”模式的簡單升級，而是以某種新興產(chǎn)業(yè)或其中某一環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)、人才，形成獨(dú)特文化氛圍的功能片區(qū)。

探索二：塊狀經(jīng)濟(jì)到特色小鎮(zhèn)的改造超越

標(biāo)志性政策—省政府2015年4月出臺了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》

指出塊狀經(jīng)濟(jì)除需自然淘汰一批、自然融入城市一批外，“支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)?！?/span>

 結(jié)合塊狀經(jīng)濟(jì)形成原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析，著力四個(gè)方面改造：

• 一是加大用地供給優(yōu)化。塊狀經(jīng)濟(jì)用地指標(biāo)緊缺，基本為工業(yè)用地。需借鑒特色小鎮(zhèn)理念，并與小城市培育試點(diǎn)等結(jié)合，積極爭取用地指標(biāo)改善用地結(jié)構(gòu)，大幅提高商務(wù)、科研、人居、休閑等用地規(guī)模與比重，以加快營造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境，增強(qiáng)優(yōu)秀人才、項(xiàng)目吸引魅力。

• 二是提高開放合作水平?，F(xiàn)大多數(shù)塊狀經(jīng)濟(jì)開放合作度不高，既有與縣城、中心城市的交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后帶來的合作能力不強(qiáng)問題，也有企業(yè)治理、行政治理滯后帶來的意愿不強(qiáng)問題。需借鑒特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，主動(dòng)把塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)納入都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，借力高速公路網(wǎng)、智慧園區(qū)共建共享；把塊狀經(jīng)濟(jì)納入城市經(jīng)濟(jì)、都市區(qū)經(jīng)濟(jì)，借力跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、人才技術(shù)鏈共建共享。

• 三是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境健全。塊狀經(jīng)濟(jì)是成熟企業(yè)、成熟項(xiàng)目的集聚區(qū)，是典型的制造業(yè)基地.特色小鎮(zhèn)為科研創(chuàng)新、文化創(chuàng)意孵化器有較本質(zhì)不同。但考慮到信息化、智能化時(shí)代要求的創(chuàng)造、制造、智造密不可分，研究、制造、服務(wù)三位一體，制造、研發(fā)基地間跨界建設(shè)已是大勢所趨。塊狀經(jīng)濟(jì)建設(shè)與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需相向而行，可在合適塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)設(shè)科研類特色小鎮(zhèn)，或在特色小鎮(zhèn)附近規(guī)劃制造基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能融合。

• 四是強(qiáng)化治理體制機(jī)制。塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)由政府主導(dǎo)，企業(yè)、員工主人翁意識不強(qiáng)、特色小鎮(zhèn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”治理模式，積極增強(qiáng)企業(yè)、協(xié)會(huì)（商會(huì)）規(guī)劃、管理、運(yùn)營、改造等的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)員工在區(qū)內(nèi)生活、文化、培 訓(xùn)等環(huán)境改善、氛圍濃郁、活力激發(fā)的能動(dòng)性、主導(dǎo)性。

特色小鎮(zhèn)不宜視為塊狀經(jīng)濟(jì)升級版。用特色小鎮(zhèn)先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)來改造、超越塊狀經(jīng)濟(jì)。

中國特色小鎮(zhèn)的溯源

柯橋中國輕紡城、義烏中國小商品城、橫店影視城、海寧皮革城。。。。

2013年首批包括諸暨市店口鎮(zhèn)、紹興縣錢清鎮(zhèn)等在內(nèi)的27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn):。

2014年建德市乾潭鎮(zhèn)等9個(gè)中心鎮(zhèn)和省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍的淳安縣千島湖鎮(zhèn)等7個(gè)縣城納入新一輪小城市培育試點(diǎn)范圍。 

2017年第三批小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)名單公布，全省共有24個(gè)中心鎮(zhèn)和2個(gè)省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍的縣城進(jìn)入名單。其中，臺州有兩個(gè)中心鎮(zhèn)入選，分別是溫嶺市大溪鎮(zhèn)和天臺縣平橋鎮(zhèn)。 

