建設(shè)工程施工合同價(jià)款的約定方式主要分為固定總價(jià)、固定單價(jià)或者成本加酬金。其中固定總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整，也就是我們常說的總價(jià)包干、包死合同。

除合同約定可以調(diào)整的情形外，總價(jià)合同一般不做調(diào)整。因此，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二十八條規(guī)定了：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持。”

但在實(shí)際施工過程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工程量偏差、法律法規(guī)變化以及物價(jià)變化等影響合同價(jià)款的情況不在少數(shù)。即使是簽訂的固定總價(jià)合同，其最終合同結(jié)算金額也時(shí)常會(huì)因?yàn)楹贤瑑r(jià)款調(diào)整因素的出現(xiàn)而進(jìn)行調(diào)整。

那么，進(jìn)入本題內(nèi)容，固定總價(jià)合同如何進(jìn)行價(jià)款調(diào)整？

一、因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化

由上文概念可知，固定總價(jià)合同價(jià)款僅在約定的范圍內(nèi)不作調(diào)整，若因發(fā)包人原因進(jìn)行設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，則理應(yīng)由發(fā)包人向承包人支付超過合同約定范圍內(nèi)的工程價(jià)款，并且根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第十九條的規(guī)定，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

而從各地具體實(shí)操結(jié)果來看，大多要求先適用合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整的約定，有約定的依照其約定；沒有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。同時(shí)在舉證責(zé)任上，也要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

二、建筑材料價(jià)格或者人工費(fèi)用過快上漲

除了工程量發(fā)生變更外，建筑材料以及人工費(fèi)用的變動(dòng)也是常見的調(diào)整合同價(jià)款的原因之一。那么，當(dāng)發(fā)生建筑材料或人工費(fèi)變動(dòng)較大時(shí)如何進(jìn)行調(diào)整？

首先，應(yīng)考慮建筑材料或人工費(fèi)的變動(dòng)是否超過合同約定風(fēng)險(xiǎn)范疇，如果該變動(dòng)仍停留于合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，那么則屬于正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，該風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，合同價(jià)款不予調(diào)整。如果變動(dòng)超過合同約定風(fēng)險(xiǎn)范疇或者遠(yuǎn)超一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，那么承包人可以主張情勢(shì)變更，請(qǐng)求調(diào)整工程款。

如果合同未明確約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，筆者認(rèn)為可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）9.7.3條的相關(guān)規(guī)定，即“承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定可調(diào)材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則按照本規(guī)范第 9.7.1 條規(guī)定的材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過 5%，施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)變化超過 10%，則超過部分的價(jià)格應(yīng)予調(diào)整。該情況下，應(yīng)按照價(jià)格系數(shù)調(diào)整法或價(jià)格差額調(diào)整法（具體方法見條文說明）計(jì)算調(diào)整的材料設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)?！被蛞罁?jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門或者建設(shè)主管部門出具的相關(guān)文件作為調(diào)整依據(jù)。

此外，應(yīng)考究人工費(fèi)或物價(jià)變動(dòng)的時(shí)間是否在合同約定工期范圍內(nèi)，如果變動(dòng)發(fā)生在工期內(nèi)，則應(yīng)按照上述規(guī)則處理，若發(fā)生于工期范圍外，則需考究工期的延誤對(duì)于物價(jià)變動(dòng)的影響，若因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，應(yīng)由過錯(cuò)方予以承擔(dān)。

三、案例參考

湖北某建設(shè)工程有限公司、當(dāng)陽(yáng)市某有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛

案號(hào)：（2017）鄂05民終1180號(hào)

“關(guān)于人工費(fèi)調(diào)增問題。鑫泉公司與鵬程公司簽訂的建設(shè)施工合同約定的是固定總價(jià)，但本案建設(shè)施工合同是通過招標(biāo)簽訂，按照當(dāng)陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于案涉工程信訪事項(xiàng)的辦理意見，本案所涉項(xiàng)目東城明珠小區(qū)招標(biāo)控制價(jià)編審時(shí)間是2012年5月，此時(shí)關(guān)于人工費(fèi)調(diào)整的鄂建文[2012]85號(hào)文件尚未出臺(tái)。根據(jù)招標(biāo)文件，案涉項(xiàng)目于2012年11月16日進(jìn)行招標(biāo)，12月6日開標(biāo)，根據(jù)案涉工程于2013年3月開始施工，而根據(jù)鄂建文[2012]85號(hào)文件，不論采用定額計(jì)價(jià)模式還是工程清單計(jì)價(jià)模式，自2012年12月1日起的工程量，人工費(fèi)均應(yīng)按照該文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。鑒于建設(shè)工程中定額人工單價(jià)是由建設(shè)主管部門根據(jù)建筑市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)整，屬于政策變化范圍，雙方簽訂的建設(shè)施工合同通用條款也約定對(duì)于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)調(diào)整作為合同價(jià)款調(diào)整的因素，本案雙方應(yīng)對(duì)合同價(jià)格予以調(diào)整，故一審法院以情勢(shì)變更原則依照湖北省建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整文件規(guī)定調(diào)增鵬程公司與鑫泉公司的工程價(jià)款并無不當(dāng)?！?/p>

方其與安徽某建設(shè)工程有限公司、安徽某置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛

案號(hào)：（2015）皖民四終字第00469號(hào)

“《建設(shè)工程施工合同》補(bǔ)充條款對(duì)結(jié)算方式還約定有：本次合同采用一次性包干價(jià)，加變更、簽證、加工程鋼材、商品混凝土（商品混凝土、鋼材；價(jià)格以2010年第七期巢湖信息價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整價(jià)差）。其他材料及消防設(shè)備均不再調(diào)整等。該條款為印刷字體，加變更、簽證、工程鋼材、商品混凝土調(diào)整價(jià)差部分仍然有效，應(yīng)予采用。經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，變更簽證、材差部分造價(jià)為3452884元，安徽某公司提出該部分造價(jià)不計(jì)入工程造價(jià)的上訴理由與合同約定不符，本院不予采納。由于合同約定除合同約定的變更簽證，鋼材、混凝材差部分予以調(diào)整外，其余部分不予調(diào)整，原判將定額人工費(fèi)調(diào)整544745元計(jì)入工程造價(jià)不當(dāng)，本院予以糾正。安徽某公司關(guān)于定額人工費(fèi)調(diào)整544745元不應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的上訴理由，本院予以支持。涉案工程造價(jià)涉及變更簽證，鋼材、混凝材差部分，原審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并無不當(dāng)，安徽某公司提出涉案工程造價(jià)無需鑒定的上訴理由，不能成立。綜上，涉案工程造價(jià)為15103264元（11650380元＋3452884）元?！?/p>

永安市某建設(shè)有限責(zé)任公司、某科技有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛

案號(hào)：（2018）閩04民終1102號(hào)

“人工費(fèi)價(jià)差。雙方在《建設(shè)工程施工合同》中雖沒有明確約定人工費(fèi)價(jià)差是否不可調(diào)整，但根據(jù)福建省2009年發(fā)布的閩建筑[2009]18號(hào)文件第五條“……人工費(fèi)按我廳發(fā)布的施工期人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍”的規(guī)定，本院認(rèn)為人工費(fèi)不屬于風(fēng)險(xiǎn)承包的范圍，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將其價(jià)差調(diào)整計(jì)入工程總造價(jià)。一審法院認(rèn)為按照“有約從約，無約從規(guī)”的原則，人工費(fèi)價(jià)差271083元應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款的意見正確，本院依法予以維持?！?/p>