民航局華東地區(qū)管理局2017年05月04日發(fā)布的《關(guān)于取消通用航空企業(yè)籌建階段后申請(qǐng)人辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的說(shuō)明》中顯示，同年（2016），民航局已向國(guó)務(wù)院審改辦報(bào)送了將“通用航空經(jīng)營(yíng)許可”由工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置的建議，審改辦已將該建議報(bào)送“國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組”審議，相關(guān)工作正在推進(jìn)過(guò)程中。

工商總局2017年05月19日發(fā)布的《工商總局再次調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》中顯示，調(diào)整后的目錄保留證券公司設(shè)立審批、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)、通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可等4項(xiàng)法律明確的工商登記前置審批事項(xiàng)，以及28項(xiàng)國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)。

以上結(jié)論是，“通用航空經(jīng)營(yíng)許可”工商登記依然為前置審批事項(xiàng)。

但是，小編的疑問(wèn)就來(lái)了。

首先，從民航局行政審批事項(xiàng)公開(kāi)目錄中獲悉，其中編號(hào)54016規(guī)定，《中華人民共和國(guó)民用航空法》（根據(jù)2009年8月27日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》修正）第一百四十七條“從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門不得辦理工商登記。”

其次，根據(jù)民航局2016-04-07發(fā)布的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》

（CCAR-290）中第二章第八條第一款的規(guī)定“從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；”

此外，還需諸如企業(yè)標(biāo)示等內(nèi)容，這個(gè)必須是企業(yè)法人向商標(biāo)局申請(qǐng)，盡管說(shuō)只需要受理通知書即可，也必須以企業(yè)法人的身份去辦理。

以上是不是可以這樣理解。沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記，就沒(méi)法申請(qǐng)通用航空經(jīng)營(yíng)許可；沒(méi)有通用航空經(jīng)營(yíng)許可，就沒(méi)法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

為了解決這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在的做法是，先工商核名，然后經(jīng)營(yíng)許可，最后工商登記。顯然是不是不合規(guī)不合法的？

還有的做法是，先工商登記（通用航空領(lǐng)域非經(jīng)營(yíng)范圍的），然后獲得經(jīng)營(yíng)許可，最后變更工商登記?？傊X(jué)得不方便！

即便如此，工商核名的 有效期為6個(gè)月，最長(zhǎng)延期6個(gè)月，合計(jì)12個(gè)月。要在一年內(nèi)從零（現(xiàn)在免去籌建階段）到獲取經(jīng)營(yíng)許可，難度也不小。

大家是如何看待這件事的，歡迎大家在留言區(qū)評(píng)論。

附；通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可辦理

主管部門及聯(lián)系方式： 

民航局運(yùn)輸司通用航空處：
　　地址：北京市東四西大街155號(hào) 郵編：100710 電話：010-64091871
民航華北地區(qū)管理局通用航空處：
　　地址：北京首都機(jī)場(chǎng) 郵編：100621 電話：010-64591691
民航華東地區(qū)管理局通用航空處：
　　地址：上海市虹橋路2550號(hào) 郵編：200335 電話：021-22321389

民航中南地區(qū)管理局通用航空處：
　　地址：廣東省廣州市白云國(guó)際機(jī)場(chǎng) 郵編：510406 電話：020-86123639

民航西南地區(qū)管理局通用航空處：
　　地址：四川成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng) 郵編：610202 電話：028-85710378

民航西北地區(qū)管理局通用航空處：
　　地址：陜西西安勞動(dòng)南路207號(hào) 郵編：710082 電話：029-88791100

民航東北地區(qū)管理局通用航空處：
　　地址：遼寧沈陽(yáng)市大東區(qū)小河沿路3號(hào) 郵編：110043 電話：024-88293943

民航新疆管理局通用航空處：
　　地址：新疆烏魯木齊迎賓路46號(hào) 郵編：831106 電話：0991-3801567

法律依據(jù)： 
通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定（CCAR-290） 

辦事條件: 

　　一、實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

　　（二）符合通用航空發(fā)展政策；

　?。ㄈ┓峡茖W(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

　?。ㄋ模┍Ｕ巷w行及作業(yè)安全。

　　二、取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬氖峦ㄓ煤娇战?jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

　?。ǘ┢髽I(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；

　?。ㄈ┵?gòu)買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┯信c民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；

　　（五）設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人員；

　?。┢髽I(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計(jì)三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄆ撸┯袧M足民用航空器運(yùn)行要求的基地機(jī)場(chǎng)（起降場(chǎng)地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

　　（八）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測(cè)合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

　　（九）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)；

　?。ㄊ┟窈骄终J(rèn)為必要的其他條件?！　?/p>

辦事程序:  

　　1.申請(qǐng)受理階段

　　按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》，申請(qǐng)人通過(guò)“通用航空管理系統(tǒng)”（ga.caac.gov.cn）在線提交經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料。

　　2.審查決定階段

　　地區(qū)管理局通過(guò)“通用航空管理系統(tǒng)”對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并出具受理意見(jiàn)。自受理之日起在20日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予許可的決定；20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

　　3.結(jié)果通知階段

　　地區(qū)管理局在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并將許可決定通過(guò)“通用航空管理系統(tǒng)”予以公布。如不予許可，將書面通知申請(qǐng)人不予許可的決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

辦理流程圖：

辦理時(shí)限：  

　　20個(gè)工作日（辦理過(guò)程中所需的聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、測(cè)繪、鑒定、專家評(píng)審等，不計(jì)入時(shí)限） 

辦理時(shí)間：

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