特色小鎮(zhèn)——浙江塊狀經(jīng)濟(jì)改造跨越一個(gè)階段環(huán)節(jié)中的參照模版！

從浙江塊狀經(jīng)濟(jì)到特色小鎮(zhèn)的幾點(diǎn)啟發(fā)

嘉善沒有森林，卻成了全國最大的木材集散地

桐鄉(xiāng)不產(chǎn)綿羊，卻成了全國最大的羊毛衫生產(chǎn)地

海寧不產(chǎn)皮革，卻成了國內(nèi)最大的皮革制造基地

余姚和臺州都沒有塑料，卻都是聞名遐邇的“塑料王國”

蒼南未產(chǎn)過人參，卻成了中國南方規(guī)模最大的參茸集散地。

       義烏→小商品

       浦江→水晶

       諸暨→襪子

       樂清→低壓電器

       溫州→鞋業(yè)

等這些名冠全國的大產(chǎn)業(yè)，幾乎都是在同樣一種“零資源”的狀態(tài)下發(fā)展起來的。

當(dāng)一種外來商品或一項(xiàng)外來產(chǎn)業(yè)在一個(gè)地域形成一定的發(fā)展規(guī)模并有了一定的知名度后，專業(yè)市場的出現(xiàn)往往就使之成為當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)固定的產(chǎn)業(yè)，它使得生產(chǎn)者和采購者能不遠(yuǎn)千里跑到這兒來交易，并最終突破“零資源”的限制，使塊狀產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厣?、發(fā)展并壯大。這類塊狀經(jīng)濟(jì)能廣泛地促進(jìn)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)競爭力和知名度的大幅度提升。

啟發(fā)：作為以尚處在培育期的通航產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的通航(度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園)小鎮(zhèn)打造，只要定位準(zhǔn)確有競爭力，從零開始的投資建設(shè)也是具有發(fā)展可能的！

從通用機(jī)場項(xiàng)目到通航特色小鎮(zhèn)的演變

—湖北麻城大別山機(jī)場

審批：航空護(hù)林、農(nóng)林作業(yè)、低空旅游、航空培訓(xùn)

經(jīng)營：

通過機(jī)場平臺增加非航空經(jīng)營性收入

借公益活動(dòng)和資源為機(jī)場導(dǎo)入人流，為機(jī)場活動(dòng)提供支撐

通過非航空經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)促進(jìn)航空業(yè)務(wù)的增長

按照培育期、發(fā)展期和成熟期采取相應(yīng)的經(jīng)營收費(fèi)策略

• 綠色生態(tài)旅游通用機(jī)場

• 湖北省森林旅游體驗(yàn)示范基地（2016年長白山全國森林旅游節(jié)湖北省推廣項(xiàng)目）

• 航空旅游度假區(qū)規(guī)劃（2014年）

• 休閑度假風(fēng)情小鎮(zhèn)（見后頁 2015年）

• 航空風(fēng)情小鎮(zhèn)（2016年，正在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）

 “航空風(fēng)情小鎮(zhèn)”讓麻城邁向“森林城市”

投資建設(shè)模式

一、通用機(jī)場項(xiàng)目企業(yè)直投

1、機(jī)場工業(yè)用地和配套商業(yè)用地優(yōu)惠供應(yīng)。

2、水庫免費(fèi)使用。

3、拆遷、平整、專項(xiàng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施政府投入約1.3億元。

4、其它報(bào)批建設(shè)費(fèi)用和稅收等（機(jī)場地塊）。

二、通航休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)直投+IP導(dǎo)入

1、少量商業(yè)用地優(yōu)惠供應(yīng)。

2、大部分服務(wù)配套用地優(yōu)惠租用。

3、旅客中心、停車場、道路等政府配套。

三、航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目企業(yè)直投（回購）+PPP（BOT）

1、按照核心區(qū)、保護(hù)區(qū)、配套區(qū)總體規(guī)劃。

2、通過核心區(qū)和保護(hù)區(qū)之間少量的高價(jià)值地塊、保護(hù)區(qū)和配套區(qū)間的約1萬畝高效地塊的增值開發(fā)來作為項(xiàng)目平衡的途徑之一。

3、航空休閑、森林度假、民宿、門票、停車場、商業(yè)服務(wù)等收益。

4、周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（資金利差）、土地平整等收益。

湖北枝江航空特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)模式

合作模式

（一）甲乙丙三方共同組建枝江通用航空發(fā)展有限公司（以下簡稱“發(fā)展公司”）。由枝江市政府授權(quán)發(fā)展公司具體運(yùn)作枝江通用航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目導(dǎo)入、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營等通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。發(fā)展公司發(fā)生的費(fèi)用屬于項(xiàng)目前期費(fèi)用的，待相關(guān)項(xiàng)目落地后，由實(shí)施該項(xiàng)目的公司承擔(dān)，并計(jì)入項(xiàng)目總投資。

（二）為了充分發(fā)揮乙方及丙方在通用航空領(lǐng)域的優(yōu)勢，減緩甲方財(cái)政支出壓力，三方合作內(nèi)容中涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施。與此同時(shí)，充分利用甲方有關(guān)政策性基金、政府專項(xiàng)資金和當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、社會(huì)資本的資金，同時(shí)綜合考慮上述資金來源、成本、配置時(shí)間和退出條件，由甲方和乙方及聯(lián)合其他方共同設(shè)立PPP產(chǎn)業(yè)投資基金，作為PPP項(xiàng)目資金的重要來源。三方合作內(nèi)容中涉及到的其它經(jīng)營性項(xiàng)目根據(jù)不同情況采取包括直投、入股和招商引入不同的合作模式。具體項(xiàng)目采取一事一議的方式另行約定。

（三）PPP模式總體運(yùn)作思路為：乙方作為牽頭方，負(fù)責(zé)其他社會(huì)資本方（包括運(yùn)營方、資金方、建設(shè)方）的篩選及聯(lián)合體組建工作，與丙方共同獲得項(xiàng)目的投資建設(shè)經(jīng)營權(quán)，并與甲方指定的政府方股東（國資公司）共同組建PPP項(xiàng)目公司（以下簡稱“項(xiàng)目公司”），由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營。甲方要為項(xiàng)目公司的融資提供包括增信在內(nèi)的政策支持。

（四）鑒于項(xiàng)目實(shí)施以后，將顯著帶動(dòng)周邊土地溢價(jià)以及財(cái)政收入的增長，發(fā)展公司或項(xiàng)目公司的投資回報(bào)與周邊土地價(jià)值增長以及財(cái)政收入的增量相掛鉤，以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。

（五）涉及項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，在同等條件下，由發(fā)展公司或項(xiàng)目公司委托乙方、丙方或乙方、丙方的關(guān)聯(lián)單位實(shí)施。

招商政策

（一）對乙方按實(shí)際到位注冊資本金的8%連續(xù)5年進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）優(yōu)先向乙方注入有穩(wěn)定收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項(xiàng)目，以支撐公司發(fā)展。

（三）優(yōu)先購買乙方航行服務(wù)，將對應(yīng)的上級補(bǔ)貼及時(shí)撥付給乙方。

（四）對乙方爭取的上級通用航空政策性補(bǔ)貼資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。甲方按實(shí)際到位資金的90%對乙方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)但每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

（五）出資建設(shè)由乙方導(dǎo)入的空中巡航和應(yīng)急救援基地基礎(chǔ)設(shè)施，并免費(fèi)提供給相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及單位使用。

（六）對乙方導(dǎo)入的通用航空研發(fā)、培訓(xùn)和咨詢機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供辦公場所。按繳納稅收地方留成部分同等額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，期限為5年。

（七）對乙方導(dǎo)入的落戶枝江的通用航空企業(yè)，每年給予落戶企業(yè)枝江通用機(jī)場使用費(fèi)的60%補(bǔ)貼，期限5年。

（八）積極支持乙方申報(bào)通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策及扶持資金。

（九）成立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班為乙方提供全方位服務(wù)。

（十）負(fù)責(zé)支付經(jīng)甲方批準(zhǔn)由乙方實(shí)施但未成功的項(xiàng)目前期費(fèi)用。